夯实保障免疫效果的坚实基础—关于湖南省浏阳市动物防疫冷链体系建设的调查

文│武深树（湖南省畜牧水产局）

免疫接种是预防动物疫病的主要手段之一。《中华人民共和国动物防疫法》第十三条规定：“国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫”。由于动物疫苗对温度敏感（弱毒疫苗的正常保存温度为-15℃以下，灭活疫苗的正常保存温度为2～8℃），从疫苗制造到疫苗使用，每一个环节均可能因温度不当而使疫苗失效。动物疫苗在规定温度条件下进行冷链配送，是确保疫苗质量和免疫效果的前提和基础。浏阳是湖南省的畜禽养殖主产区、全国肉类百强县、全国生猪调出大县，全市年生猪、牛、羊、家禽的出栏量分别达到196.94万头、4. 23万头、72.08万只， 1478.28万羽，畜牧业产值35.5亿元。2015年，浏阳市安排专项资金加强动物防疫冷链体系建设，并将疫苗冷链配送运行经费全额列入财政预算，实行动物疫苗全冷链配送，对保证动物免疫效果、促进畜禽健康养殖提供了坚强保障。

一、突出“五冷”建设，完善冷链体系

浏阳市的强制免疫疫苗配送流程是：政府招标采购的疫苗，由疫苗生产厂家直接送到浏阳市动物疫病预防控制中心，再由市动物疫病预防控制中心分发至乡镇动物防疫站，乡镇动物防疫站根据养殖场的免疫需求或强制免疫工作进度，由动物防疫员携带疫苗上门进行免疫注射或由养殖场饲养员自行领取疫苗进行免疫注射。根据动物疫苗的配送流程，动物疫苗在浏阳市至少要经过两次贮藏和两次运输，才完成免疫注射。在这两次贮藏、两次运输中，如果缺乏有效的低温保护措施，均可能导致疫苗失效。浏阳市根据动物疫苗不同贮藏阶段、不同运输形式，确定了动物防疫冷链体系的冷库、冷车、冷柜、冷箱、冷袋“五冷”建设方案，确保动物疫苗从生产、贮存、运输、分发到使用整个过程都有合适的冷藏设备，所有疫苗始终置于规定的保冷状态，防止疫苗合理效价受到影响。浏阳市动物防疫冷链体系的“五冷”设备包括：

1.冷库，包括冷藏库和冷冻库。浏阳市根据不同动物疫苗的不同温度需要，新建了1个20立方米的冷冻库，改造升级了1个40立方米的冷藏库。冷冻库用12厘米厚双面彩钢聚氨酯保温板制造，设计温度为-16～-20℃；冷藏库用15厘米厚的双面彩钢聚氨酯保温板制造，设计温度为2～8℃。冷库主要用于贮藏政府采购的、由生产厂家直接配送至浏阳市的动物疫苗、动物疫病检测试剂盒、畜禽水产品质量安全检测试剂盒等。

2.冷车，即冷藏运输车。浏阳市为市动物疫病预防控制中心专门配置了1台运送动物疫苗的冷藏车，冷藏车配有1个8立方米的车载冷库，设计温度为0～8℃，可根据所运送的动物疫苗温度需要进行温度调控。冷藏运输车主要用于动物疫苗和试剂盒在所需低温条件下，安全运送至乡镇动物防疫站。

3.冷柜，即冷藏柜。浏阳市在对各乡镇原有冷藏柜进行全面检查、保养和维修的基础上，新购置了40台容积为365升的冷藏柜，保证每个乡镇至少新配备1台冷藏柜。冷藏柜兼有冷冻室和冷藏室，冷冻室的设计温度为-10～-20℃，冷藏室的设计温度为0～10 ℃。冷藏柜主要用于贮藏由市动物疫病预防控制中心配送至乡镇动物防疫站的动物疫苗和相关试剂盒等。

4.冷箱，即冷藏箱。浏阳市购置了570个容积为20升的冷藏箱，平均每个乡镇至少有15个冷藏箱。同时，还为每个乡镇动物防疫站配备1台制冰机，及时为冷藏箱提供蓄冰剂。冷藏箱可用蓄冷剂将箱内温度降至8℃以下，是一种便携式动物疫苗运送工具。乡镇动物防疫员或规模养殖场饲养员，可用冷藏箱携带将动物疫苗进行短途运送。

◎浏阳市动物疫苗转运袋

5.冷袋，即冷藏袋。浏阳市畜牧水产局自主研制了一种为疫苗短途运送的冷藏袋，冷藏袋设计容积为500毫升，由PT膜+纯铝+CPP膜三层包裹制作而成，配有自封口拉链，可防水、防渗、防紫外线。冷藏袋的正面标有“动物疫苗转运袋（养殖户领苗专用）”，背面印制有“浏阳市重大动物疫病强制免疫公告”。浏阳市研制的冷藏袋既是一个重大动物疫苗强制免疫的宣传载体，又是一种方便养殖户短途运载确保疫苗不失效的携带工具。

二、规范疫苗配送，实行全程冷链

设施是前提，管理是关键。浏阳市通过规范动物疫苗配送监管，确保动物疫苗全程冷链配送。

1.规范疫苗配送。各乡镇动物防疫站在每月15日前，将次月的动物疫苗需求计划，上报市动物疫病预防控制中心防疫科，防疫科在每月20日之前制定次月疫苗配送计划，并规划好疫苗配送路线和时间，安排专人专车，于当月底之前将疫苗配送至各乡镇动物防疫站。

2.规范冷库管理。市动物疫病预防控制中心制定了专门的冷库管理制度，对动物疫苗存放、冷库温度控制等进行了严格规定。在疫苗存放管理方面，规定动物疫苗要按品名、种类和批号分类摆放整齐，包装标识置于显眼位置，疫苗之间留出冷气循环通道；疫苗出库按照“先短效期、后长效期”和同批疫苗按“先入库，先出库”的原则进行管理；动物疫苗出入库要详细登记名称、规格、批号、有效期、生产厂家、领苗日期及数量等信息；过期、失效疫苗要按规定进行报废和集中处置。在冷库温度控制方面，规定实时记录并保存温度监控系统实时数据；由专业人员定时检修冷藏冷冻设备运行状况，保证设备正常运行；遇停电等意外情况，应及时记录断电和恢复用电时的疫苗储存温度、断电时间等，并采取应急措施，防止疫苗失效。

3.规范乡站管理。乡镇动物防疫站是承接动物疫苗由市冷库到畜禽养殖场的中转站，而且乡镇动物防疫员还承担着携带疫苗进行入户免疫注射的工作任务。因此，乡镇动物防疫站的疫苗管理，直接关系着疫苗效价质量。浏阳市从冷柜、冷箱、冷袋、疫苗管理员、疫苗领用员五个方面，规范乡镇动物防疫站的疫苗冷链管理和配送。

冷柜管理方面，乡镇动物防疫站必须安排专人管理冷柜，冷柜储藏疫苗要分类别、分品种、分批次整齐摆放，并定期清除杂物和霜冻，保持冰柜整洁和运转正常；冰柜温度严格按照动物疫苗温控保管要求（灭活苗2～8℃，冻干苗-18℃）进行设定。

冷箱管理方面，疫苗放入冷箱前要提前放入冰袋，并将箱内温度预冷至疫苗保存所需温度，且只能作近距离贮运保存；冷袋管理方面，规定冷袋只能用于养殖户单次携带较少疫苗且近距离贮运保存，疫苗携带时必须同时放入冰块实现低温保存。

疫苗管理员方面，规定管理员要按计划接收、发放疫苗，并对疫苗品种、数量、规格、生产日期等进行检查验收，及时填写疫苗出入库台账，对异常库存疫苗（如过期、破损等情况）要提前预警。

疫苗领用员管理方面，包括领用疫苗进行畜禽免疫注射的动物防疫员和饲养员，规定疫苗领用前，必须提前规划好当日免疫接种路线和工作量，严格计算每次携带的疫苗数量，尽量缩短疫苗在路途的贮运时间；养殖场饲养员领用疫苗自行注射的，必须借用冷箱贮运疫苗，当日不能进行免疫注射的，应第一时间将疫苗转入养殖场自有的专用疫苗保存冰箱。

三、严格强制免疫，确保一针到位

浏阳市把严格畜禽免费强制免疫作为动物防疫冷链体系建设的重要内容，向全市养殖户印发了《浏阳市重大动物疫病强制免疫公告》，明确畜禽免疫各环节的责任和义务。

1.明确免费强制免疫的范围和方式。对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟和高致病性猪蓝耳病4种动物疫病，全面实行免费强制免疫，规模养殖场采取自主免疫为主的程序化免疫，散养户采取春秋季集中免疫和平时申报免疫相结合的方式进行动物免疫。

2.明确免疫注射的责任主体。存栏猪（羊）100头、牛10头、禽500羽及以上的养殖场应当加强动物疫病监测，科学制定免疫程序，组织本场防疫人员进行免疫接种；存栏猪（羊）100头、牛10头、禽500羽以下的散养农户在春秋季集中免疫期间，向当地乡镇动物防疫检疫站申报免疫，乡镇动物防疫检疫站在7天内安排防疫员上门，按免疫规程进行免费免疫注射。

3.明确免疫档案的管理和应用。经免疫的动物，必须按规定加挂免疫耳标，建立并保管好免疫档案。出栏畜禽应当提前3天向当地检疫申报点申报检疫，没有按规定进行免疫及加挂耳标的畜禽，一律不出具检疫证明。

4.明确免疫责任。凡不按规定免疫，造成动物疫病发生的，其损失由养殖户承担，造成动物疫情流行的，依法追究责任。

◎浏阳市疫苗冷链运输车

浏阳市加强动物防疫冷链体系建设，实行动物疫苗全冷链配送，夯实了保障疫苗质量和免疫效果的坚实基础。

从动物疫苗的贮藏条件看，冷链体系建设前市动物疫病预防控制中心的冷藏和冷冻未完全隔离，且储藏空间不足，各乡镇动物防疫站冷柜有相当一部分不能正常使用，严重影响疫苗安全贮藏；冷链体系建成后，市动物疫病预防控制中心的冷藏库和冷冻库严格分离，且容量大大提高，各乡镇站的冰柜和冷藏箱经维护、检修并足量补充，空间和条件均能达到动物疫苗安全贮藏的要求。

从动物疫苗的运载方式看，冷链体系建设前，各乡镇站往往搭乘公共交通工具或其他车辆运载疫苗，乡镇动物防疫员和养殖场饲养员领取疫苗进行注射时，缺乏必要的低温贮运措施，疫苗往往长时间处于非标准温度控制之下，容易导致疫苗失效；冷链体系建成后，由市动物疫病预防控制中心按计划将疫苗用冷藏车直接配送至乡镇站，乡镇动物防疫员和养殖场饲养员领用疫苗全程使用冷箱、冷包贮送，可以有效保障疫苗质量。

从强制免疫的工作效果看，冷链体系建成后，市动物疫病预防控制中心直接将动物疫苗配送乡镇站，乡镇站直接为养殖户提供疫苗冷链贮运工具，既保障了疫苗质量，又方便了养殖农户，还宣传了免疫工作，极大地融洽了动物防疫部门与基层养殖户的关系，推进了动物防疫工作的有效开展。当地畜牧兽医部门和广大养殖户共同反映，浏阳市的动物防疫冷链体系建成后，免疫效果大大提高，畜禽发病率、死亡率明显下降，对保障畜禽健康养殖、维护公共卫生安全和人民群众健康起到了积极作用。