基层动物防疫队伍的管理

文│汪恭富 殷玉武（江苏省南京市畜牧兽医站）

冯杰（江苏省南京市溧水区畜牧兽医站）

张才钰（江苏省南京市溧水区石湫镇畜牧兽医站）

基层动物防疫队伍的管理

文│汪恭富 殷玉武（江苏省南京市畜牧兽医站）

冯杰（江苏省南京市溧水区畜牧兽医站）

张才钰（江苏省南京市溧水区石湫镇畜牧兽医站）

动物疫病防控是一项关系国计民生的系统工程，也是一项专业性、技术性较强的工作。要做好重大动物疫病的防控工作，基层动物防疫组织必须建立一支具有高素质、高技术、高技能的过硬专业队伍。街镇动物防疫机构（畜牧兽医站）是最基层的为农服务单位，所带领的村级动物防疫员，是战斗在防疫阵地最前沿的一支队伍。他们的工作，直接影响到动物防疫工作的成效，认真抓好这支队伍建设，努力提升队伍整体素质，是搞好动物防疫工作的首要前提；抓好基层兽医队伍管理，是落实重大动物疫病防控措施和实现基层防控目标的关键所在。近年来，笔者通过深入基层开展调研，对如何加强基层防疫队伍管理，实现基层重大动物疫病防控目标进行了探究。

一、加强自律，摆正位置

人生在世，要承担起各方面的责任。每个人都要明确自己的工作目标和职责，只有兢兢业业、勤勤恳恳，加强自律，摆正自己位置，才能把工作做好。作为基层兽医工作者要扎实做好基层动物防疫工作，必须坚持警钟长鸣，强化责任观念教育，开展以“我是谁，我为谁，我的职责是什么？”的思想教育，每个人必须端正态度，提高认识，明确职责，脚踏实地，正确处理职务与待遇、责任与义务的关系。一个人与单位确定了关系，就必须认真履行职责，端正态度，努力工作。要做好工作，就要有坚强的责任观念，不作为、慢作为、乱作为必将追责问责。

二、引导继续教育，学技术练本领

走向工作岗位，需要吐故纳新，与时俱进，不断进取。我国基层兽医站已有50多年的历史，由于基层兽医特别是乡镇兽医和村兽医文化素养、业务技术等良莠不齐，新陈代谢又不足，造成目前年龄老化、知识老化，甚至少数人顽固不化。动物防疫是一项严肃的工作，也是一项服务性工作，既要有“积极、主动、热情、周到”的良好服务态度，更要有过硬的防病治病专业知识，同时也要掌握有关法律法规、工作流程、相关信息，并具备积极参与社会的能力。只有这样，才能真正做好动物防疫工作，确保重大动物疫病防控工作目标的实现。为此，引领基层兽医积极开展继续教育显得尤为重要。

一是加强领导，建立培训责任体系。要高度重视基层防控能力培训工作，明确单位主要领导为培训工作第一责任人，同时明确日常培训管理与协调责任人。健全区/街培训师资队伍，建立培训责任体系，全面推进培训工作。

二是明确培训内容和学时。市、区级应在广泛调研的基础上，结合基层工作需要，拟定培训或演练内容，其主要内容应包括动物防疫法律法规、重大动物疫病及常见多发病的防控或应急处置技术、抗体和病原监测技术等。每个基层防疫员每年参加各类培训不少于40个学时，并将此纳入年终考核。

三是分级培训，上下联动，建立培训考核机制。市级负责培训区级师资力量，区级负责培训街镇师资力量，区与街镇负责培训与辅导辖区村级防疫员和规模场防疫员操作应用能力，全市、区、街镇联动，建立培训计划与目标考核机制，实现应培尽培人员全覆盖。

四是创新培训模式，务求针对性和实用性。区级根据日常防控工作实际与需求，结合市培训计划与培训参考目录，创新培训模式，可采取集中大课、分片小课、以会代培、现场示范、面授指导等多形式相结合，有针对性地编制辖地培训课件，将防控技术与法制管理等内容有机融合起来，实现以防疫督查推进完善培训工作，在培训辅导中推进督查整改事项，务求培训工作更具针对性与实用性。

五是建立培训档案。市、区级要建立培训档案，及时总结培训工作情况，查找问题与不足，推进与完善培训工作，定期向市级报送培训信息，并将相关培训资料（包括培训通知、培训课件、参培人员签到表以及相关照片等）收集建档。

此外，为了检测学习效果，可将培训的内容和平时下发的相关技术资料以及工作中的实用技术规范，采用书面的形式进行每年不少于两次的小测试，这对进一步规范技术操作、台账记录、信息上报等方面，都有一定效果。因此，采用多种方法，积极引导大家勤奋学习，激发大家的学习热情，是提高基层兽医整体素质、打造过硬动物防疫队伍的重要举措。要让每个基层兽医都能主动积极融入比学赶帮的氛围，都能明白“时时是学习之机，处处是学习之所，人人是学习之师”“三人行必有我师”的硬道理。

三、制定制度抓落实

结合工作实际，制定一些切实可行的工作制度十分重要，如《基层防疫员首问负责制》《基层防疫员工作职责》《节假日应急值守制度》《应急队伍建设及培训管理制度》《 重大动物疫情举报与核查制度》《动物免疫与消毒技术操作要领》等。制度不是写在纸上、挂在墙上、存入档案就万事大吉，要真正切实落实到位，作为各项工作的指南，才能有利于各项工作的开展。平时应以制度规范各项工作，严格按照法律法规、规章制度和操作流程办事，严格执行首问负责制、责任追究制，确保各项工作顺利开展。

四、强化工作目标考核

考核是确保各项工作良性运行的必要手段。为了切实做好每一项工作，便于考核，基层畜牧兽医站每年应结合工作实际制定切实可行的《街镇兽医及村防员考核管理实施细则》，对每一项工作进行细化，考核到位，并把工作与待遇紧紧捆绑，奖勤罚懒，惩恶扬善，促使每个人都能向上、向善，释放正能量，自觉按规定做好各项工作。此外，对基层动物防疫工作不得力者，考核时都给予相应扣分，使少数责任观念不强、服务态度不端正、实施操作不认真的人得到惩罚，做到奖惩分明。如耳标识读器的使用已有多年时间，在同等的时间内，到目前为止，甚至有的高中文化水平的工作人员还不会使用，而小学文化的却能熟练操作，对于这些不求上进的人，同样应给予考核扣分。因此，基层兽医组织不断完善考核制度、细化考核内容、强化考核手段、严格执行首问负责制和责任追究制十分重要，要让懦夫懒汉没有生存的余地。

五、引领“高调做事，低调做人”

要做事必须先做人，做人要学人之长补己之短，不断完善自己，才能更好地做人。只有会做人，才能会做事，做成事，做好事，不出事。过去以病养医年代“打到獐子吃獐子，打到兔子吃兔子，一天打不到就饿肚子”的猎人生活，已经一去不复返了。现在必须依靠政府领导和相关部门的支持、社会的理解以及畜禽养殖者的配合，才能真正做好动物防疫工作。因此，作为基层兽医工作者要高调做事、低调做人，积极融入社会，尽力推销自己，让社会认识我们、了解我们、理解我们，工作才能得到他人的关心和支持，才能有人为我们分忧解难。

鲜花和掌声从来不会赐予守株待兔的人，而只馈赠给那些风雨无阻的前行者，空谈和阔论也从来不会让梦想成真。时代在发展，社会在进步，新型农业的推进，需要我们认真端正态度，解剖自己，更新观念，融入社会，树立“我要学、我要做”的思想，不断进取，攻坚克难，更好地培育自己、充实自己，完善自己，积极传递和释放正能量，切实做好分内工作，才能为畜牧业的健康发展、重大动物疫病的防控、动物食品的安全、良好的人居生态环境、人民群众身体健康和社会稳定与繁荣，作出我们基层兽医的努力。