试论高等职业教育内涵式发展与路径选择

梁迎娣 颜玄洲

（1江西农业大学 高等教育研究所；2江西农业大学 人事处，江西 南昌 330045）

试论高等职业教育内涵式发展与路径选择

梁迎娣1颜玄洲2

（1江西农业大学 高等教育研究所；2江西农业大学 人事处，江西 南昌 330045）

近年来，随着我国高等教育的快速发展，高等职业教育的发展速度在明显加快。但是，快速地发展带来很多问题，这种以外延式发展为基础的发展模式在市场经济方式不断转变的过程中很难适应经济增长的需要。因此，为了解决外延式发展带来的一系列问题，高等职业院校纷纷调整发展战略，反思自身的不足，积极探索走以转变办学理念、建设特色专业、提高人才质量、加强师资队伍建设和文化建设的内涵式发展的道路。

高等职业教育 内涵式发展 路径选择

党的十八大报告对于高等职业教育的发展给出了明确的指示，强调了高等职业教育内涵式发展的重要性，也明确指出了大力发展现代职业教育，推动其内涵式发展是建设具有国际竞争力和中国特色的高水平的高等职业教育的新任务。从《中国统计年鉴》的数据看，高职院校2000年招生人数是48.7万人，院校数量为442所，到2004年高职院校的招生人数突破209万人，院校数量也增加到了1047所，随后又经过近十年的大力发展和规模扩张，2013年高职院校的招生人数为318.4万人，院校数量达到了1321所，14年间高职院校的数量增加了2.99倍，平均年增长率为8.13%，增长幅度巨大，反映了高职院校不仅充满活力，而且为社会发展输送了大量职业技术人才（如图1）。但是由于高等职业教育适龄人口的减少和就业观的差异，高职院校生源出现严重的不足，这对于高等职业教育的发展来说，既是机遇又是挑战。

图1 2000-2013年我国高职院校数及招生人数增长趋势

在经济飞速发展的21世纪，我国职业教育的改革发展从以扩大规模转向了现代职业教育体系的建设［1］。这种转变体现的是一种新的质量观，一方面强调了职业教育服务社会经济的功能，另一方面表达了对学生未来发展的一种期望和诉求。高职院校单靠外延式的发展模式培养不出来高质量的人才，为了改变现状，高职院校必须从自身寻找原因，通过进行学校内部的改革，开发学校内部的潜力，才能真正实现高等职业教育内涵式发展与和谐式发展。

一、高等职业教育内涵式发展的提出及意义

（一）高等职业教育内涵式发展的提出。

内涵和外延作为逻辑学上的一对范畴，它们反映的事物的属性是不同的，内涵是对事物本质属性的反映，外延则通常用来定义一个概念的数量范围。高等职业教育发展通常有两种模式，即内涵式和外延式［2］。内涵式发展的动力和资源是事物的内部因素，如结构的优化，质量的提高，办学质量与效益的提高等；外延式发展的动力和资源是事物的外部因素，如数量的增长、外部的扩张、投资的扩大等。

外延式发展的发展模式为高等职业教育最初的发展提供了基础和空间，也为高等职业教育的可持续健康发展提供了保证，但是这种外延式的发展使其面临的毕业生就业难、教育经费不足、生源不足等问题都要求高等职业教育必须转变发展模式，走内涵式发展的道路。

（二）高等职业教育内涵式发展的意义。

一方面，从理论上看，我国高等教育大众化发展的趋势要求高等职业教育顺应这个发展趋势，这样就能够保证广大人民群众对高等职业教育的需求。另一方面，我国的高等教育处于改革与发展的关键时期，高等职业教育的内涵式发展是高等教育改革与发展的一部分，其推行顺应了这一发展的规律，为我国经济发展提供高质量的人才。此外，国家也通过制定各种政策对高职教育的内涵式发展提出各种要求，如《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》就明确指出高职教育的内涵式发展要树立高质量的发展观。因此，高职教育作为实用人才的聚集地，必须顺应高等教育发展的趋势，改革过去以数量和规模为指标的外延式发展，选择以提高质量和效益为特征的内涵式发展道路。

另一方面，从实践上看，早期高等职业教育靠外延式发

展，招生规模是扩大了，但是问题随之而来，如生源素质偏低、人才培养目标定位不明确、素质教育缺乏、学生的实践力度缺乏等。这样就导致高职院校培养不出来高质量的学生，企业也招不到符合需要的人才，引发毕业生就业难问题，不利于高等职业教育的可持续发展，也会制约学校的长久发展［3］。因此，面对这些问题，高等职业院校要开始主动从自身找原因和不足，并通过自我反思调整发展战略，探索出一条以提高质量为核心、具有先进的办学理念、“双师型”的师资队伍、面向市场的专业建设及文化建设的内涵式发展的道路。

二、基于SWOT的高等职业教育现状分析

对高等职业教育的现状分析，了解其外部环境和内在因素，才能从根本上为其内涵式发展的路径选择提供依据。本文基于安德鲁斯的STOW分析方法，对高等职业教育发展过程中存在的优势和劣势、面临的机会和威胁进行分析。

（一）高等职业教育的优势分析（Strength）。

首先，从我国整体看，高职教育体系已经基本形成，并且高职院校的办学模式趋于多样化，很多院校根据自己的实际情况走上产学研一体的办学模式。其次，国家不断加大高职院校的办学自主权，高职院校可以根据自身的实际情况制定发展战略，其自主发展的能力也不断增强。

（二）高等职业教育的劣势分析（Weakness）。

首先，高等职业教育的发展规模是在不断加大的，但是质量却不高，导致其培养的人才不能满足企业对高技术人才的需要。其次，专业设置缺乏特色，高等职业教育的发展过于依赖本科教育的模式，过于关注学科的完整性和理论性，反而缺乏对学生实践应用能力的培养，造成高职院校的毕业生不能满足企业的需求。另外，“双师型”教师缺乏，专业教师很少有参加过专业技术实践，并且学校的师资队伍建设偏重于提高教师的学历层次上。

（三）高等职业教育面临的机会（Opportunity）。

首先，国家出台一系列政策为高等职业教育的发展提供了保证，如1996年颁布实施的《中华人民共和国职业教育法》和国务院《关于大力发展职业教育的决定》，这些政策的出台一方面说明党中央国务院对教育发展的重视，另一方面从宏观上推动其可持续发展。其次，我国劳动力市场对高技术人才的需求为高职教育的发展提供了机遇。

（四）高等职业教育面临的威胁（Threat）。

威胁是指在事物的发展中存在的一些不利因素，高等职业教育面临的威胁主要有以下几个方面：第一，受我国传统教育思想的影响，对高等职业教育存在观念上的偏差，如重普通教育，轻职业教育；重理论，轻技能。第二，国家对高职教育的经费投入不足，重实践和专业技能培养的高职院校是要以充足的经费投入为支撑。另外，普通高校的扩招也对高职教育的招生产生了一定程度的冲击，导致高职教育的生源不足。

三、高等职业教育内涵式发展的路径

随着我国经济的快速发展和高等教育的大众化，高等职业教育的发展处于重要的时期，要建设中国特色的高等职业教育，就必须积极探索一条符合社会经济发展要求的内涵式发展的道路。具体路径如图2：

图2 路径图

（一）转变办学理念，进行市场化办学。

办学理念对于一个学校的重要性是通过其引导作用体现出来的，每个学校的整个办学过程都是以实际的办学理念为依据的，并且对学校如何培养人才也具有决定性作用。高等职业教育要实现内涵式发展，首先其理念必须转变，在市场经济的大背景下，再结合高等职业教育的人才培养目标，高等职业院校就必须以市场化的理念进行办学，积极推行学校和企业、行业的三方合作。学校与企业的合作可以通过建设校内实训基地和校外实习基地实现；学校与行业的合作需要学校为行业提供硬件方面的教学资源，而行业则可以结合本行业的实际特点为学校提供智力方面的支持，如人才方案的制订、符合市场化需求的课程设置等。其次，高职院校要用市场化的眼光对学校的综合管理体制进行改革，如人事薪酬制度的改革、后勤的集团化和社会化改革等。这些市场化的改革有利于解决高等职业教育因政府经费投入不足而引发的资金短缺问题。

（二）突出特色化，建设特色专业。

专业建设是最能体现一所学校办学特色的重要因素，也是高等职业教育内涵式发展的重要内容，同时，专业建设能很好地体现一所学校的办学水平和地位。进行特色化的专业建设是高等职业教育内涵式发展的必然选择。高职教育专业的特色化是指其专业设置应根据社会的实际需要，必须面向市场进行调查分析，把各行业各部门的专家对职业岗位的分析渗透到学校的专业设置中，使学科专业结构趋于优化，布局更合理，充分体现学校的办学属性和定位。特色专业的建设也需要一个长期的过程，它能充分体现一个学校的办学优势，同时，也是内涵式发展的一种体现。高职院校要一切从实际出发，同时结合市场需求，综合分析现有的基础和优势，坚持有所为、有所不为，抓住重点并进行资源的整合，集中精力办好既具有自身特色又符合市场经济发展的特色专业。

（三）关注人才质量，培养创新人才。

高职教育的最终目的是培养能满足社会经济发展的高

素质技能型人才，这是高等职业院校人才培养的终极目标，也是高等职业教育的办学优势所在［4］。一方面，高职院校要注重创新人才的培养，创新人才的培养要从人才培养模式、人才培养制度及人才人才培养规格等方面进行创新。培养模式的创新重点在校企合作方面，人才培养制度的创新主要表现在招生就业制度和教师培训制度方面，还要建立完善的经费投入保障机制。人才培养规格的创新要求具体化的人才培养目标。另一方面，学校要强化实践育人的思想，加强实践基地的建设，同时学校应将来自科研单位及企业的专业型人才、管理型人才与学校的专业教师进行合理整合，合理分配专职教师和兼职教师的比例，构建能从事紧缺型专业和新兴专业的教师队伍，这对高职院校教育的内涵式发展是至关重要的。

（四）重视师资力量，加强师资队伍建设。

在高等职业教育发展的过程中，师资是关键，要努力建设教练型师资队伍。首先，要加大对现有专职教师的培训力度，加强实践技能的培养。学校可以根据现有课程的设置选送一些老师到相关的高校进行学习，更新其原有的知识体系，能提高其学历层次。有计划地安排一些教师到企事业单位挂职锻炼实践，进而提高教师的专业水平和实践能力，加强“双师型”师资队伍建设。其次，高职院校可以聘请一些企事业单位优秀的管理人员和技术人员来校担任兼职教师，并要求相关学科的教师跟班学习。最后，要加强教师的专业职务技能鉴定，鼓励教师参加相关的专业技术职务资格考试，出台一些针对“双师型”教师的技术职务评聘和分配政策，从政策上为其建设提供保障。

（五）平衡文化的传承与创新，重视文化建设。

文化是一所学校的精神、灵魂的标志，它与学校也是相伴相随的，形态不一，每个学校的文化也代表了他们最本质的特色。优秀的文化不仅是高等职业教育发展的重要资源和无形资产，更是社会主义文化大发展中的宝贵的精神财富，高校的文化发展要坚持可持续发展的原则。高等职业教育的文化建设可以通过以下几个途径：一是要重视学校的传统文化，充分挖掘其更深层次的内涵，进而从传统中凝练出自己的特色文化，找准文化定位；二是要根据时代的需求，对文化进行创新，积极吸收社会的主流文化和现代文化，同时也要注重与当地的区域文化的结合，凝练出自己的特色文化；三是要关注一些优秀企业的企业文化，在引进企业优秀管理技术人员的同时引进企业的优秀文化，从而营造出培养职业人才的文化氛围。

四、结语

随着高等职业院校办学规模的扩大，高等职业教育仅仅靠外延式发展培养出来的人才已经不能满足企业的需求，高职院校通过调整发展战略的方式走上内涵式发展的道路，用以满足我国社会经济发展对高质量人才的需要和需求。高等职业教育的内涵式发展有赖于自身的改革与创新，改革的最终目的和价值是为了培养出更多的适应社会经济发展需要的应用型和创新型人才，这就更迫切要求高等职业教育必须改变其外延式的发展模式。但是与高等职业教育内涵式发展相配套的机制改革和创新尚不成熟，所以对其理论和应用的继续研究是当务之急，使其适应内涵式发展的要求，进而实现高职教育理论体系成熟、实践模式成熟和社会服务成熟的可持续发展目标［5］。

［1］钟启泉，夏志芳.创新驱动高等职业教育的内涵式发展［J］.职业教育旬刊，2013：1-1.

［2］于雷.高等职业教育内涵式发展的路径与机制［J］.江苏教育：职业教育版，2013：19-22.

［3］周雪梅.高等职业教育内涵式发展的动力机制［J］.辽宁广播电视大学学报，2012：3-5.

［4］马黎，郜春霞.关于高等职业教育内涵式发展的几点思考［J］.商丘职业技术学院学报，2014，13：98-99.

［5］董刚，杨理连.高职教育内涵式发展的要素分析及其对策探讨［J］.中国职业技术教育，2010：12-14.