民主党派参政议政工作面临的问题
2015-12-07盛日多
民主党派参政议政工作面临的问题
从民主党派自身看存在的一些问题:
1.参政议政热情不够。进入新时期,伴随着各民主党派地方组织的自然发展和政治交接,以中青年为主体的新生代逐渐成为各民主党派地方组织的领导力量和参政议政主体。他们思想活跃、业务扎实,有很强的专业技术能力和开拓创新精神。但同时也应看到,一些成员也存在对多党合作的历史传统缺乏自觉、深刻、系统的认识,对民主党派肩负的推进政治文明建设的职责使命认识不明确,对民主党派的工作不熟悉等问题,当遇到困难时会产生悲观主义情绪,影响了民主党派成员的参政议政热情。
2.参政议政能力不强。从目前一些民主党派组织的实际情况来看,民主党派“人才荟萃,智力密集”的优势也有所减弱。现有一些民主党派成员虽然具有较高的学历层次和专业知识素养,社会实践和政治历练少,缺乏全面系统看问题的能力,因而对一些重大的宏观的问题难以站在经济社会发展大局的高度,提出全局性、建设性和科学性的意见和建议,帮助党委、政府谋大事、想要事、解难事。再加上民主党派成员在政府部门任职的数量较少,缺乏对政府行为的了解,对政府的计划、决策等过程鲜有深入接触了解的机会,致使他们在履行参政议政职能时,往往达不到参政“参”在点子上,议政“议”到关键处的效果。
3.参政议政机制不健全。受多种因素所限,部分民主党派地方组织自身建设相对薄弱,参政议政相关机制尚不健全。基本上还停留在主委,驻会干部包打天下的架构模式上,对于参政议政也还停留在自发、随意甚至形式化的层面,当其在围绕中共党委、政府的中心工作或社会关注的热点难点问题进行调查研究时,往往因缺少科学有效的调研设计,组织运行,再加上人力、物力和财力等方面客观条件制约等因素,使调研活动流于“闭门造车”或“走捷径”的形式,最终导致所反映的问题步入从政府发现的问题中来又回到政府计划要努力的方向中去的路子。
4.参政议政实效不显著。为认真履职尽责,积极发挥作用,各地民主党派组织都会想方设法通过各种形式建言献策,彰显作为,在参政议政中也提出了许多富有价值的意见建议,产生了一定的积极效应。但是从整体上看,能够站在经济社会发展大局的高度,帮助党委、政府谋大事、想要事、解难事,具有真知灼见的高质量高水平的意见建议还是乏善可陈。再加上调查研究中大量存在如选题缺乏高度、调查缺乏力度、研究缺乏深度、建议缺乏精度等问题,更使调查研究的价值大打折扣。
从参政议政外部环境看存在的一些问题:
1.参政议政社会支持度不高。少数中共基层地方党委领导不能深刻理解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要性,对民主党派的性质、地位、作用的认识也比较模糊,认为民主党派可有可无,民主党派的参政议政只要在会上讲讲,文中说说即可,对民主党派的意见建议要么不理不睬,要么敷衍了事,要么不可置否。同时由于对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度宣传不够,相当一部分群众对民主党派以及民主党派的参政议政职能、参政议政形式意义等都缺乏足够的认识和了解,自然无法对其开展各种参政议政活动给予很好的认可和支持。
2.知情明政渠道不畅。对大多数民主党派地方组织而言,其知情明政的渠道主要是党委、政府定期或不定期组织召开的意见征求会,情况通报会,党派组织领导应邀参加相关工作会议,与政府有关部门开展“对口联系”,党派成员受聘担任有关部门“特约人员”和在政府部门任实职的党派成员等,这些都是很好的措施,但从一些地方的实际情况来看,邀请民主党派领导人参加会议,组织召开意见征求会、情况通报会大多是一种礼节性程序性的安排,次数少,时间短,内容空泛笼统。有的对口联系单位对开展“对口联系”认识不清,主动性不高,不愿让民主党派掌握了解本单位内情或者说不想让知道的太多,即使偶有联系,也只是停留在寒暄客套,泛泛而谈的层面。另外,民主党派成员在政府、司法部门任职的数量十分有限,别说参与决策,就是想了解基本情况都很不易。
3.调查研究比较困难。民主党派要履行好自己的参政议政职能,就必须要特别重视做好调查研究工作。但从目前的实际情况来看,民主党派要组织开展一些调研还明显较为困难,缺乏必要的工作经费、交通工具保障等支持。同时,在调研过程中,有的时候还遇到接受调研单位领导不热心导致部门工作人员不主动,或领导思想认识不端正,担心调研影响他们的行业优势部门利益,进行极力抵触和消极对待等原因,无法全面了解和掌握到真实情况。(盛日多,民革甘肃武威市凉州区第四支部党员)