美国NCATE评估制度对我国教师教育的启示

马骞

（云南财经大学 外语外贸学院，云南 昆明 650221）

美国NCATE评估制度对我国教师教育的启示

马骞

（云南财经大学 外语外贸学院，云南 昆明 650221）

NCATE对于促进美国教师教育机构不断提高教学水平、保证教师质量方面起了重要作用。其对我国教师教育机构评价的启示主要是：要建立外部教师教育机构质量评估体系，要以教师教育一体化的理念指导教师教育，要以科学的认证标准规范教师教育，进而促进教师培养的质量和教师专业化程度的提高。

NCATE 美国 教师教育机构 评估制度

美国全国教师教育认证委员会 （National Council for Accreditation of Teacher Education，NCATE）成立于1954年，在半个世纪的发展过程中，NCATE致力于制定和不断完善教师教育的认可标准，为教师教育机构和教师教育质量提供一个专业的评价体系，以此保证教育的质量。NCATE制定的教师专业标准对象是候选教师，经过NCATE机构培训的教师要求达到以下几条标准：熟悉所任教的学科内容；认知有效的教学方法；反思个人的教学实践；基于不同的文化角度教授学生；接受教学督导；能够应用教育技术［1］。

一、NCATE的评估指标

NCATE的机构评估指标主要由概念架构、评估标准和评估流程组成，概念架构是评估的指南，评估标准是评估的核心，评估流程则是评估的操作要求。

（一）概念架构：评估概念架构是为所有教师教育机构培养教师确立的一个共享愿景，它奠定了教师教育机构的学术哲学基础，能将不同院校的毕业生区分开来。

表1 概念框架基本架构［2］

（二）评估标准：NCATE的评估标准由六大标准组成，在此标准下再细化为若干可控性的指标。NCATE的六项机构评估标准［3］序号名称指标：

标准Ⅰ：教师候选人的知识、技能和专业性向

（1）教师候选人的学科知识；（2）教师候选人的学科教育学知识和技能；（3）教师候选人的教育学专业知识和技能；（4）教师候选人对学生学习的组织、管理与鉴定；（5）关于学校教育专业人员的知识和技能；（6）关于学校教育专业人员对学生学习的组织、管理与鉴定；（7）教师候选人和学校教育专业人员的专业性向。

标准Ⅱ：评估系统与机构评价

（1）评估系统；（2）学生数据的收集、分析与评估；（3）运用所获取的相关数据改善教师培养计划。

标准Ⅲ：教学实习与专业见习

（1）教师教育机构与中小学之间的教学实习及见习合作；（2）教学实习与专业见习的设计、实施与评估；（3）教师候选人的知识、技能和专业水平展示。

标准Ⅳ：多样化

（1）课程和经历的设计、实施与评估；（2）与不同教师相处的经历，包括不同种族、宗教信仰和文化理念的教师；（3）与不同的教师候选人相处的经历，同样包含不同种族、文化背景等因素；（4）与P-12学校不同背景、种族及宗教信仰的学生相处经历。

标准Ⅴ：教育教育机构的教师水平、工作绩效和专业发展

（1）教师资格；（2）造就教师候选者最佳的教学实践；（3）造就教师候选者最佳的研究实践；（4）造就教师候选者最佳的服务实践；（5）专业教师绩效的机构评估；（6）机构推动教师的专业发展。

标准Ⅵ：教师教育机构的管理和资源

（1）机构领导力水平；（2）经费预算；（3）人事制度；（4）教学设备状况；（5）技术及资源可利用情况。

（三）评估程序：教师教育机构可以向NCATE申请评估有两种：初步评估和继续评估［4］。所谓初步评估是指NCATE对教师教育机构的第一次认可性评估，而继续评估则是指NCATE通过初步认可后教师教育机构每五年进行一次评估。继续评估的目的是确认教师教育机构是否对初步评估中的不足之处进行了完善，或是制定了新的改革措施和路径。

二、NCATE的评估流程

（一）获得接受评估的资格。申请评估认可的教师教育机构须具备三个条件：（1）向NCATE提交评估申请，申请批准后成为预备待评机构，并向NCATE交纳年费；（2）一旦申请的教师教育机构成为待评机构就必须提交“AACTE／NCATE联合年度报告”；（3）教师教育机构要符合NCATE设定的条件，从预备待评机构过渡到正式待评机构［5］。

（二）教师教育机构成为正式待评机构之后，将准备迎接两年后的NCATE实地考察。在NCATE进行实地考察之前，待评教师教育机构必须做好以下工作：（1）熟知评估标准和程序；（2）对实地考察开展经费预算工作；（3）确认所在的州与NCATE是否存在合作关系；（4）认真做好“认可程序中第三者证词”，并将证词寄给NCATE作为评估参考；（5）根据NCATE的评估标准，先进行自我评价，并提交书面报告；（6）确定考察的日期，一般为每年的春季学期或秋季学期［6］。

（三）初步评估。NCATE由评估委员会（BOE）组成考察小组对教师教育机构进行实地考察。在实地考察之前一至两个月，NCATE将对教师教育机构进行预期访问，与其共同确定和准备实地考察，并确认该机构的自我评价是否属实。在实地考察期间，评估委员将访问教师、行政人员、学生、中小学合作教师、校友及其他有关人员；审核该机构的自我评价报告；进行文件审查，查看的文件包括评估计划、数据及概念框架等。评估委员还要亲自到实习学校、校外教学等场所实地考察。待实地考察结束后，考察小组主席必须整合各评估委员的报告形成小组书面报告。另外，评估委员会向该机构提出建议，指明需要改进的地方及各项标准的达成情况。随后评估委员会将报告的草案发送给教师教育机构，该机构在30天内，就报告的内容提出一份书面回馈。在此基础上，评估委员会将最终的考察报告提交给NCATE。

（四）继续评估审查。教师教育机构在通过NCATE的初步评估之后，为了继续确保已有的评估地位，需要每5年再接受一次继续认可审查。NCATE继续评估的步骤与初步评估相似，包括培养计划的审查，年度报告资料的第三年评估，继续评估机构报告，继续认可实地考察，评估地位的决定。值得一提的是，在继续认可实地考察之后，机构认可董事会将会做出以下几种评估决定：（1）评估合格。这表明该机构达到了NCATE每项认可标准的要求。（2）有条件的评估合格。这与初步认可决定中的暂时鉴定合格相同。（3）延缓评估［7］。此类认可决定表明该机构在继续认可后未达到NCATE的某项或多项标准，在培养高质量教师的计划上存在某些严重的问题；此认可决定一做出，该教师教育机构就要准备两年内的再次实地考察，并等待评估结果。

三、对我国教师教育的启示

（一）构建教师教育机构的认证制度。教师专业化是一个系统工程，教师专业化的实现需要科学合理的制度设计和相应的法律作为保障。对于专业的教师教育机构来说，其办学理念、办学条件、课程设置及师资力量等将直接影响教师教育的质量和教师的专业化程度。纵观美国NCATE的评估体系，我们看到了它对本国教师专业质量及教师专业化过程的一个制度保障及监控。美国的教师教育机构正是在NCATE的评估框架下，才保证了各级各类学校人才的培养质量，从而极大地促进了美国经济的发展［8］。我国至今还没有建立起像类似于NCATE一样的较专业的教师教育评估机构，但构建这样一种认证机制已成为教师专业化的必然要求和教育质量得以保证的制度设计。只有对教师教育机构开展定期相应的标准评估及认证，才能不断促进教师教育机构的课程体系合理化、师资队伍专业化、管理规范化及培养质量优质化，进而从整体上促进教师专业化的进程。

（二）教师教育的一体化。从美国NCATE的评估标准看，它是教师教育一体化理念的践行及倡导。教师教育的一体化的含义表明，教师教育不是局部的、片面的、阶段性的，而是整体性、全面的和终生的。教师专业化的过程正是在贯穿教师职业生涯的整个周期，尤其是在教师在职阶段的持续成长。因而，教师教育一体化的理念就是将职前培养、入职培训及在职培训有机地结合在一起，从本质上突出了教师的专业化发展。从NCATE的认证标准看，它正是针对了教师在各职业阶段提出了相互适用的标准及要求，从而提高了教师的专业化程度［9］。因此，我国的教师教育机构应借鉴NCATE基于教师教育一体化理念下的认证标准，在教师的职前培养阶段确保高质量的师资力量、办学条件、课程设置和师范生的学习成效评估等要素。而在入职阶段，则要注重对准教师的理论知识的夯实，实践性知识的传导和相关教学技能的强化。在职培训阶段，则要针对在职教师的能力水平和个人背景，有的放矢，因材施教，使在职教师在现有基础上，将理论与自身实践相结合，不断提高教学和科研水平，通过积极地反思发现问题、分析问题并解决问题。

（三）教师教育的规范化。我国的教师教育经历了封闭型走向了开放型，定向型走向非定向型，单一型走向综合型的过程，教师培养的数量及规模有了历史性突破。但是各种不同级别、不同层次、不同类型的教师教育机构，其教师教育资质和教师培养的质量存在较大差异，教师质量的问题便成为了当前社会较为关注的重点［10］。因此，我国的教师教育应积极借鉴美国NCATE的认证标准，形成规范化的导向。规范化的教师教育认证标准要强调教师教育机构有明确的办学目标、任务、宗旨和规划。在教育内容上，认证标准要强调科学的课程结构、充足的学习资源和有效的教学实习。在办学形式上，认证强调教师教育机构应合理地配置各类资源，开展各类教师教育合作，并广泛地联合专业群体。在评价制度上，认证标准强调教师候选人的学习成效评估、教师的评估及行政机构的评估。

［1］刘雪飞.NCATE与美国教师教育机构评估及其启示［J］.教育探索，2007（5）：121.

［2］王保华.国际教师教育机构认证制度研究［M］.武汉：华中师范大学出版社，2007：229-230.

［3］石芳华.美国全国教师教育评估委员会（NCATE）简介［J］.比较教育研究，2002（3）：62.

［4］教育部师范教育司.教师专业化的理论与实践［M］.北京：人民教育出版社，2003：115.

［5］周钧.美国教师教育认证标准的发展历程及对我国的启示［J］.比较教育研究，2007（2）：88.

［6］Accreditation—Preparing the visit［EB/OL］.2014-9-15.

［7］秦立霞.美国教师资格认证制度研究［M］.北京：教育科学出版社，2010.78.

［8］王建成.美国教育认证制度对建构我国社会化教育认证制度的启示［J］.外国教育研究，2007（1）：68.

［9］陆晓燕.开放式教师教育背景下中国教师教育机构认证制度研究——以美国NCATE和TEAC认证为借鉴［D］.上海：华东师范大学硕士论文，2008：51.

［10］李学农.论我国教师教育机构改革的路径选择［J］.黑龙江高教研究，2007（9）：103-104.