丘陵农区推广畜牧业家庭农场的思考

文│唐家（四川省眉山市畜牧站）

丘陵农区推广畜牧业家庭农场的思考

文│唐家（四川省眉山市畜牧站）

2008年10月《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》首次提出了家庭农场概念。2013年1月《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》又一次强化了家庭农场概念。2014年1 月《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》对扶持发展家庭农场提出新要求。由此，社会各界高度关注家庭农场，各地各级政府纷纷出台发展家庭农场扶持政策，全国掀起了培育家庭农场的热潮。作为境内大部分地区皆为低山丘陵的四川省眉山市更是特别重视家庭农场的发展。为此，笔者就丘陵农区如何推广畜牧业家庭农场有一点点想法，现浅述如下。

一、畜牧业家庭农场的定义

农场是指以从事农业生产或畜牧养殖为主，经营各种农产品和畜牧产品的农业生产单位、生产组织或生产企业。农场可以作为一个企业，由个人、家庭或社群所有和经营，或由联合体、公司所有和经营。农场的规模可以从数亩到成百上千公顷不等。根据规模大小，农场可分为大型农场、中型农场、小型农场；根据所有权不同，农场可分为国有农场、集体农场、股份农场、家庭农场。

什么是家庭农场呢？家庭农场，一个起源于欧美的舶来名词；它类似于我们种养大户的升级版。通常定义为：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

牧场是指具有饲养家畜设施，能够进行放牧的单位。牧场属于农场，但不同于农场，牧场主要用于饲养哺乳型食草家畜，比如奶牛、肉牛、羊等。

根据农场、家庭农场、牧场的定义，在农区以家庭成员为主要劳动力从事畜牧业生产、经营的农场，不宜称谓农区家庭牧场，称谓畜牧业家庭农场更合适。

什么是畜牧业家庭农场呢？不言而喻，就是以家庭成员为主要劳动力，从事畜牧业规模化、集约化、商品化生产经营，并以畜牧业收入为家庭主要收入来源的新型畜牧业经营主体。

二、畜牧业家庭农场的特征

1.产权明晰。畜牧业家庭农场是以“家庭”为生产经营单位。畜牧业家庭农场在生产作业、要素投入、产品销售、成本核算、收益分配等环节，都以家庭为基本单位。畜牧业家庭农场的优势表现在产权清晰、目标清楚、决策清醒、成本清廉等。家庭成员劳动力就是户籍上的核心家庭成员。畜牧业家庭农场不排斥雇工，但鉴于畜禽养殖的技术性、特殊性，最好不雇工。即使雇工，一般不超过家庭务农劳动力数量，并主要在特殊生产经营时期的临时性雇工，临时性雇工应就近聘请。

2.产业明显。畜牧业家庭农场是以“畜牧”为主业。畜牧家庭农场的专业化生产程度和畜禽产品商品率较高，实行以畜牧业为主、种养结合、生态循环的农业生产模式。家庭成员的工作场所在农场；家庭成员的收入以畜牧业生产经营为主要来源。

3.产能明确。畜牧业家庭农场要以适度规模经营为基础。畜牧业家庭农场适度规模要做到三个匹配：一是生产经营规模要与家庭成员的劳动能力相匹配，确保既充分发挥家庭成员的潜力，又避免因劳动力不足而雇工过多，从而降低劳动生产效率；二是家庭生产经营规模要与家庭可支配使用的土地相匹配，确保既能提供养殖所需饲料原料，又能消纳养殖排放的粪尿；三是生产经营规模要与家庭能取得相对体面的收入相匹配，即畜牧业家庭农场人均收入要达到甚至超过当地城镇居民的收入水平。

三、畜牧业家庭农场的条件

1.成员劳动。以家庭成员为主要劳动力，无常年雇工或常年雇工数量不超过家庭务农人员数量。

2.技能在手。畜牧业家庭农场场主及从业人员应主动接受畜禽养殖技能培训，并掌握畜禽养殖实用技术。

3.规模适度。畜牧业家庭农场应达到当地区县级以上农业部门确定的规模标准。以四川眉山市为例，畜牧业家庭农场的规模为存栏奶牛50头以上、存栏长毛兔2000只以上、存栏蛋禽2000只以上；年出栏肉牛40头以上、年出栏生猪200头以上、年出栏肉羊200只以上、年出栏肉兔3000只以上、年出栏肉禽5000只以上。

4.收入体面。畜牧业家庭农场的收入应以畜牧业收入为主，畜牧业净收入占家庭农场总收益的80%以上。按目前四川眉山市的经济水平，畜牧业家庭农场的年纯收入应达到10万元以上。

5.记录完整。畜牧业家庭农场一是要按当地区县级以上农业部门的规定实施备案制度，二是要建立完整的养殖档案记录，三是要对经营活动有完整的财务收支记录。

6.工商登记。工商部门系畜牧业家庭农场登记的主体。畜牧业家庭农场主根据当地区县农业部门确定的规模标准，按照有关工商登记法规依法主动进行工商登记。

四、畜牧业家庭农场的优势

作为农业的微观组织形式，畜牧业家庭农场在欧美等发达国家已有几百年的发展历史，坚持以家庭经营为基础是世界畜牧业发展的普遍做法。

畜牧业家庭农场以农户为主体，产权明晰、权责对等，具有天然的劳动监督成本低、激励相容的特点，既保持了传统畜牧业的精华，又能有效地采用现代畜牧业技术，可有效发挥家庭经营和规模经营两个优势，还能够避免土地非农化的风险，较好地兼顾农业增产、农民增收、农村稳定等多重目标。

1.管理优势。畜牧业家庭农场的成员既是老板又是员工，自己为自己打工，每项工作都会尽心尽力地去做，并做到最好。家庭收入的80%以上都靠畜牧业，畜牧业收入是家庭的谋生手段，不得不努力认真工作。家庭成员懂饲养技术，有养殖经验，再加上把养殖业作为一项事业来对待，凡是有利于农场发展的，都会去想办法实行。对待养殖的畜禽就像对待自己的亲人一样。畜禽在悉心照顾下，达到高兴、高产、高效。

2.决策优势。畜牧业家庭农场主深知自己的长处和短处，不会一味地追求数量而扩大养殖规模，始终将养殖数量控制在自己力所能及的范围内。农场主还会通过各种渠道获取行业动态信息，关注畜禽市场变化，通过数据的分析加上以往的资料来确定农场产能。同时，还能够合理规划畜禽结构，最大限度地保证畜禽最佳出栏时机。另外，畜牧业家庭农场主易于决定是否与龙头企业合作，是否加入合作社，最终将市场风险降到最低。

3.成本优势。畜牧业家庭农场的最大优势是成本控制。比如，建设圈舍、购置设备、添加辅助设施、引进种畜禽、采购饲料兽药等都会货比三家，选择最低廉、最实用产品。畜牧业家庭农场无需支付高额的用工费用，无需支付员工的管理费用。

五、畜牧业家庭农场的培育

1.推动突出引导。目前，各地各级发展畜牧业家庭农场的积极性很高，一些地方盲目追求家庭农场的数量，有的地方甚至出现一个经营主体同时挂家庭农场、合作社、畜牧业企业、技术协会四块牌子的情况。畜牧业家庭农场是发展现代畜牧业的载体，但不是惟一载体。我们发展畜牧业家庭农场一定要坚持推动而不发动、引导而不领导、支持而不把持，绝不能定任务、下指标、搞翻拍，一哄而上。

2.发展突出适度。各地根据资源禀赋、畜牧业传统、现代化水平，按照投入与产出成正比、收益一致原则，农业部门要合理确定畜牧业家庭农场的规模下限，畜牧业家庭农场主更是要依据自身的劳动力、土地、资金、技术自行决定自家农场规模大小。

3.扶持突出重点。针对畜牧业家庭农场在不同的发展阶段，遇到的主要难题，确定扶持政策的重点环节。一般来讲，在发展初期，应着力帮助畜牧业家庭农场解决信贷担保、基础设施、土地流转、设施用地、技术培训等问题；在发展中后期，应着力帮助畜牧业家庭农场解决质量安全、品牌建设等问题。另外，龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社等四大经营主体的功能不同，对现代畜牧业的发展各有优势，它们是互补关系，而非取代关系。在扶持发展畜牧业家庭农场的同时，还应注重对其他经营主体扶持政策的协调。