非法人实体运作下的渝烟物流管理模式设计

王 粲

(重庆市烟草公司物流分公司，重庆 400021)

一、前言

在重庆烟草发展新常态和新形势下，物流承担着重要任务，肩负着重要责任，既要保障物流运行和畅其流，又要在物流各环节降本增效。因此，要努力提升一体化、实体化、智能化“三个水平”，实现核心业务向核心能力、成本中心向效益中心、企业物流向行业物流的“三个转变”，力求在物流重点中求效果、在物流运行中求效率、在物流发展中求效益的“三效业绩”。

重庆烟草通过这些年的努力，以“业务集中、数据集中”为支撑，围绕企业经营中心工作，突出“高效率、智能化、一体化”主要任务，已经实现物流资源由分散管理向集中管理转变，但也存在不足和薄弱环节。要想真正形成核心竞争优势，实现自身物流的不可替代性，那么研究完善符合重庆地域实际、适应发展方式转变的物流管理模式就势在必行。

二、渝烟物流管理当前主要问题

虽然重庆市公司也先后赋予了物流分公司集成整合全市物流的管理职责，但并未能全面落实到位，无法起到应有效果。同时，随着卷烟营销市场化取向改革、零售许可改革等的深入，物流运作愈发暴露出一些问题。

(一)统一垂直管理难以实现

现代烟草物流高效率、低成本运行的目标能否实现，首先需要的是物流运行的专业化分工和纵横兼顾的管理体系架构。而在现行管理模式下，受制于不同的隶属关系和不清的管理层级，物流分公司对全市各物流环节的直接管理还是很薄弱，无法有效行使管理权限。这种多头绪、多级次、多环节的管理模式也使全市物流资源难以统一调度，物流费用无法统一管理，作业流程无法统一规范，物流标准无法统一执行。

(二)管理职能职责界定不清

由于物流管理职能职责的不清晰，多数基层单位都希望把物流配送业务全部交由区域配送中心执行，不愿意接收新任务，出现物流费用支出随意性强、物流人员变动频繁、物流环节不受控等问题。在物流分公司与区域配送中心、配送中心驻地公司与域内区县分公司的工作协商过程中，经常出现用推诿妥协代替责任担当、临时商量代替规范流程的情况，这些都导致全市卷烟物流管理无法按效率最优、成本最低来开展。

(三)物流资源配置不尽合理

各配送中心及各区县分公司资源配置没有统一标准，配置不均，资源使用效率各异，比如单车年送货量最高与最低差距近4倍，单人年送货量最高与最低相差约3倍。这是由于大部分区县分公司配送区域仅限于本辖区行政管理范围，在物流资源配置上呈现出车辆闲置和运力不足的差异。基层单位内部也存在不同季节、不同线路之间人员、车辆、作业量忙闲不均的情况。同时，这种分散的资源配置和管理模式也导致了全市物流规模严重受限。

(四)物流费用支出控制乏力

虽然目前物流费用核算体制能单独反映物流环节的全部费用，但各区域配送中心和具备物流业务的区县分公司在核算时，存在容易混淆物流费用归口、物流费用支出不受控、主观随意性强、过程控制不严等现实问题。对此，物流分公司缺乏直接有效的实时管控力度和监督核查机制，出现物流费用无法真实反映全市物流运行现状、物流成本降低愈发困难等现实问题。

三、渝烟物流非法人实体建设目标

(一)理顺体制

明确物流分公司非法人实体化运行管理主体职责，在理顺卷烟物流供应链上下游各环节关系基础上，建立纵向垂直到底、横向流程贯通的全市卷烟物流管理新架构。

(二)提高效率

充分发挥直线型、扁平化组织架构的管理优势，凸显“精益物流”管理思想［1］，优化全市烟草商业物流作业和管理流程，提高劳动生产率和投入产出比，全面提升重庆卷烟物流对标水平。

(三)降低成本

按照实体化管理要求，物流分公司对全市烟草商业物流人、财、物资源实行全面统一管理，通过优化整合和统筹调度，提高全市物流资源的使用效率，减少浪费和资源闲置，降低物流运行成本，通过管理挖潜和控制物流成本，向改革要红利。

四、渝烟物流非法人实体管理模式

围绕“提高效率、控制费用、减少差损、服务优质”的精益物流管理目标，从组织体系、业务体系、管理体系入手，建立起以物流分公司为管控主体、配送中心为作业主体、各中转站为节点补充的专业化物流运行机制，实施“授权管理、专业运作、预算控制、目标考核”的非法人实体化运行管理模式。

(一)物流组织体系

建立市局领导下物流分公司统一管理的物流垂直职能组织架构，将区域配送中心从所在地区县分公司剥离出来，专业从事卷烟仓储、分拣和配送作业，并接受物流分公司的直接管理，将配送职能从各区县分公司剥离出来，按照成本和效率优先的原则，选址设立中转站，接受物流分公司和区域配送中心的直接管理。重庆烟草物流组织体系见图1。

1．市级层面

市级层面由物流分公司在市局直接领导和中烟商务公司业务指导下，履行全市系统物流管理职能，同时作为全市卷烟物流非法人营运实体开展卷烟物流业务，主要有以下职责:

(1)负责全市物流建设的组织、指导、协调、管理工作，制定全市物流建设规划并组织实施，负责组织市内物流项目的技术论证和审查。

(2)组织制定全市物流运行管理规范，推广实施行业物流标准，指导、协调全市物流信息化建设和工商一体化物流对接。

(3)负责组织开展物流培训、贯标、对标、评价与考核，并配合鉴定站做好物流师岗位技能鉴定工作。

(4)负责全市各配送中心卷烟物流业务计划制定、执行和管理控制。

(5)负责卷烟从市公司到零售客户之间的实物流转，涵盖全市所有配送中心卷烟仓储、分拣、送货等具体业务。

(6)负责管理各配送中心业务运行、资源配置、人事管理、财务核算、绩效管理等工作。

图1 重庆烟草物流组织体系示意图

2．区域层面

区域层面由区域配送中心在市公司和物流分公司直接管理下，开展具体物流业务，主要有以下职责:

(1)负责本辖区和域内中转站的具体仓储、分拣、送货运行管理。

(2)负责配送中心内部的业务运作、资产管理、费用核算、人员和安全管理等工作。

(二)物流业务体系

1．仓储业务

仓储业务环节上承市内外卷烟工业企业运输环节，下接配送中心分拣环节，包括检验、收货、入库、扫码、装卸、搬运、盘点、养护、出库等工作环节，以及各环节之间的衔接和协调。

2．分拣业务

分拣业务环节上承配送中心仓储环节，下接配送中心送货环节，包括卷烟补货、分拣、打码、包装、检验、暂存、发货、卷烟包装箱回收等工作环节，以及各环节之间的衔接和协调。

3．送货业务

送货业务环节上承配送中心分拣环节，下接全市零售终端销售环节，包括领货、送货、货款结算、退换货等工作环节，以及各环节之间的衔接和协调［2］。

图2 重庆卷烟物流业务流程

(三)物流管理体系

重庆作为直辖市，在卷烟销售上，市公司既是省一级管理单位，又是唯一的市场经营主体，因而在物流管理体系上主要分为两个层级。

在我国的公路工程建设过程中，下面层选用的沥青通常是石油沥青，而中、上面层选用的沥青通常是改性沥青。单从价格层面来讲的话，石油沥青价格要略低于改性沥青，但是其使用性能也同样有着明显的差距，尤其是在车辙指标上，通常公路工程使用的改性沥青车辙指标最高可以达到4000次/mm，而普通的是石油沥青仅仅为800次/mm。因此在进行沥青种类的选择时，不能单纯考虑沥青的价格，而是应该根据实际用途来进行选择。

1．全市系统物流管理

全市系统物流管理主要是由物流分公司牵头主导、市局职能部门配合承担，包括系统规划、规范制定、监督指导、审核备案、资产监管、财务监控、人员管理等7个方面:

(1)系统规划

根据全市实际，制定本市烟草物流发展规划，确保物流体系建设科学有序，物流网络运行高效规范。

(2)规范制定

依据行业物流工作相关要求，制定具体工作规范，指导全市烟草商业系统物流建设及运行。

(3)监督指导

依据行业相关要求，对配送中心配送网络布局、物流建设、资源配置、业务运行、成本控制、服务评价、业务培训等工作进行监督、指导与评价。

(4)审核备案

对配送中心及其中转站的建设项目开展前置性审查论证，对建设、运行、管理全过程实施备案备查。

(5)资产监管

在清晰界定物流资产的基础上，对全市烟草商业系统物流资产进行统一监管，确保国有资产保值增值。

(6)财务监控

对各配送中心费用实行全面预算管理，并给予监督管控。配送中心按照预算批复实行内部定额管理、全面预算、单独核算。

(7)人员管理

按照行业及市公司相关人事制度，人劳处牵头负责物流分公司和区域配送中心领导岗位的聘任，对相关编制、人员管理以及薪酬待遇进行制度规范。在此基础上，对物流分公司和各配送中心内部人员调配和薪酬激励进行适度授权。

2．物流分公司/配送中心管理

按照授权管理、责权对等和有效激励原则，物流分公司应立足成本中心和核心业务的定位，在市公司管理下建立物流资源统一管理、物流业务独立运作、物流费用统一管控和人事管理适度授权的非法人实体化运作模式［3］。

(1)物流资源统一管理

全市系统物流资产，除中转站与驻地分公司共同使用的后勤保障类资产，自下而上全部授权物流分公司统一管理与调配，并接受市公司监管。物流分公司按照行业和市公司资产采购与管理规定，参与物流资产的购置，负责公司内设部门、各区域配送中心的资产调配、处置，并对资产日常使用保养进行监督管理。

(2)物流业务独立运作

物流分公司按照行业和全市统一的物流业务标准，在坚持市公司集中领导前提下，负责统一管理各配送中心，自主开展日常物流业务的运作。

(3)物流费用统一管控

在预算批复范围内，物流分公司和各配送中心按照财务管理流程和要求，支出相关费用，并对物流各环节、各节点发生的费用进行单独核算和统一管控。

(4)人事管理适度授权

物流分公司、区域配送中心领导岗位由市公司统一聘任，内设部门负责人及各岗位员工由物流分公司按照市公司人事管理程序及相关制度，进行选拔任用，并接受市公司监督管理和评价。物流分公司和区域配送中心依据市公司员工薪酬管理办法，在属地限定工资总额范围内按照实际绩效进行考核和薪酬激励。

五、结束语

重庆烟草要真正实现物流资源“人尽其才，物尽其用”、提升物流竞争力，实施物流非法人实体化运作是必然要求，而冲破机制束缚、理顺管理体制、推进模式创新是物流非法人实体建设的核心和关键。我们要结合企业物流发展中存在的问题，找准自身发展目标，不断提升管理理念，研究适应重庆本地实际和发展形势的非法人实体化物流管理模式，探索出适合自身特点的物流发展之路。当然，非法人实体运作只是重庆烟草物流实体化改革的起步，其深入推进也必将伴随着行业现代物流更高水平的发展。

［1］ 中国烟草总公司重庆市公司．重庆市烟草行业精益物流工作实施方案(2013—2015年)［Z］．2013．

［2］ 董铁，郑秀恋．物流电子商务［M］．北京:电子工业出版社，2013．

［3］ 曹祥金．面向未来的实体化运作［N］．东方烟草报，2014－04－11(1)．