心系草原默奉献 无悔青春显风采—记甘肃省天祝藏族自治县草原监理站站长曹永林

文│陈新辉

心系草原默奉献 无悔青春显风采—记甘肃省天祝藏族自治县草原监理站站长曹永林

文│陈新辉

天祝，藏语称华锐，意为英雄的部落，是新中国成立后由周恩来总理命名的第一个少数民族自治县，位于甘肃省中部、祁连山东端，系河西走廊门户，地处黄土、青藏和内蒙古三大高原交汇地带，素有“高原金盆”之称。这里，经幡猎猎，桑烟缭绕；这里，雪山巍峨，草原辽阔；这里是世界上白牦牛的惟一产地，也是镶嵌在古丝绸之路上一颗璀璨的明珠。守护这片美丽草原的天祝县草原工作者，为之付出了艰辛和努力，正是他们长年累月的坚守，才带给了华锐草原平安和吉祥。而他们的领头人——天祝藏族自治县草原监理站站长曹永林更是为此付出了常人百倍的艰辛和汗水。

1986年，曹永林从甘肃农业大学草原系毕业后来到天祝从事草原保护与建设工作，转眼间已有28个年头。28年来，曹永林时刻严格要求自己，将全部的精力和热情都倾注在家乡草原保护建设之中，天祝600万亩的广袤草原上到处洒下了他辛勤的汗水。他将自己一生中最宝贵的青春全部奉献给了这块美丽的草原，他爱这里的土地，爱这里的人民，他以自己的勤奋与执着，为全县农牧民群众带来了福祉与收获，也为推动天祝藏区畜牧业纵深发展做出了积极贡献。

天祝县是河西走廊第一重镇武威市管辖的一个少数民族聚居的纯牧业县，有纯牧户4.3万多户，藏、蒙古、满、苗等16个少数民族，23万人口中的大多数生活在草原牧区，人口多，人均占有草原面少，经济发展相对比较落后，草原资源是牧户赖以生存和发展最基本的生产资料，牧民对草原资源的依赖性较强，这一特殊的县情决定了保护好草原资源刻不容缓。曹永林担任县草原监理站站长以来，提出要以保护草原资源、改善生态环境、促进草原可持续发展为目标，认真宣传实施草原法律法规，落实草畜平衡制度，调处草原矛盾纠纷，查处草原违法案件，制止毁草挖药行为，加大草原执法检查力度，建立健全草原防火机制，增强草原防火能力，使天祝县草原监理工作取得了可喜的成绩。

开展宣传动员，增强法律意识。针对牧民群众草原法制意识淡薄的局面，曹永林和其他同志们每年都要做大量工作，结合“全国草原法律宣传月活动”，积极开展草原法制宣传。组织县草原监理站及乡镇草原监理站执法人员，认真学习《草原法》等相关法律法规和相关政策文件，深刻领会基本精神，准确把握难点重点，在提高草原监理执法人员法律意识和执法水平的基础上，安排宣传骨干，专人分区包片，开展全方位、多层次、立体式的草原普法宣传活动，加强对草原法律法规的宣传。

如每年3～4月在县城中心广场和十九个乡镇为重点集中进行为期一个月的宣传，4月下旬至5月底针对毁草挖药、草原纠纷、草原火灾隐患突出的问题，在抓喜秀龙、松山、石门、毛藏等十多个重点乡镇深入开展两次较大规模的宣传、学习活动。重点集中对《草原法》《草原防火条例》《甘肃省草原条例》《甘肃省草原防火办法》《草原征占用审核审批管理办法》以及《天祝藏族自治县草原条例》《天祝县草原火灾应急预案》等法律法规进行宣传贯彻落实，宣传草原建设在生态文明、促进农村经济社会可持续发展方面的重要地位与作用。年均出动宣传车30辆（次），专场宣传培训10场（次）以上，发放宣传单6万余份，制作悬挂横幅10条，彩旗60面，类计受教育群众10万多人。在全社会营造起保护草原、建设草原、保护生态环境的良好氛围。

调处草原纠纷，推进草原承包。天祝县由于历史遗留问题多，草原矛盾纠纷发生频率较高，在解决具体矛盾纠纷过程中，曹永林与政法、边办等相关部门积极取得联系，紧密配合，合理、合法、有效地进行调处，尽力化解矛盾，努力防止矛盾激化，杜绝群体性上访事件的发生。

为了保证各项重大草原生态基础项目的顺利实施，曹永林带领一班人，吃在农家，住在农家，集中力量对全县19个乡镇和天祝种羊场可能存在的草原矛盾纠纷提前进行了摸底排查，和农牧民群众打成一片，讲解政策，促膝谈心，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，共计调解草原纠纷百余起，为重点工程项目的顺利实施打下了基础。目前，全县已落实完成了草原承包面积510万亩，占全县草原面积600余万亩的85%以上。

◎甘肃省天祝藏族自治县草原监理站站长曹永林（左三）

修订草原条例，完善法制建设。由于《草原法》《甘肃省草原条例》等上位法律法规已经做了修改，特别是《甘肃省草原条例》不论是章节还是内容都做了大量的修改，补充了许多新的具体规定，而且内容的规定都比较细致。天祝县原有的《草原管理条例》部分内容已不符合上位法的具体规定，部分内容和上位法重复，也不符合本县草原的实际状况。为了改善天祝县草原生态环境，实现草原资源的永续利用，切实做到依法治草，曹永林从法规制度建设入手，主持起草修订了《天祝藏族自治县草原条例》，经甘肃省人大批准，2013年7月由天祝藏族自治县人大常委会公布施行，该条例的贯彻实施，对天祝县进一步依法加强草原生态文明建设，实现生态效益、经济效益和社会效益协调发展具有重要的现实意义。曹永林还特别注重执法人员的培训工作，选派骨干积极参加各级各类法律培训和学习，提高执法能力，使全站具有草原行政执法资格人员达到21人。

加大执法力度，加强监督管理。《草原征占用审核审批管理办法》的出台，是依法推行草原保护制度过程中的又一件大事，曹永林积极转变工作方式，主动与国土部门加强联系，在全县范围内集中开展了草原征占用情况的摸底、清查工作，督促建设单位对草原征占用审批手续及时进行补办。提前安排执法人员介入天互（天祝-青海互助）、杂木河毛藏水库等项目前期工作，参与项目征占用草原前期评估，准确掌握项目征占用草原的位置、类型和面积，督促项目建设单位依照法定程序办理草原征占用审核审批手续。近年来他还积极配合省局执法人员处理在天祝县实施的徐古高速公路拓建、西油东输、312国道高速公路、重点水电、风电项目等工程建设中涉及的征占草原、补偿等问题，严格按照国家和省有关规定办理了草原征占用手续，进一步树立了草原执法权威。

健全落实制度，预防草原火患。天祝县天然草原面积大，属极高草原火险区，火险等级高，防火任务重，每到防火期，曹永林都要亲自抓安排落实，以高度的敬业精神和社会责任感把草原防火工作当作自己神圣使命，从防火宣传到防火督查，从灭火器材的保养检修到督促值班人员及时到岗到位，每一个环节的每一个细节他都不漏掉，不麻痹懈怠，发现问题及时解决，做到防患于未然。由于他的出色工作，天祝县至今无草原火灾的历史得以延续。天祝县草原监理站也多次被省草原防火指挥部评为草原防火先进单位，全县草原防火网络建设步入了规范化。近年来，依据《草原防火条例》《甘肃省草原防火办法》等相关法律法规，严格按照行政处罚程序，天祝县共立案查处草原火情案件10余起，对肇事人员进行了相关的行政处罚，挽回经济损失达60多万元。通过典型案件的查处，对全县人民群众起到警示和教育作用，增强了广大人民群众的草原防火意识和自觉性。

作为一名基层草原工作者，他埋头苦干，凸显了一个“苦”字。天祝县地处高海拔干旱地区，山大沟深，气候寒冷，曹永林生于斯，长于斯，长期的生活体验使他深知农牧民群众的疾苦，从事草原工作的28年里，他不顾自己患有高血压等多种疾病，跑遍了天祝县重点牧业乡镇村组的沟沟岔岔。他经常住在牧民的帐篷里，和牧民们交朋友，在与牧民群众的交往中，了解牧区、牧民的生产生活现状，为他们带去草原法律知识。为了获取精确的第一手资料，他吃苦在先，深入畜棚圈舍，时常被畜禽粪便染身，但他一笑了之。他深知干这行，就得爱这行，吃这碗饭，怕苦怕累怎能给老百姓带来福音？他常给同事们讲，只有我们吃了苦，老百姓才能得幸福，只要拥有一颗奉献的爱心，我们的人生也会为此而精彩！他是这样说的，也是这样做的，他的这种身教胜于言教的做法时时影响着周围的人们，激励着身边同事们。

作为一名草原战线排头兵，他忠于职守，凸显了一个“实”字。认认真真地工作，实实在在地做人，这是曹永林从事草原工作的真实写照。走上领导岗位的他更以“实”当头，以高度的事业心和责任感，心系群众、履行职责，团结和带领全站干部职工，贯彻“生态立县”战略。一方面，他跑基层到田间地头、草原牧区，深入牧户调查研究。另一方面，他联系上级业务部门和高等学校，聘请专家，还不耻下问，虚心学习。

他在全县草原保护与建设工作中提出了“对上争项目，对下搞服务，对内抓管理，对外树形象”的工作思路。自国家实施西部大开发政策以来，曹永林抓住时机，会同行政主管部门，积极申报项目，先后争取到“牧区开发示范工程建设项目”及其续建项目、“草地无鼠害示范区建设项目”“天然草原恢复与建设项目”“退牧还草工程”以及“草原生态补奖政策”等多项重大草原生态和基础设施建设项目，这些项目的实施，为改善天祝县草原生态环境，实现草原生态系统的良性循环和草地资源的永续利用，改善牧业生产的基础设施和基本条件，增加农牧民收入和提高生活水平以及维持民族地区社会稳定和经济发展做出了贡献。多年来，曹永林在草原生态综合治理、暖棚舍饲规模养殖、畜种改良、疫病防治及重点项目建设等领域做出了突出贡献，先后在国家、省级学术刊物上发表论文10余篇，荣获省市县级科技进步一等奖2项、二等奖3项、三等奖2项。他的努力付出也得到了各级党组织和政府的认可：2004年获全省动物检疫防疫监督先进个人，全省“万名科技人员下乡送科技服务”活动先进个人；2005年获全国农业技术推广先进工作者，全省兽医工作先进个人，武威市委、市人民政府全市科普先进个人，天祝县第四次民族团结先进个人；2006年获全国“科普惠农兴村”带头人称号；2006年、2007年连续两年被天祝县委、县政府在科级领导班子和领导干部实绩工作考核中被评为优秀班子和优秀领导干部；2013年被评为全国农业先进个人。

平凡的事业，平凡的岗位，平凡的人，不平凡的是一颗奉献于该事业的心。这些平凡而又崇高的事，像一串串晶莹剔透的珍珠，闪耀着曹永林鲜活的人格魅力。他用自己的行动，感动着同事和群众，在平凡的岗位上创造着美丽而精彩的人生，这就是他，一个普通共产党员、最美草原卫士的人生境界。