芜湖市城市品质水平测度评价分析

汪恩辉，赵国庆

（安徽工程大学 人文学院，安徽 芜湖 241000）

芜湖市城市品质水平测度评价分析

汪恩辉，赵国庆

（安徽工程大学 人文学院，安徽 芜湖 241000）

由城市品质的概念和内涵入手，结合国内外学者对城市品质的研究成果，从经济、环境、文化和社会等四个品质维度构建芜湖城市品质评价的指标体系，引入熵值法评价方法，解析芜湖城市品质综合得分和四个子系统品质得分。研究表明，两个得分结果都不断提高，但四个子系统品质发展不十分协调。最后，从提升经济品质、丰富文化品质、强化环境品质、改善社会品质四个方面给出一些建议。

城市品质；测度；评价分析

1 引言

改革开放不断推进，中国创造了人类历史上前所未有的奇迹，已跃入世界第二大经济体，并在各方面都有了显著提升与发展。与此同时，城市现代化进程加速推进，当前中国城镇化率已超过50%。遗憾的是，城市发展却存有多种问题。从大城市看，其交通拥堵，环境质量堪忧；从中小城市考察，其基础设施建设薄弱，教育、医疗等跟不上，社会不公。由此可见，欲实现真正意义上的城市现代化，其任务依然艰巨。为此，党和国家提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的总体布局，倡导建设“美丽中国”，并要求坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化。现代城市品质的高低，直接反映了一个城市的经济实力、文化状况、环境优美度和居民生活水平等，是一个城市实力的综合体现，今后城镇化建设的战略性目标应该是更加追求质量提升，更加关注城市中“人”的舒适度，城市的发展必须“精耕细作”，需要向品质城市转型。

2 城市品质模型诠释

2.1 国内外相关研究

考察国外学术界，有关城市品质问题的最初研究起源于城市生活质量（Quality of Life，QOL）的研究。当时，大多数研究者着重从城市经济发展、城市居民收入和福利水平等物质因素来分析城市的生活质量。而随着研究推进，研究者开始关注城市环境[1]、城市空间[2]、城市可持续发展能力[3]等城市生活质量问题。美国学者克劳斯·瑞奈将地理可视化作为分析工具研究城市生活质量的多准则评价问题[4]。高瓦拉·萨波赖提把经济、社会文化、物理环境和治理四个维度作为评估城市品质的一级指标，并将收入、就业、技能、生活质量、教育、犯罪、公共服务的质量等近20项作为评估城市品质的二级指标[5]。

国内学术界起步稍晚，直到最近时期，随着我国城市化水平的提高，城市品质研究才逐渐进入视野，并主要在有关城市品质评价指标方面进行了积极探索。宋晔从城市的文化精神方面研究城市品质[6]。王国平撰文研究杭州城市品质的提升，并提出要从经济、政治、文化、社会、城市建设等五个方面将杭州建设为生活品质之城[7]。胡迎春将南京城市品质建设提高到战略高度，并认为城市品质是城市质量和城市品位的统一，前者包括自然品质、经济品质、社会品质、文化品质和管理品质等内容，后者则包括城市形象、城市品牌、城市精神、城市文脉等要素[8]。中国城市研究会开展“宜居城市”评价指标体系研究，提出“宜居城市”评价指标体系应由社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度等6个维度27项指标构成（《宜居城市科学评价标准》，2007）。

综上所述，国内外学者对城市品质评价问题研究不断深入，其成果对城市品质的理论拓展与实际提升而言，无疑都具有重要的指导意义。

2.2 城市品质综合评价体系构建

为了科学正确的度量城市品质，首先需要构建其综合测度指标。基于国内外关于城市品质的相关研究成果，结合对城市品质内涵的理解和国内城市发展现状的认识，研究认为，该指标应遵循以下几项原则。一是全面性，能覆盖城市品质的基本内涵，体现经济发展、环境生态、城市文化、市民生活等多要素；二是主导型，选取的指标应能代表并真实反映城市经济、社会、人口、地域的总体发展情况，而非越多越好；三是可操作性，即指标数据应具有可量性和易获取性。据此，可以构建城市品质综合评价的二级指标体系，以全面准确地反映城市品质的综合水平。其中，第一层次包含经济品质、环境品质、文化品质和社会品质；第二层次为基础性指标，共选取了20个指标，如下表（表1）所示。

表1 城市品质评价指标体系

2.3 城市品质评价方法

根据统计资料可以满足样本数据的要求，本文采用熵值法展开评价。熵的概念源自物理中的热力学，用来表示一种在空间中分布的均匀程度。熵值法是一种客观赋权方法，它通过计算指标的熵值和权重，来反映指标的变化情况对于系统整体的影响。该法现广泛应用在统计学等各个领域。其主要处理步骤如下：

一是数据同度量化。设原始数据矩阵为X=(xij)m×n（m个待评方案，n项评价指标)，消除因量纲不同对评价结果的影响，需要对各指标进行同度量化处理。因为该模型有正向指标和负向指标，正向指标中的数据处理方法为：

负向指标中的数据处理方法为：

如此处理后则形成统一数量级的、不含量纲、且均为正向（越大越好）的标准化数据。

二是计算第j项指标下第i年份指标值的比重yij，

三是计算指标信息熵值e。

四是信息效用值d。某项指标的信息效用值取决于该指标的信息熵ej与1之间的差值，dj=1-ej，信息效用值越大，对评价的重要性就越大，权重也就越大。

五是计算评价指标权重ω。

六是计算样本的评价值。采用计算单个指标的评价值：

采用加权求和公式计算样本的评价值：

其中D为综合评价值，n为指标个数，wj为第j个指标的权重。D越大，表示样本效果越好。比较最终所有指标的评价值，即得出评价结论。

2.4 数据来源

因为本文主要是对芜湖市城市品质问题进行研究，数据资料主要取自于《安徽省统计年鉴》和芜湖统计信息网。此外，考虑到数据的完整性，选择的研究期限为2005—2013年；其中，由于少数年份数据不全，采用相邻数据的均值计算获得。

3 芜湖城市品质解析

3.1 城市品质综合演变过程分析

依据熵值法的计算方法，对芜湖市的20项指标总计180个原始数据进行处理，可得到每项指标的信息熵、信息效用值和权重，并绘制成如下表格（表2）。

根据表2可知，权重最高的五个指标依次为教育支出占GDP比、文艺团体演出次数、城市污水处理率、第三产业增加值占GDP比和每万人年交通事故死亡人数。这表明，文化品质和经济品质对城市品质发展的贡献较为明显。其他权重排序从大到小依次是每万人专利授权数、每万人拥有公交车辆数、医疗保险参与率、每万人医疗卫生机构床位数、广播电视综合人口覆盖率、人均财政收入、单位地区生产总值能耗、人均拥有公共图书馆藏书量、人均公园绿地面积、每万人刑事案件立案数、每万人高等学校在校生人数、建成区绿化覆盖率、空气质量达到二级的天数、生活垃圾无害化处理率和人均GDP等。分析可见，对城市品质发展有着较大推动作用的几个指标，分别是经济品质中的每万人专利授权数和人均财政收入以及社会品质，而发展推动作用相对较弱的指标，主要存在于环境品质之中。

表2 芜湖城市品质综合测度评价赋权

图1 芜湖城市品质演变过程

由数据而建立芜湖市2005年以来城市品质发展综合得分评价值的折线图（图1）可知，该市城市品质水平是不断提高的，即由2005年的15.13提高到2013年的63.8，且2005年到2013年这一段时期城市品质发展整体水平呈快速提升态势，但是也应注意到自2009年以来，芜湖的城市品质发展有较大波动趋势，要警惕城市品质水平的下滑。

3.2 城市品质子系统的演变过程

由下表（表3）数据而建立芜湖城市品质子系统演变过程折线图（见图2），可知芜湖城市品质发展及其趋势如下。一是发展呈现两阶段且趋势不尽相同。其中，第一阶段是2005年到2008年，城市品质综合得分和子系统得分较低且发展缓慢；第二阶段是2009到2013年，城市品质综合得分和子系统得分提升且发展迅速。二是总情况喜忧并存。例如，四个子系统得分均呈现逐年上升趋势，说明从2005年到2013年，芜湖市的经济品质、环境品质、文化品质和社会品质等城市品质四维度进步明显；又如，环境品质得分一直呈上升趋势，发展比较协调。但是，文化品质虽然发展速度较快却不太稳定且波动性较大；社会品质在2010年发展到最高峰，却自2010年后不断下降。总之，近几年芜湖市城市品质之文化品质和环境品质一直处于较快的发展态势，值得注意的是，而经济品质和社会品质相对处于劣势。

图2 芜湖城市品质子系统演变过程

表3 芜湖城市品质总分、子系统得分

4 研究结论与建议

研究认为，构建城市品质综合评价体系并采用熵值法展开实证分析，主要是依赖于数据自身内部结构所体现的各自权重分配贡献，从而避免了人为打分可能带来的较大的主观偏差，此其一。其二，体系及其方法所包含的信息，相对更加丰富、全面，并在事实上从经济、社会、文化、环境4个维度全方位地展现了城市品质的综合演进过程，能够最大程度地充分体现城市现代化暨新型城镇化发展中“质”与“量”的统一内涵。特别需要提醒的是，相关研究对城市品质提升的方向与路径具有重要启示，即在较为准确地测度芜湖市城市品质水平之中，也明确反映了其在城市品质发展进程中还存在若干问题，如上述所言4个子系统的综合水平虽然不断增长，但各项指标权重不一、作用有异等。据此，针对芜湖市并一般扩展至发展中的中等城市，其城市品质提升需要从以下几个方面做出努力。

4.1 提升经济品质

经济是基础，提高城市品质需要提升其经济品质。为此，要贯彻落实十八届三中全会“全面深化改革”的精神，加快转变经济发展方式，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。对芜湖而言，要重视前述相关问题，并要确立“高、轻、优、新”的现代发展理念，坚持发展速度与效益同步的内涵发展方式，基于现有的汽车零部件等5个主导产业而突出产业结构调整升级暨具体地调“高”产业层次，调“轻”产业结构，调“优”增长方式，调“新”发展模式，及优化产业组织，改变产业布局，推动三产协调发展，以切实提升城市经济品质。

4.2 丰富文化品质

文化重内涵，提高城市品质需要丰富文化品质。考察芜湖，其文化底蕴十分深厚，有文字记载的历史有2500年，或可上溯到距今已有200万至250万年历史的繁昌“人字洞”，而《诗经》开篇诗作《关雎》中“关关雎鸠”也叫鸠兹鸟，鸠兹即为芜湖古称，芜湖亦因多湖泊、芜藻而名芜湖。今天的芜湖，文化产业之发展如“方特主题公园”及文化创意产业基地之培育等，更提升了芜湖城市文化品质。进一步，芜湖应该将新时期社会主义核心价值观融入其城市发展血脉，保持现有良好文化品质的发展态势，以建成“传承文明，追求时尚”为高品质文化特色的现代都市。

4.3 强化环境品质

环境求素质，提高城市品质需要强化环境品质。芜湖毗邻长江，依山傍水，地处亚热带季风气候，全年四季分明，历年平均气温16℃，城市空气质量符合国家二级标准，境内绿化率达45%，自然环境十分优美。芜湖要保持前述环境品质优势并设法遏制下滑趋势，要坚持以绿化为主体的生态建设和以环保为重点的环境建设，以进一步升华“山、水、城、林”相融的城市格局，力争将芜湖建成生态、绿色、安全、健康、环境优良的人与自然和谐相处的宜居城市。

4.4 改善社会品质

社会应公平，提高城市品质需要改善社会品质。这一方面的工作可能更多一些，要以公平、公正与公开为原则而改善社会事业的公共管理，加强以“医、住、行、教、闲”为主要内容的社会建设步伐。从芜湖看，要具体地建立健全医疗服务体系，完善养老服务体系，稳步提高居住水平，高品质规划城市布局，加强交通设施，发展包括大中小及职业技术在内的多层次的教育事业，满足旅游、娱乐及休闲需求，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，以全面改善及提升芜湖城市的社会品质。

[1]Irene van Kamp.Urban environmental quality and human wellbeing Towards a conceptual framework and demarcation of concepts[J]. Landscape and Urban Planning，2003(65):5-18.

[2]Claire Smith.Designing urban spaces and buildings to improve sustainability and quality of life in a warmer world[J].Energy Policy，2008(36):4558-4562.

[3]Abby Beck.Understanding urban quality of life and sustainability [C/OL].[2015-02-12].http://www.systemdynamics.org/conferences/2011/proceed/papers.

[4]Claus Rinner.A Geographic Visualization Approach to Multi-Criteria Evaluation of Urban Quality of Life[J].International Journal of Geographical Information Science，2007，21(8):907-919.

[5]Giovanna Saporiti.The Resilience As Indicator of Urban Quality [EB/OL].(2011-01-05)[2015-01-08].http://www.esee2011.org/registration/fullpapers/esee2011_46a558_1_97049.

[6]宋晔.城市品质和道德文化建设[J].河南师范大学学报，2007，34(5):8-11.

[7]王国平.提升生活品质，提升城市品位[J].政策瞭望，2007 (2):8-10.

[8]胡迎春.南京提升城市品质战略研究[J].现代城市研究，2009(6):63-69.

[责任编辑：李荣富]

F299

A

1674-1102(2015)04-0052-04

10.13420/j.cnki.jczu.2015.04.010

2015-03-11

汪恩辉（1990-），男，安徽六安人，安徽工程大学人文学院硕士研究生，研究方向为产业经济；赵国庆（1954-），男，安徽芜湖人，安徽工程大学教授，硕士生导师，研究方向为产业经济，企业管理。