铺就权力运行“安全线”

文／成佳

阜新蒙古族自治县积极探索创新干部监督工作，建立起一套全方位立体式的培训、预警、监督和惩戒体系，铺就了一条领导干部正确行使权力的“安全运行线”。

强化任前教育，确保领导干部“有证驾驶”。构建教育机制，实施干部任前培训与廉政履职谈话制度，通过强化教育确保领导干部上岗前筑牢思想防线，做到“有证驾驶”。在领导干部新提拔或新到岗时，开展政策法规、财务知识、业务技能以及廉洁从政培训，重点学习财务、审计等财经纪律知识和《党内监督条例》《责任追究办法》等法规文件，使领导干部懂得财经纪律、明晰经济责任。同时开展任前廉洁从政谈心谈话，采取县委领导分组谈、组织部长个别谈等方式与新任干部针对廉政话题谈话，做到提任、转任、调任均必谈，加强对广大领导干部的党性党风党纪教育，起到任前提神醒脑的作用。

构筑预警体系，确保“电子交警”实时提醒。前移监督关口，积极推进廉政风险防控机制的建设，从预防“跑偏”入手，给承载权力的车辆装上“电子交警”，随时提醒运行情况、提前预防违规发生。要求全县各部门列出权力清单，督促健全完善党务、政务和各领域办事公开制度，确保权力在阳光下运行。将63个县直部门和36个乡(镇、街道)行政权力运行纳入清单监测管理，公开责权内容，实现责任落实到位、权力公开透明，全县共公开权力清单99份，涉及行政权力128条。权力清单动态管理，突出了监督重点，提高了预警效能，促使领导干部自觉接受社会监督，做到时时警醒、慎重用权，起到权力运行警钟长鸣的作用。

安装“全程监控”，确保干部监督消除盲区。织密监督网络，建立横向联动、纵向到底的全覆盖监督网，确保对领导干部的监督全方位、无盲区。建立干部监督联席会议制度，形成组织、纪检、公安、检察等14个部门参与的干部监督工作横向联动工作机制，坚持每季度召开一次干部监督联席会，互相通报有关重大事件，全方位掌握干部监督动态，及时协调处理有关干部监督问题。采取“上级评、同级评、下级评、群众评”相结合的方法多渠道、多角度考核干部，强化干部履职全程监督和八小时外现实表现的实时监督，综合运用干部日常考核、一线考核和年度考核结果，有效发挥群众、社会监督的积极作用，确保干部权力在阳光下运行。

加大监督力度，确保领导干部“敬畏交规”。强化制约机制，充分发挥重大事项报告、任期经济责任审计、离任“阳光交接”结果的作用，有效地实现权力制约。加大监督检查力度，把加强对行政权力监督作为党建责任制考核和政风、行风评议的重要内容，严格组织考评，对不履行和不正确履行监督职责的要追究领导责任。及时问责，严惩“违章”，通过加大监督力度，让规范权力运行的“交通规则”深入人心。严肃查处违法违纪行为，加大领导干部履职管理力度。2014年，对涉及抗旱工作组织协调不力等履行岗位职责较差的16名领导干部做了免职处理。