村干部私分他人给予村上的工作经费，该如何定性？

文_魏秋艳

村干部私分他人给予村上的工作经费，该如何定性？

文_魏秋艳

基本案情

2011年8月，某村实施新农村农民集中居住点建设工程，合同约定其资金来源为农民自筹资金，工程承包人杨某提出村干部帮忙做宣传协调工作，将按建筑面积给予该村工作经费。2012年7月至2013年2月，杨某分两次支付给该村村“两委”工作经费共计8.3万元，村干部王某等人(均为党员）将其中的5.1万元予以平分。

分歧意见

对于王某等人的违纪行为如何定性时，出现了分歧意见。

第一种意见认为王某等人的行为属于贪污；

第二种意见认为王某等人的行为属于职务侵占。

评析意见

笔者同意第二种意见，即王某等人的行为应定性为职务侵占违纪，理由如下：

第一，按照《中国共产党纪律处分条例》的相关规定，贪污行为是指党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产的人员中的共产党员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其它手段非法占有公共财物的行为。而该村实施的新农村集中居民点建设工程属村民自治行为，村干部王某等人在该项工程中的行为，不属于《中国共产党纪律处分条例》第九十五条所规定的“协助人民政府从事的其他行政管理工作的行为”。因此，王某等人的行为不符合贪污的主体要件。

第二，该笔资金为杨某给予给村“两委”的工作经费，其性质为村集体资金，而非公共财物。而贪污行为侵害的客体是公共财产的所有权。因此，王某等人的行为不符合贪污所侵犯的客体。

第三，本案例中，王某等人利用了其担任该村村干部的职务之便利，主观上故意侵占村集体资金，属于职务侵占行为。