安全检查要严防搞花架子走过场

天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故处理余波未了，各地都正在吸取教训进行安全生产检查，没想到又接二连三发生山东淄博润兴化工厂“8·22”爆炸事故，造成1死9伤;山东东营滨源化学公司“8·31”着火爆炸事故，造成13人遇难。这究竟是怎么进行安全检查的？其中的教训应引起深刻反思。

我大学毕业后，先后在安全生产高危领域的化学品行业、矿山行业、建筑行业从事安全工作，取得了国家注册安全工程师资格。出于职业敏感，每当发生一起重特大生产安全事故，我总发问，事故单位为什么不能在一次次重复进行的安全生产大检查中排除隐患？结论只有一个，那就是事故单位经历过的安全检查都走了过场。这些重复性的无效检查，既增加了企业负担，也违背了习近平总书记关于推进“三严三实”作风建设的要求。

以我所在企业为例，在面临安全生产多头管理的格局下，都面临哪些安全检查：我公司属于交通部门管理，上级交通部门要来检查;我公司属于建筑行业独立法人企业，建筑管理部门也要来检查;我公司是国际工程承包企业，商务部门还要来检查;加之地方政府、地方国资委等各级交叉管理部门，也频繁发文要来检查。任何一个行业、企业发生一起事故，我公司都要面临多次重复检查。面对每一次检查，我要整理不同的资料，然后写总结向上级报告。我们企业原定的自身安全检查计划、日常安全工作安排，只能频频调整，甚至打乱原有计划，放下既定工作，全力应对上级检查。而每一次上级检查，又提不出对企业安全隐患排查有任何专业性、实质性的建议，都是些重复的原则性的空谈。试想，我们需要应付如此多的检查，哪还有精力专心开展自身安全管理工作和安全文化建设？

现在有些领导部门的管理简单化，一家企业出事就让所有企业停产检查，就算安全工作做得再好的企业也要停工。这确能方便监督，可又能停产多久呢？长此以往，企业安全管理人员就会陷入政府、部门来检查就应付，不来检查就等着来检查的怪圈，而企业的安全生产主体责任势必逐步淡化，造成安全管理惰性。

2015年8月15日，习总书记在关于进一步做好安全生产工作的重要指示中指出：“‘8·12瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻。”

我认为，当前安全生产领域存在的突出问题之一，就是安全检查搞形式主义。

我建议：第一，以法治思维改革我国的安全生产监管。应在起草的《<安全生产法>实施条例》中，制订相应的企业安全生产隐患排查处罚条款，提高处罚力度和额度。对企业安全生产检查、隐患排查走过场而发生事故的，应予以追究，让企业真正感到违法成本高，逼迫企业自觉做好安全生产工作。落实党中央、国务院要求的，对企业的安全生产监管改事前监管为事中事后监管，实施有多部门多专业专家参与的安全生产检查，减少重复性检查，杜绝形式主义的，没有专家参与的无效检查。第二，各部门应尽可能少干预或不干预企业的安全生产工作，政府不要承担企业安全工作的主体责任，因为政府部门不可能代替企业做好安全工作，再说许多政府部门的工作人员是外行，外行管内行，安全工作永远做不好。第三，应建立独立于企业和政府的第三方安全暗查机构，机构应具有公益性质，无权干涉企业正常工作，由这样的专业机构承担一部分政府监督检查责任或许更有效。第四，吸引高素质人才从事安全管理工作，提高安全管理人员待遇。目前我国许多地方的基层政府部门、企业的安全生产工作人员不懂专业，素质也不够高。建议在即将出台的《<安全生产法>实施条例》中，对各级安全管理岗位人员的专业化提出明确要求，提高进入安全管理岗位的门槛，入职门槛高、人员素质高，提高安全管理岗位人员的待遇就有了基础。这样能吸引优秀人才从事这一行业，同时，让这一岗位的安全管理人员更有使命感、成就感、荣誉感。

山东易安网友 秦鑫

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