反恐2.0：“不对称战争”的出路

芦垚

2015年11月15日，在法国首都巴黎一处遭恐怖袭击的酒吧，窗玻璃上的弹孔被插上悼念的鲜花。

当地时间2015年11月13日晚9时左右，巴黎多个地点发生爆炸和枪击事件。到14日，这场2001年美国“9·11”事件后最严重的恐怖袭击，已造成197人死亡。

此前，法国情报机构在反恐方面曾经是英美学习的对象。2001～2014年间，美国遭受了9·11恐怖袭击、英国经历了伦敦7·7爆炸案，西班牙发生了马德里3·11列车爆炸案，而法国长期避免了重大的恐怖袭击，因此一度被誉为欧洲的“反恐重地”。如今，安静祥和已被彻底打破。

法国巴黎恐袭事件不仅预示着全球恐怖主义的威胁陡然加剧，更象征着反恐战争将进入2.0时代。相比以往，当前阶段的恐怖组织、恐怖袭击方式和恐怖分子产生的根源都有本质不同。因此，全球反恐必须与时俱进，更新思维。

作为此次巴黎恐袭事件、亦是近年来全球诸多恐怖袭击的发起者，ISIS（伊斯兰国）不仅熟练地运用网络从全球招募信众，而且，它希望同时吸引男女两性，建立一个完整的社会。显然，这一统治区域已经超过英国国土面积的恐怖组织，其发展水平和野心远超此前的任何恐怖组织。

然而，外界对其了解却相当不足。

2015年3月出版的美国《大西洋月刊》刊文称：过去几年，奥巴马总统在不同场合曾指伊斯兰国“不是伊斯兰”，只是基地组织的“初级预备队”。这种说法把对该组织的混乱认识表露无遗，而且可能已经导致重大的战略错误。

尽管遭遇恐袭的诸国军力强大，但是，在这场看似强弱极其明晰的“不对称战争”中，反恐国家亦处在不对称的劣势中。

24小时监控1个恐怖袭击嫌疑人需要15～20个情报人员，如果追踪1000人，则需要1.5万到2万人，但法国的情报机构的员工仅有几千人。

因此，尽管近年来各国的反恐投入迅速增加，但可能依然无法满足现实的需要。

英国首相卡梅伦近日表示，英国政府将增加安全部门预算，允许英国军情五处、军情六处和政府通信总部在目前的12700名员工的基础上再增加1900名，增加幅度约15%。但这也不过能监控近百人而已。

更为严峻的是，如今欧洲面临的恐怖主义威胁，正显现出内生的趋势。这从另一个侧面也反映出，反恐1.0时代的思维，面对当前恐怖威胁的新形势恐难以为继。

据美国《赫芬顿邮报》报道，2014年的姓名大普查后发现，穆罕默德现在是英国最普遍的男孩名字。这是一个令欧洲人忧虑的结果：对于如今已拥有超过5000万穆斯林人群，且族群矛盾日渐深重的欧洲来说，反恐的真正挑战不仅来自恐怖分子，亦来自其自身能否弥合逐渐加深的民族和宗教矛盾。

调查显示，2011年底至2013年底期间，大约有1.1万名极端伊斯兰主义者涌入叙利亚或伊拉克参与“圣战”，其中大约有五分之一来自西欧地区。这些人当中，有的在受训后回到欧洲，成为欧洲本土恐怖主义的参与者和策划者。

正如美国保守派学者马克·施泰恩（Mark Steyn）所说：“对美国来说，反恐战争很大程度上是在本土以外的中东沙漠里作战，而对欧洲人来说，这是一场内战。”