“中国主张”阐释包容性增长

本刊评论员

实现不以邻为壑、不损人利己的包容、共赢、普惠的增长

近日召开的二十国集团领导人峰会和亚太经合组织领导人非正式会议共议经济包容性增长主题，助力全球可持续发展。其间，中国国家主席习近平将“中国主张”高度浓缩为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。

包容普惠是世界经济破阻祛滞的前提条件。国际金融危机最困难的时间虽然已经度过，但世界经济当下仍呈现整体动力不足、有效需求不振、实体经济失速、贸易投资萎靡等低潮样态。低增长、低就业叠加高风险、高泡沫的经济大势与各国增长战略不一致、不协调、不融通密切相关。以全球化的眼光看待世界经济，国与国、区域与区域互为利益攸关者。举足轻重的大国，尤需在制定宏观经济政策时充分考虑对他国的影响，提高政策透明度。

唯有提高各国、各地区宏观经济政策、财政政策和货币政策的交流程度、协调力度和通畅幅度，才能凝聚决策、政策和行动合力，共同应对增强发展动力、根除区域贫困、缩小南北差距等全球课题，才能最大程度减少负面溢出效应，实现不以邻为壑、不损人利己的包容、共赢、普惠的增长。

贸易互联、投资互通是走出“囚徒困境”的关键路径。世界经济增长的整体放缓，与以邻为壑的“保护主义”的再盛互为因果，恶性循环。若将世界经济比作人的肌体，贸易和投资就如血液。国际贸易增速连续数年低于世界经济增速，凡此可见气滞血瘀，难畅其流。有研究成果表明，海外直接投资的增加将明显降低爆发地区冲突的可能。为避免世界政治经济竞争陷入“囚徒困境”，维护和加强多边贸易体制，为不同国家发展提供充足空间是当务之急。对于区域自由贸易机制，世界各国应尽快达成共识，最大程度增强其开放性和包容性，使其与多边贸易体制形成有益补充，减少贸易壁垒和藩篱。

创新改革是令世界经济肌体焕活的核心动力。世界经济增长需要新动能，回望历史，上一轮科技和产业革命所提供的动能已近耗尽，传统经济体制和发展模式的潜能逐渐减退。同时，发展不均衡问题远还未解决，现有经济治理机制和架构的缺陷逐渐显现。事实证明，要解决世界经济深层次问题，仅靠货币刺激政策的“单打独斗”远远不够，必须在推进世界经济结构性改革方向作更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。相应地，发展观念需要厘清，治理思路需要突破，增长机制尤需嬗变。

归根到底，世界经济有赖各国共同努力，破除阻力、凝聚合力、培育活力。世界在不断发展变化，人类面临的重大跨国性和全球性挑战日益增多，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，全球治理体制机制的调整改革在所难免。这种改革并不是推倒重来，也不是另起炉灶，而是创新完善。穷则变，变则通。无论是一个国家，还是一个地区，抑或整个世界，都需要与时俱进，这样才能保持活力。以实现包容性增长为纲，打造开放、均衡、普惠的国家间、区域性合作架构为目，将竞争的结果导向提高效率、释放和平红利与实现共同繁荣的路径上来。

风物长宜放眼量。世界各国当以实际行动诠释及丰富“包容性增长”的内涵，进而通过普惠性发展为全球和平与可持续发展作出更多贡献。