新常态下辽宁省体育公共服务城乡一体化评价体系的构建与完善①

闫旭　刘灵志（.沈阳工业大学体育部　辽宁沈阳　0870;.盘锦市高级中学　辽宁盘锦　400）

新常态下辽宁省体育公共服务城乡一体化评价体系的构建与完善①

闫旭1刘灵志2
（1.沈阳工业大学体育部辽宁沈阳110870;2.盘锦市高级中学辽宁盘锦124010）

摘 要：实现体育公共服务城乡一体化发展不仅是全民健身运动普及发展的主流趋势，同时，也是和谐社会建设的必然诉求，而相关评价体系的构建对于体育公共服务城乡一体化目标的实现，具有极其重要的引导、规范与督促作用。本文运用文献综述法对新常态下辽宁省体育公共服务城乡一体化评价体系的构建途径进行探讨，其目的在于为推动辽宁省体育公共服务城乡一体化的健康发展，提供必要的借鉴与参考。

关键词：新常态体育公共服务城乡一体化评价体系构建完善

伴随着全民健身运动的普及与发展，我国的群众性体育运动已呈现出蓬勃发展的态势。但是，相比于城市群众体育的发展而言，农村的大众体育还存在着较为明显的滞后性，成为我国社会体育发展体系中的“短板”。这对于实现全民健身运动的总体目标，会产生一定的制约作用。在此发展背景下，构建我国体育公共服务城乡一体化发展模式，就成为最具实效性的“修补手段”。而体育公共服务城乡一体化发展模式的构建是一项综合工程，需要各相关环节的有效支撑与密切合作。其中，评价体系对于体育公共服务城乡一体化发展模式的构建具有重要的规范、督促与促进作用，是对体育公共服务城乡一体化发展模式社会效果的检验，进而为相关的修正与调整对策的制定，提供最具实效性的参考与依据。

辽宁是我国的体育大省，是我国竞技体育人才重要的培养基地。但是由于受到经济条件的限制，使得辽宁省农村体育的发展严重滞后，在有些偏远、贫困地区的农村体育，甚至出现了“荒芜”的现象。已成为影响与制约辽宁省全民健身运动全面普及与发展的主要因素，对于社会主义和谐社会的建设也会产生严重的阻碍作用。因此，基于新常态理论的引导，对构建辽宁省体育公共服务城乡一体化评价体系的重要意义进行阐述，对其相关的发展途径进行探讨，不仅有助于修正辽宁省群众性体育运动发展的弊端，同时，还能够为推动辽宁省全民健身运动的蓬勃发展，提供必要的支撑与保障。

1　构建体育公共服务城乡一体化评价体系的重要意义与实用价值

1.1构建体育公共服务城乡一体化评价体系的重要意义

城乡一体化是社会生活发展的阶段性目标，是世界城市化发展的必经之路。伴随着经济建设快速、平稳、持久的发展，我国城市化建设的进程大幅度提高，城乡发展一体化的战略布局已基本形成。体育公共服务城乡一体化作为城乡发展一体化的重要组成部分，其发展模式的构建还存在着一定的缺失。因此，构建起完善的体育公共服务城乡一体化评价体系，对于确保体育公共服务城乡一体化发展目标的实现，具有重要的理论与实践意义：首先，在新常态理论的引导下，依据健康和谐的发展观念，以全民健身运动为平台，对构建体育公共服务城乡一体化评价体系的相关途径进行探讨，这对于开创我国体育公共服务城乡一体化发展的新局面，具有重要的理论导向意义；其次，无论是对于城市居民，还是对于农村居民而言，享有公共体育服务是其应有的权利。因此，构建起完善的体育公共服务城乡一体化评价体系，有助于规范体育公共服务城乡一体化发展模式的建设，推动我国全民健身运动的进一步普及与发展。这对于营造健康和谐的社会发展环境、增强广大民众的社会幸福感，具有极其重要的实践意义。

1.2构建体育公共服务城乡一体化评价体系的实用价值

现阶段，我国正致力于推进社会主义和谐社会发展、实现“中国梦”的伟大战略目标，其实质在于增进国民的社会幸福感，确保其享受健康、幸福的生活。体育作为人们重要的社会活动方式，在提高健康水平、丰富业余文化生活、提升生活质量以及营造健康和谐的社会生活环境等方面，发挥着极其重要的作用。而基于新常态视角下的体育公共服务城乡一体化评价体系的构建，不仅在发展理念上能够与当前社会发展的主流形势达成有机的一致性，同时，在构建良好的社会发展环境，推动农村全民健身运动的健康发展，具有重要的实用价值。

（1）该研究迎合当前社会发展的主流形势，以“增进健康、促进

和谐、提升幸福感”为主线，以新常态发展理论为导向，对构建体育公共服务城乡一体化评价体系重要意义进行阐述，对相关的发展途径进行探讨，这对于引领与开创全民健身运动发展的新局面，尤其是推动农村群众性体育运动的发展，具有重要的实用价值。

（2）该研究在改善农村体育的发展现状，提高农村体育基础设施建设的覆盖程度，构建城乡一体化的公共体育资源的共享平台，丰富广大城乡居民业余文化生活，促进其身心健康和谐发展等方面，能够发挥出重要的引导、规范、督促与保障作用。

（3）该研究有助于推动我国社会性体育文化的健康发展，通过建立体育公共服务城乡一体化评价体系，促进城乡公共体育多元化发展模式的构建与完善，来营造健康和谐的社会体育文化氛围，用以激发广大城乡居民对于体育健身运动的自主参与意识，满足其参与体育健身活动的需求，创建健康和谐的群众性体育运动的发展环境。

2　新常态下辽宁省体育公共服务城乡一体化评价体系的构建途径

新常态理论是现阶段我国经济发展的重要纲领，对于实现我国经济的发展模式由传统的粗放型向着协调、均衡以及可持续发展型转变，具有重要的引导作用。体育作为经济基础保障下的社会活动方式，在经济发展迎来全新布局的发展背景下，其发展取向也应随之做出适应性的调整。辽宁不仅是我国重要的重工业发展基地，同时，也是我国体育事业发展的重点省份。相对于辽宁省体育公共服务城乡一体化评价体系的构建而言，在新常态背景下，其构建途径也将迎来全新的发展选择。

2.1树立可持续发展的观念，确保评价体系的监督、促进与修正作用的持久发挥

体育公共服务城乡一体化发展模式的构建，是一个具有战略意义的综合性工程，其发展形态要伴随着社会的发展以及城乡居民体育健身需求的提升而不断调整与创新。因此，对于该发展体系的评价，既不能循规蹈矩，有不可出现阶段性的“冷”与“热”的交替现象。应始终保持一个平稳、持久以及不断更新的发展状态。因此，对于辽宁省体育公共服务城乡一体化评价体系的构建来讲，必须要树立起可持续发展的观念，完善自身的组织结构与评价手段，来实现对体育公共服务城乡一体化发展模式内部结构因子的不断刺激，用以保持发展模式的活跃程度，确保评价体系的监督、促进、规范、引导以及修正等重要功能的有效发挥，进而为辽宁省体育公共服务城乡一体化发展模式的建立与完善提供保障。

2.2调整发展布局，将发展的关注点置于对乡村体育的激活与推动

长期以来，辽宁省的竞技运动水平始终处于国内的领先地位。但是，从体育发展的整体性效果来讲，群众性体育运动所呈现出的发展弱势，是其最为显现的软肋。尤其是农村的群众性体育运动，更是其整体发展构架中“短板”。现阶段，为了适应社会发展的需求，我国对体育发展战略做出了适当的调整，推动群众体育运动的蓬勃发展已成为与竞技体育并重的发展目标。在此发展背景下，结合辽宁省整体性体育发展的现状，应对发展布局做出必要的调整，将工作的重心转移到实现对农村体育发展的扶持与推动。为了确保这一战略调整的实际效果，构建体育公共服务城乡一体化评价体系，来实现对调整发展进程的全程检验与监督。这就要求应从基础设施建设评价、群体活动组织体系评价、活动效果评价、保障措施评价、可持续发展条件评价等方面为基点，构建起凸显适应性与实效性的辽宁省体育公共服务城乡一体化评价体系，用以实现对农村体育的全面激活与推动。

2.3发挥体育大省的资源优势，推动辽宁省体育公共服务城乡一体化发展的新局面

辽宁是我国竞技体育人才培养与输出的重要省份，作为传统的体育大省，在长期的发展中形成了雄厚的群众基础，建立起较为完善的资源保障体系。因此，在推动体育公共服务城乡一体化发展的进程中，充分运用体育大省所特有的资源优势，通过对资源优化、整合与重组，为辽宁省体育公共服务城乡一体化发展模式的构建提供必要的保障，就成为当前辽宁省体育发展布局的调整与战略实施的重要环节。基于此，为了确保资源配置的合理化与公正性，应建立起相关的评价体系，针对农村体育发展资源匮乏的现状，本着优先发展的原则，实现对农村体育发展资源调配。评价体系的构建应修正传统评价行为的程式化弊端，坚持评价行为的常态化，确保检验效果的真实性，进而实现对现存问题的及时发现与有效解决，为推动辽宁省体育公共服务城乡一体化的健康发展，提供重要的依托与保障。

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刘灵志（1970，4—），男，辽宁盘锦人，现就职于盘锦市高级中学。

Construction and Improvement of the Liaoning Provincial Sports Public Service and Rural Integration Evaluation System Under the New Normal

Yan Xu1Liu Lingzhi2
（1.Shenyang University of Technology，Shenyang Liaoning，110870;2.Panjin City High School，Panjin Liaoning 124010 China）

Abstract：The realization of sports public service urban and rural development is not only the main trend of the development of the popularity of national fitness campaign，and also the inevitable demands of building a harmonious society，and to build relevant evaluation system for the realization of urban and rural sports public service objectives，with a very important guidance，norms and supervisory role.In this paper，literature review on ways to build the Liaoning Provincial Sports public service evaluation system of urban-rural integration explore new normal，which aims to promote the healthy development of the Liaoning Provincial Sports Public Service urban-rural integration，to provide the necessary reference for.

Key Words：New normal；Sports public service rural integration；Evaluation system；Construction；Improve

作者简介：①闫旭（1978，3—），男，辽宁沈阳人，现就职于沈阳工业大学体育部，研究方向：体育教育。

中图分类号：G807.4；G834

文献标识码：A

文章编号：2095-2813（2015）06（a）-0141-02