怀柔欲变身“东方日内瓦”

文/本刊通讯员 温来生

如果说1995年的世界妇女大会NGO论坛，让世界第一次看到了怀柔，那么2014年APEC会议的成功举办，则让怀柔正式走向了世界！

怀柔，用整洁优美、管理有序、文化厚重、文明和谐的全新城市形象，让全世界领略了新时代怀柔的生态之美和人文特色，一举蜚声海内外，形成了无可比拟的品牌资源，为怀柔区在“后APEC”时代赢得了更为广阔的舞台。

随着一个个展现国际交往与会议会展优势的重大项目落地，怀柔乘势打造“国际会都”更加如虎添翼，并以稳健而豪迈的步伐迈向“东方日内瓦”。

山水之城变身“国际会都”

距北京城北50多公里、素有首都“后花园”之称的怀柔，在北京市格局中有三个功能定位：一是首都东部发展带上的重要节点，国际交往中心的重要组成部分；二是首都的生态涵养发展区；三是首都的文化科技高端产业新区。对此，北京市委书记郭金龙曾明确指出，怀柔要“向服务国家对外交往的新区转变、向彰显国家水平的文化科技新区转变、向宜居宜业的绿色生态新区转变”。

在这条转变之路上，2010年对怀柔区来说，是极具纪念意义的一年。

是年4月，为了强化首都的国际交往功能，根据《北京城市总体规划》和怀柔区的功能定位，北京市委、市政府决定在怀柔区的雁栖湖地区建设北京雁栖湖生态发展示范区，全力打造绿色、环保、科技的世界一流国际会议会展目的地。

雁栖湖，位于北京郊区怀柔城北8公里处的燕山脚下，北邻长城，因每年春秋两季成群的大雁栖息而闻名。这里，也正是数年后在中国举办的APEC会议的落户地。

整个示范区在2010年12月18日开工奠基，项目规划包括21平方公里的国际会都板块和10平方公里的绿色国际雁栖小镇板块，目标是建设成为充分展示中国特色、低碳环保、科技创新等三大理念的“国际一流的生态发展示范区、首都国际交往职能的重要窗口、世界级城市旅游目的地和生态文化休闲胜地”，并具备承办大型、高端国际政经会议和商务会展活动的能力。

“建设示范区的目标是使怀柔成为承载北京市国际交往的副中心。近年来通过建设北京雁栖湖生态发展示范区、筹办APEC会议，极大地提升了怀柔的基础设施、城乡环境和服务保障水平，使怀柔具备了打造首都国际交往副中心的基础和条件。”怀柔区委书记齐静如是说。

正如齐静所言，借助筹办APEC会议的机遇，怀柔区综合考虑会议需求和区域长远发展需要，争取了大量资金，相继实施了几十项重点工程，系统推进了道路、电力、通讯、燃气、污水和垃圾处理等各项基础设施建设，使全区实现了跨越式提升。如今，一大批现代化新设施的投入使用，不但改善了市民的生活，更提前满足了怀柔区未来五到十年发展建设的需要，使其在区域发展的竞争中具备了明显的比较优势。

对于跨入后APCE时代的怀柔区，齐静表示，将结合“十三五”规划的制定，不断提升相应的配套服务功能，努力具备承办更多国际会议的能力，加大重大活动、重大会议在怀柔的聚集，争取为北京打造国际活动聚集之都做出更大的贡献。

“会都”生态环保世界领先

2014年APEC会议的成功举办，使原本在国际上籍籍无名的北京怀柔雁栖湖一举成名。但是实际上，举办APEC仅是雁栖湖长期规划的开始。作为2016年二十国集团（G20）峰会的主办国，中国很可能在雁栖湖畔再次迎接国际政要。

其实，在北京2004年至2020年的城市总体规划中，怀柔区已经被定位为“国际交往中心的重要组成部分”，其中会议、旅游、休闲度假等列为其主要区域功能。而早在2014年APEC确认落户怀柔之前，坊间就传雁栖湖会场本为G20打造，只是后来被APEC先行使用。

谈到“国际会都”的独特之处，怀柔区委书记齐静描绘道，除具备接待G20首脑会议等大型国际会议和开展大型高端商务会展活动能力，未来的“国际会都”将建成一个具有中国文化特色、国际一流水平的会议会展区和生态发展示范区。

通过APEC会议的成功举办，对于怀柔“国际会都”承接高端国际会议的能力和水准自然不必赘言，而齐静所提及的“具有中国文化特色”和“生态发展示范区”，则值得重点着墨一说。据介绍，整个雁栖湖核心岛上的雁栖湖国际会议中心、精品度假酒店、十二幢贵宾别墅占地共67.8万平米，整体设计体现出了一个“真实的中国”。其中，APEC主会场——雁栖湖国际会议中心，这座总面积达8277平方米的建筑体，被建筑设计师刘方磊命名为“鸿雁展翼，汉唐飞扬”。

说到生态环保，早在2013年10月8日，当中国APEC代表团在印尼巴厘岛宣布北京将主办2014年APEC会议时，就曾做出如是介绍：雁栖湖建设秉承“低碳环保、科技创新”的理念，应用70余项世界领先的生态环保技术，使清洁能源使用率、太阳能生活热水覆盖率、生活垃圾无害化处理率、餐厨垃圾处理资源化利用率、污水处理率、水土保持方案实施率和水体生态护岸实施率均达到100%。

雁栖湖畔的“国际会都”，在原汁原味展现中国传统文化的同时，最大限度地实现节能、节水、节材和环保。按照未来规划，雁栖湖生态发展示范区核心区将实现“无煤化”，全面领先世界各国会议举办地环保水平。

“溢出效应”显现订单火爆

APEC会议的成功举办，正是对于怀柔区打造“国际会都”，承接高端国际会议能力的最好注解。

正因如此，如今APEC效应已经显现。记者了解到，今年上半年，雁栖湖国际会议中心及会展中心场馆订单早已排满，订户大多是世界500强企业，其中包括美国壳牌石油公司会议、英国BP石油公司会议、拜耳医药大会、丰田金融会议、联想供应商大会等。

此外，已有不少高端会议都对来雁栖湖举办表现出了浓厚的兴趣，世界水电大会已敲定于2015年5月在此召开，这将是国际水电行业大会首次在中国举办。

目前，雁栖岛上的国际会议中心可承接国际政经会议、学术会议和重要外交会议等业务，岛外的日出东方酒店与岛内的雁栖酒店对全体社会公众开放；12栋高级别墅既可以用于高级接待业务或承接公司年会、高管活动，也可以作为独立的精品酒店运营，运营后将进一步根据区域定位确定别墅用途。

APEC雁栖湖主会场投资建设方——北京最大国企，北京北控置业董事长于力介绍，雁栖湖会场并非专门为APEC打造，目前建成使用的APEC场馆，仅为整个会都工程的前期部分。按照北京市的规划，怀柔将建设以雁栖湖生态示范区为核心的“国际会都”，面积达31平方公里。全部投入运营后，国际会议会展中心可容纳5000人同时参会，整个“国际会都”最多可容纳两万人进行各种会议。

APEC会议的成功举办，是怀柔发展的一个重要里程碑，同时也开启了怀柔新的发展序幕。如何充分利用好这次APEC会议为怀柔带来的重大发展机遇，发挥筹办APEC会议积累的生态优势、设施优势、品牌优势，乘势而上，建设好“国际会都”，这也将极大地考验怀柔区领导们的执政智慧。

对此，齐静思路清晰，她表示，依托北京雁栖湖生态发展示范区的功能优势，加快打造服务国家对外交往新区，这仍将是怀柔区未来发展极其重要的工作。她说：“我们主要将围绕促进会议会展产业发展，出台会展产业规划和扶持政策，研究组建政府会展管理机构和协会组织，建立国际会都酒店联盟，依托中青旅、凯宾斯基的资源优势，积极引进国际会议、大型企业商务会议、奖励旅游、特色展览，促进会展业与文化、科技、旅游、现代制造等产业融合发展，加快打造极具国际影响力的现代化国际会都。”