抓住机遇 乘势而上以足球改革发展为突破口促进青少年体育全面可持续发展

抓住机遇 乘势而上以足球改革发展为突破口促进青少年体育全面可持续发展

内蒙古自治区体育局

内蒙古自治区体育局开展青少年体育工作按照国家体育总局和自治区体育局《青少年体育“十二五”规划》总体目标和任务要求，以科学发展观为统领，以增强青少年体质为根本宗旨，以加强竞技体育后备人才培养和广泛开展青少年体育活动为主要任务，以完善政策法规制度为保障，推动构建以政府为主导、多方参与的运行机制；构建适合本地区的竞技体育人才培养体系和体育公共服务体系，促进青少年体育发展。

一、发展校园足球，夯实青少年人才基础

2014年9月，国务院第七次足球工作座谈会确定内蒙古为全国足球改革与发展工作唯一试点省区，自治区发展足球的总体要求是：以国家顶层设计为指引，依法治教、依法治足，坚持政府主导，创新体制机制，普及校园足球，扩大足球人口，努力把足球运动“金字塔”的塔基做大做实，为国家培养一大批基础性人才。我们将不断推进素质教育，建设足球乐园，让孩子们通过踢球增强身体素质和意志品质，培育团结协作精神。

（1）健全组织管理机制。建立自治区、盟市、旗县三级足球发展组织体系，将足球运动发展列入各级党委、政府重要议事日程，创新足球发展体制机制。健全各级足球协会。由各级教育行政部门主要负责人牵头，体育部门参与配合，成立校园足球工作领导小组和校园足球联盟。

（2）健全财力支持机制。坚持政府主导与市场化发展并举，由企业出资设立足球发展基金，支持和保障足球后备人才成长。设立足球运动专项经费，自治区财政对全区600所校园足球特色学校补贴经费2400万元。列入财政预算校园足球比赛经费达800万元。

（3）健全联赛竞赛机制。在办好四级联赛的基础上，启动幼儿园足球比赛，建立校园足球“4+1”联赛机制。培育“主席杯”“盟（市）长杯”“旗（县、区）长杯”“校长杯”“娜荷雅杯”等赛事，建立校园足球联赛机制。

（4）健全普及提高机制。建好国家级足球特色学校，3年内实现足球特色学校全覆盖，并将足球知识和技能纳入体育课必修内容，配备专业足球教练员。将优质足球师资优先布局到小学和幼儿园，在培养兴趣的过程中发现好苗子。

（5）建全足球专业人才培养机制。通过学校、社会联赛相结合，培育足球竞赛市场，形成发现、选拔、培养、输送、锻炼人才的体系。采取“送出去”的方式，选派有天赋、基础好的足球运动员和优秀教练员、裁判员参加国内国际高水平培训。在全区范围内创建青少年足球俱乐部，各级体校设置足球项目。努力培养文化素质高、技术能力强、意志品质坚定的新型足球后备人才。

（6）健全保障机制。以高校为“龙头”建设足球联盟，辐射中小学和幼儿园，建立“直通车”升学机制。通过政府购买服务，为退役运动员提供流动性教学岗位。强化政策保障，切实解决足球专业人才的后顾之忧。

（7）健全公共足球健身服务机制。从基础性工作入手，满足足球发展多元需求。注重发展社区便民、利民的多功能足球设施，改变想踢球、无场地的现状。以校园足球为突破口，推动学校场馆向社会免费开放。

将在呼和浩特市建设1个高标准的国家级足球训练基地，包头市建设北方青少年足球夏令营活动基地。

（8）健全宣传引导机制。加强足球文化建设，各类媒体设专题、专栏，设立内蒙古足球频道，逐步实现电视（网络）直播和录播常态化，弘扬团结、严谨、自信、坚强、拼搏的足球文化，营造人人关心、人人支持、人人参与的足球改革发展氛围。

二、打造品牌活动，广泛开展青少年体育活动

2011年自治区体育局积极响应国家体育总局青少司和冬季运动管理中心的号召在广大青少年中开展“百万青少年上冰雪”系列活动，与教育厅联合利用内蒙古得天独厚的地理资源条件，开展青少年冰雪冬令营，至今已举办了三届，深受到广大青少年的喜爱。结合国家申办冬奥会，2014—2015年度分别在内蒙古阿尔山、满洲里和呼伦贝尔扎兰屯等有条件开展冰雪活动的盟市举办多站次的冰雪冬令营活动，组织系列青少年雪地足球、冰球、速度滑冰等比赛和娱乐活动，还邀请俄罗斯赤塔市、阿金斯克布里亚特自治区等地区参与活动。自治区体育局、教育厅将此项活动作为青少年品牌活动进行宣传推广，不仅为广大青少年提供了一个良好的健身运动平台，同时还为培养冰雪运动的后备人才创造了条件，更希望通过活动能带动更多人群从事冰雪运动，满足人们日益增长的参与冰雪运动的需求，从而达到冬季项目群众体育活动在中国的普及，为奥林匹克运动在世界范围的普及与发展作出贡献。

2012年自治区在成功举办第二届全国青少年未来之星阳光体育节的基础上，坚持每年暑期利用国家级的青少年户外营地或在草水丰茂的大草原、广阔的大沙漠风景圣地组织青少年体育夏令营，2013年、2014年与教育厅联合分别在呼伦贝尔市、乌海市组织了内蒙古自治区青少年夏令营和体育户外活动营地展示，开展了全国阳光体育科学校园行内蒙古站的活动。还邀请了周边省市青少年学生参与，让他们充分亲近自然、感受阳光、快乐生活，有更多交流学习、感受不同地域、民族风土人情的机会，开阔眼界、增长知识。

每年8月是内蒙古自治区体育局组织的“青少年俱乐部活动月”，各盟市青少年俱乐部自行开展内容丰富的体育活动，报计划报总结配图片，2015年是开展俱乐部活动展示月的第5年，内蒙古自治区各盟市积极组织，有近100余所青少年俱乐部参与，自治区体育局根据活动开展情况进行评选，并给予器材或经费的奖励。

三、建设传统项目基地，培养竞技体育后备人才

曲棍球运动是内蒙古自治区具有悠久历史的传统优势体育项目，多年来，为国家和自治区获得多项殊荣。2011年内蒙古自治区体育局实施曲棍球“童军”计划，旨在更好地发扬本地区传统优势项目，加强人才梯队建设，促进青少年校园阳光体育活动，为我国青少年后备人才培养作出了很大的贡献。4年间，布局了8个盟市18所学校为“童军”计划布点学校，每年投入经费200万元，为学校铺设6人制曲棍球训练场地，配备训练服装和器材，这一举措实施以来，对于曲棍球运动的推广、普及和发展取得了一定的成效。为了进一步做好这项工作，继续采取多种形式加强教练员培训，让“童军”计划布点学校教练员及时了解曲棍球项目的发展趋势、训练手段、管理理念等信息，全面提升教训水平。同时将“童军”计划布点学校的联赛列入年度竞赛计划，体育和教育部门共同组织实施，由体育彩票资金资助，冠名为内蒙古自治区“彩票杯”曲棍球童军计划布点学校联赛，将成绩列入授予运动员技术等级计划。足球、篮球、排球项目深受广大青少年喜爱，有广泛人才基础，内蒙古自治区体育局以足球项目改革发展为突破口，带动传统项目的发展，继国家在我区创建600所足球特色学校，自治区体育局在全区创建60所排球、篮球特色学校，每所学校给予10万元的支持，充分发挥球类项目增强青少年体质、提升竞技实力、发展体育产业的作用，进一步拓宽培养竞技体育后备人才的渠道，夯实人才基础。

四、加强对外交流，搭建青少年携手共进的平台

（一）中、俄、蒙国际青少年运动会已形成机制

中、俄、蒙国际青少年运动会是由中国内蒙古自治区体育局、蒙古国体育运动委员会和俄罗斯联邦布力亚特国体育部于2008年共同发起创办的，约定每年

举行一次，实行中俄蒙三国轮流举办。中、俄、蒙国际青少年运动会的成功举办架起了三国相互了解、增进友谊的桥梁，整合了体育优势资源，促进了国际间体育交流与合作，为青少年运动员切磋技艺、提高水平提供了良好的机会，三国的青少年运动员欢聚一起进行文化、体育、思想等方面的交流，其意义和影响远远超越体育本身。

（二）成功承办世界大学生跆拳道锦标赛

世界大学生跆拳道锦标赛是国际大学生最高级别的跆拳道赛事，由国际大学生体育运动联合会主办，该项赛事每2年举办1届，自1990年创办该项赛事至今已连续举办了12届。2014年内蒙古获得了第13届世界大学生跆拳道锦标赛申办权，是世界大学生跆拳道单项赛事的最后一届锦标赛。由国际大学生体育联合会主办，主要工作由内蒙古体育局、教育厅共同承担。

赛事取得圆满成功，受到国际官员和参赛各国人员的高度肯定和赞誉，教育部大学生体育协会给组委会发来了感谢信，使内蒙古自治区体育局、教育厅在各方搭成共识，为进一步配合奠定了基础。同时为全世界的大学生和跆拳道爱好者搭建了对话、交流、展示竞技水平的平台，推动了跆拳道项目的可持续发展，为我们承办大型综合性的体育盛会积累了宝贵的经验。

（三）开展中、俄、蒙青少年足球冬、夏令营，促进足球水平提升

利用地理优势资源，内蒙古自治区体育在青少年足球项目发展规划中确定了与蒙古、俄罗斯进行互动交流。2014年12月在内蒙古二连浩特市举办了中蒙青少年足球友谊赛，近期将在鄂尔多斯市举办中俄蒙青少年足球冬令营暨国际青少年邀请赛的活动，邀请了成都、广州、大连、青岛、武汉5个足球改革试点城市青少年参与，将在7月组织青少年足球队员赴俄罗斯赤塔市进行俱乐部的友谊比赛，旨在形成机制，加强与蒙古国、俄罗斯的体育文化交流，达到互相学习、共同提高的目的，促进自治区青少年足球水平的提高与发展。

以上是内蒙古自治区在促进青少年体育工作方面的几点做法，2015年以转方式、抓重点、重绩效的工作思路，进一步加强青少年体育组织建设，筹建内蒙古自治区青少年体育联合会。将全区青少年体育俱乐部、户外营地、后备人才基地和各级体校组织成立联合会，发挥各级青少年体育组织的作用，广泛开展活动，带动广大青少年积极参与体育锻炼，为发现、选拔高水平体育后备人才搭建平台。

青少年体育是体育工作的重要组成部分，是竞技体育和群众体育的基础，更是发展体育产业的潜在市场。内蒙古作为全国足球改革与发展工作唯一试点省，迎来了前所未有的发展机遇，为深化内蒙古体育事业改革与发展提供了有利契机。我们有决心、有信心借助足球改革之东风，乘势机上，完成国家体育总局青少司部署的各项任务，促进青少年体育全面健康发展。