动物疫病防控基础设施的改进

文│孙亮（吉林省动物疫病预防控制中心）

杨静（吉林省牧业信息中心）

高楗（吉林省洮南市动物疫病预防控制中心）

动物疫病防控基础设施的改进

文│孙亮（吉林省动物疫病预防控制中心）

杨静（吉林省牧业信息中心）

高楗（吉林省洮南市动物疫病预防控制中心）

动物疫病防控体系基础设施建设，是促进畜牧业发展的重要保障和有效措施，在当今畜牧业发展中发挥着关键性作用。但目前基层动物疫病防控体系基础设施受资金短缺、缺少政策支持等因素影响，建设水平不高。

一、现状

近年来，随着畜牧业的快速发展和国内外动物疫情形势的复杂化，动物疫病防控体系尤其是基础设施建设显得尤为重要。吉林省依据地理地貌、养殖特点、机构建设水平等条件差异，在吉林省西部半农半牧区、中部养殖密集区，选择部分县市进行了基础设施建设情况调研，从调研情况看，吉林省动物疫病防控体系基础设施建设主要面临四个方面问题。

1.办公场所紧张，办公设备陈旧。部分县、市尤其是乡镇面临的主要问题之一是无固定办公场所或办公场所紧张，这类畜牧兽医站主要以临时借用乡镇政府房舍为主，有固定办公场所的也存在面积短缺问题。另外，部分乡镇畜牧兽医站办公设备陈旧破烂，办公用桌多数为20世纪80年代桌椅翻新。

2.实验耗材需求量大，运转经费短缺，无法满足长期工作需要。目前，吉林省多数县级兽医实验室仪器设备配备齐全，并通过了兽医系统实验室考核。但从疫病防控实际来看，一些兽医实验室仍存在两方面问题：一是仪器设备购置年头较长，无法满足长期工作需要；二是实验室运转经费尚未纳入政府财政预算，实验耗材缺口大，只能开展基础性检测工作。

3.工作运转经费未纳入政府财政预算，各项工作难以有效开展。贫困及山区县市除疫苗采购经费纳入政府财政预算外，其他防疫工作运转经费尚未纳入。在工作方面，只能开展简单防疫注射及监测工作，疫病流行病学调查、疫情应急处置、检疫监督执法、畜牧兽医技术推广等工作未能正常有效开展。在经费方面，县级每年仅耗能费一项缺口就达4万余元，乡镇缺口约3万元。

4.各项设备未能得到有效配备，工作质量和进度难以保证。设备是搞好疫病防控的前提和基础保障。目前，县、乡级疫病防控机构除简单办公设备，其他设备还有待于更新和完善。在交通工具配备方面，县级仅汽车1辆，乡镇站基本为摩托车1辆，集中防疫期间难免受限于村庄数量多、路程远、交通工具紧张等因素，影响防疫工作进度和质量。在应急处置方面，因缺乏快速处置设备，

只能进行简单处理，疫情复发风险等级高。在消毒灭源方面，由于缺少消毒设备，难免会存在消毒死角。

二、对策

1.制定基础体系建设标准。从国家层面，依据南北差异及优势畜牧业产业带、人畜共患病重点流行区、外来动物疫病传入高风险区、动物疫病防治优势区等区域布局，制定相应基层动物疫病防控体系基础建设指导标准。

2.加强应急物资储备体系建设。将物资储备列入基层动物疫病防控体系基础建设当中，并由国家层次出台省、市、县、乡应急物资储备库建设及物资储备标准。

3.加强基建建设，配备必备办公设备。改扩建各级疫病防控机构办公房，应急物资储备库（含疫苗储存库），尤其是乡镇级办公用房，县市级应急物资储备库面积亟须增加，应配备办公用桌椅、电脑、传真打印一体机等必备的办公设备。

4.更新配备实验设施设备。依据现有设备基础，结合疫病防控实际，更新年代久远、无维修价值设备，配备适应于现代牧业发展的快速诊断仪器设备，便于正常工作开展，提高工作效率。