病死畜禽处置应体现“三原则”

文│周爱国（江苏省新沂市农业委员会）

病死畜禽处置应体现“三原则”

文│周爱国（江苏省新沂市农业委员会）

畜牧业承担着生产肉、蛋、奶等动物性食物的艰巨任务。随着经济的发展和人民生活水平的日益提高，畜牧业扮演的角色越来越重要，在畜牧业快速发展的同时，病死畜禽处置问题日益突出。随着人们健康意识的提高和食品安全意识的觉醒，动物性食品安全日益成为人们关注的焦点之一，再加上病死畜禽作为疫病传染源给畜牧生产造成的危害，病死畜禽处置正在成为亟待破解的重要课题。近年来，国家加大了病死畜禽无害化处置的力度，各地也因地制宜进行了一系列探索，笔者认为，病死畜禽处置应体现三原则。

一、无害化原则

今天，人们之所以对病死畜禽深恶痛绝，媒体之所以对无序处置病死畜禽现象口诛笔伐，政府之所以对病死畜禽无害化处置如此重视，都源于无序处置病死畜禽对消费者健康、畜牧生产、社会环境所造成的危害。如果病死畜禽通过不法途径流向餐桌，人畜共患病和有毒有害物质会严重危害消费者生命健康，增大畜禽疫病传播的风险，破坏畜牧业市场环境、行业信誉和经营秩序，同时冲击社会道德和文明。随意丢弃病死畜禽，还会严重污染水源，恶化人居环境，增大动物疫病、人畜共患病传播的风险。

由此可见，无害化原则是病死畜禽处置的出发点、落脚点、着力点。为此，一定要切实做到“一禁止三规范”。

1.禁止流失。要彻底扭转病死畜禽处置工作长期欠账形成的被动局面，从源头控制病死畜禽的流失是最重要、最紧迫、最有效的措施。有必要从三方面着力：

一是进一步明确和强化畜禽养殖企业对病死畜禽规范处置的主体责任，对违法出售和随意丢弃病死畜禽的养殖企业，达到一定数量、金额、次数的，吊销动物防疫合格证，对其企业予以关停处理，相关责任人在一定期限内不得从事与畜禽养殖相关的工作。

二是完善相关法律法规，加大对非法出售、运输、加工、丢弃病死畜禽违法行为的处罚力度，通过提高刑事、行政、民事等方面的违法成本，从源头控制病死畜禽的流失。

三是强化对病死畜禽违法处置行为的执法力度，尤其要做好相关案件在行业管理部门和公安部门之间的移交衔接工作，通过办一些有影响的刑事案件，彻底打掉一些人的侥幸心理，达到杀一儆百之目的。

2.规范选址。病死畜禽无害化处置设施建设选址要兼顾人居安全和动物防疫安全。畜禽养殖企业内部的病死畜禽无害化处置设施，要远离办公区、生活区、生产区、水源、仓库等区域；由政府或企业建设的较大规模的病死畜禽无害化处置设施，要远离居民集中居住区、学校、企业、饮用水源、交通干道，确保选址的无害化。

3.规范运输。无论畜禽养殖企业内部的短距离运输，还是其外部的远距离运输，病死畜禽都要用密闭、防渗漏、易于清扫消毒的专用车辆进行，确保运输过程的无害化。

4.规范处置。畜禽养殖企业内部的病死畜禽无害化处置，要严格按照相关标准和操作规程进行。公益性集中处理的病死畜禽无害化处置设施，其运作除严格按照相关标准和操作规程进行外，还要把好四关：

一是隔离关。处置设施周围要有隔离设施，要形成一定的隔离带，防止无关人员及动物进入。

二是人员关。从业人员要身体健康，无基础性、慢性疾病，减少从业人员因体质差感染人畜共患病的几率。

三是设施关。处置设施要符合国家标准，确保病死畜禽经过处置后对人及动物无害。

四是环境监测关。病死畜禽处置是特殊行业，对周边环境有一定影响，要定期监测评估周边的水、土壤、空气环境，发现问题及时解决。

二、生态化原则

人类从农耕文明发展到工业文明，再到现在发展生态文明，生态已经成为当今世界关注焦点之一，谈到病死畜禽处置，生态是绕不过去的话题。病死畜禽因为威胁到人的生命健康，危害畜禽生产，其本身就是个生态问题。因为有害，才需要无害化处置，生态化应该成为病死畜禽无害化处置的原则之一，重点应做到“两个符合”：

1.处置布局符合生态要求。病死畜禽的无害化处置，无论手段多么先进，措施多么严密，都或多或少会对水体、土壤、空气造成一定的污染，病死畜禽的运输，也很难做到滴水不漏，从业人员亦很难做到万无一失。笔者听说，某县承担省里下达的病死畜禽集中无害化处置建设项目，选建设地址，哪个乡镇都不让建，民众对生态要求之高由此可见一斑。笔者认为，从减少病死畜禽远距离运输扩散病原风险以及减轻过度集中对周边环境污染压力的角度考虑，应坚持就近处置为主、集中处置为辅的原则，做到畜禽规模养殖的无害化处置不出场，畜禽零散养殖的无害化处置不出村，畜禽养殖重点县的重点区域，可因地制宜就近建少量的集中无害化处置设施。

2.处置方式符合生态要求。通过近年来的探索和实践，如今已经形成了好几种病死畜禽无害化处置方式，如火化、焚烧深埋、发酵池、高压高温等。几种方式虽然基本都能起到杀灭病原的目的，但对生态都有不同程度的影响。火化方式简单，但消耗较多能源且污染空气。就地焚烧深埋投入较少，但焚烧常常不彻底，存在隐患且污染土壤。发酵池厌氧发酵投入少，简单易行，但处置效果难以控制，存在二次污染和扩散病原的风险。高压高温再发酵投入成本较多，但处置效果好，风险隐患少，环境影响小，是生态友好型的处置方式。

三、资源化原则

我们生存的地球是一个循环和平衡的体系，世界上本无垃圾，垃圾本质上是放错了地方的资源，病死畜禽亦是如此。单纯从表象上看，病死畜禽是传染源、污染源，污秽之物，有毒有害，但归根结底也是由粮食转化而来的，虽然人不能直接利用，但根据现有的技术，完全有办法让其变成资源，变废为宝。垃圾都变成了发电的原料，毫无疑问，病死畜禽的利用价值和潜力远远超过垃圾。

随着经济的发展和人民生活水平的提高，畜禽养殖量大幅增加，人直接消耗的粮食与养殖畜禽消耗的粮食在数量上相差无几，如果这些病死畜禽都能被资源化利用，就相当于节约了粮食，对于我国人口众多、人均资源相对较少的国情来说，无疑具有非同寻常的意义。病死畜禽资源化利用的途径有三：

一是非疫病引起的死亡畜禽和普通疾病引起的死亡畜禽，通过高压高温处理后可以作为肉食性皮毛动物的饲料。

二是经过高压高温处理后，动物脂肪可以生产工业用油脂。

三是经过高压高温处理后，直接制成有机肥料。或者经高压高温处理后，再进行发酵处理，生产沼气，用沼气发电，沼液沼渣作为优质的有机肥料，可以减少农作物对化肥的依赖，有利于农业的可持续发展。从安全角度考虑，高温处理后，在发酵之前，必须将动物的骨骼剔除出去，避免在发酵过程中骨骼中的磷释放出来，产生剧毒的磷化氢气体，危及人和动物的安全。

病死畜禽的资源化利用，是一件变废为宝的好事，社会效益远大于经济效益，长远效益远大于近期效益，目前资源化利用的瓶颈有两个，一是利用技术和路径有待进一步完善，二是投入产出比不高，单纯靠市场化运作明显缺乏动力，有必要像补贴城市垃圾处理方式学习，给相关科研部门提供充足的研究经费，给进行病死畜禽无害化处置和资源化利用的企业必要的财政补贴。