以“三严三实”为标尺，优化高校党的基层组织建设研究

何晓蕾乔庆东李平

（辽宁石油化工大学 党委组织部，辽宁 抚顺 113001）

以“三严三实”为标尺，优化高校党的基层组织建设研究

何晓蕾1乔庆东2李平3

（辽宁石油化工大学 党委组织部，辽宁 抚顺 113001）

高校党建的重点和难点都在基层，这是高校目前普遍存在的问题。高校党的基层组织建设党的工作的根本和基础，新形势下的高校党建工作，必须以习近平总书记的重要批示精神为遵循，突出抓好基层党组织建设十项工程，优化党的基层组织建设，从而推进基层党建工作全面从严、全面进步、全面过硬，为高校改革发展提供坚强的政治保证和组织保证，树立高校党建的新风和正气。

三严三实；高校；基层组织建设

高校党的建设重点在基层，难点也在基层，这是高校目前普遍存在的问题。高校各基层党委、总支和支部是高校党建工作的基本细胞，担负着直接联系、引导、组织、团结师生的重要职责，体现着战斗力和凝聚力。基层组织建设是党在基层单位党委、党总支全部工作的基础，是党开展业务和活动的根本，是党的战斗力的保证，是无论在战争年代还是和平时期都务必要抓好的一项最基本的工作。[1]正如党的十八大报告在全面提高党的建设中明确提出：“夯实党执政的组织基础”，“充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。在第23次全国高等高校党的建设工作会议上，习总书记强调：“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”辽宁省高校党建工作会议也指出，加强和改进新形势下的高校党建工作，必须以习近平总书记的重要批示精神为遵循，坚持党要管党、从严治党，把握方向、守好阵地、立德树人。要推进高校党建工作重心下移，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动高校党建工作上台阶、上水平。

当下，各级领导班子和领导干部作风明显好转。然而，习近平总书记在任职后的中外记者见面会上，说到：我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。[2]履任之初的思想基调，决定了党在今后的主要工作重点。随后，中央大刀阔斧的进行了党的作风整顿和反腐倡廉推进，继群众路线教育实践活动之后又提出“三严三实”重要论述，都是针对于此提出的。

面对教育新常态，面对新时期的目标任务，为了巩固教育实践活动成果、全面深化综合改革、全面依法治教、从严治党，高校各级党员领导干部要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深刻领会“三严三实”的重大意义和内涵，以高度的思想自觉和行动自觉，深入学习和践行“三严三实”。只有以“三严”祛“四风”，以“三实”凝聚正能量，才能从根本上净化党内政治生态环境，优化党的基层组织建设，推进基层党建工作全面从严、全面进步、全面过硬，[3]树立高校党建的新风和正气。

优化高校党的基层组织建设要坚持问题导向，突出重点、突破难点，在做好基层组织建设日常工作的基础上，以“三严三实”为标尺，突出抓好基层党组织建设十项工程的重点工作，以进一步优化高校党的基层组织建设。

一、健全完善基层党组织机构工程

高校应成立党的建设工作领导小组，从严落实各级党组织书记抓基层党建工作责任制。

以科级干部选聘和调整为契机，选优配强各基层党支部书记。做好基层党委总支、直属支部、委员会的换届选举工作，并总结上届委员会工作、安排部署下届委员会工作，配齐配强党委总支、直属支部班子。

二、落实基层党建工作责任制工程

落实校、院二级党组织党建工作例会制度，每个季度至少召开一次党委总支、直属支部、会议，专题研究党建工作或听取党建工作汇报。不断完善党代表工作制度，充分发挥党代表参政议政、联系群众、服务发展的作用，有效推进基层党内民主。实施基层党建量化考核工作，并做好书记抓基层党建专项述职及考评工作。

三、加强基层组织阵地建设工程

深入基层党组织阵地建设，能进一步夯实工作基础，充分发挥基层党组织的战斗力和凝聚力。一是强化责任抓落实。建设一批基层党建活动室，必须达到“六有三经常”的标准，即：有标识牌、有党员活动室、有电教及相关设施、有基本情况介绍、有党建工作制度、有书架和学习影音资料，做到学习经常、活动经常、作用发挥经常。在高校的图书馆建立红旗书架，集中存放党建方面的图书和材料。[4]

四、提升基层党组织书记素质工程

要把提升党组织书记素质作为基层组织建设的头等大事，采取各种措施，选好、配强、管严、关心基层党组织的“一把手”和“当家人”，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。要切实把党组织书记的学习教育抓在手上，认真实施增强党性和提高能力的“双育”计划，采取远程教育、专题培训班、集中轮训、以会代训和党组织书记轮流上讲台和上党课等方式，加大经常性教育，全面提高党组织的能力素质。同时，以“讲政治、懂业务、会管理”为目标，分别举办学生党支部书记、教学科研党支部书记和机关党支部书记培训班，并进行党建工作经验交流。

五、加强党员队伍建设工程

认真落实新修订的《中国共产党发展党员工作细则》，规范党员发展工作，并根据高校发展党员的工作实际，修订完善发展教工和学生党员的工作规程，制定完善党员量化考核管理办法，开展发展党员专项检查，总结经验，发现问题，督促整改，不断提高发展党员工作整体水平。并严格党内组织生活，认真执行“三会一课”制度，基层党组织每季度开展一次党课教育，结合“三严三实”教育，每半年召开一次民主生活会等。[5]

六、深入开展“共产党员先锋工程”

全面开展“共产党员先锋工程”。主要是以基层党组织为依托，以党员为主体，带领入党积极分子和群众参加，通过设定共产党员先锋岗、划定共产党员责任区、组建共产党员志愿服务队、设立共产党员先锋工程项目等实践载体，组织基层党组织和广大党员发挥先锋模范作用和成为攻坚克难的生力军。对确定的“共产党先锋工程”项目进行项目化管理和推进，要注意抓重点，抓示范，善总结，树典型。将“共产党员先锋工程”作为基层党建工作重点内容，定期调度，建立健全基层党组织主抓，党支部保任务，党小组保进度，党员保指标，全员抓落实的责任机制。[6]同时，进行跟踪考核，将其作为考核领导班子和领导干部落实抓基层党建工作责任制的重要内容，纳入各级书记抓基层党建工作专项述职和年度工作考核目标，严格进行述职考核。

七、落实基层党建经费保障工程

高校的组织部门要加大监督检查力度，切实保证基层组织权责一致。一是加强督促检查。定期开展基层组织运转经费落实情况专项检查，要适时检查下拔的党建经费和党费的使用情况，确保各项经费及时到位，专款专用，发挥作用。了解政策和资金的落实情况的同时，发现并解决问题，对各个基层工作进展和政策落实情况进行通报。二是落实部门责任。将工作重心和人员安排向基层倾斜，完善“权随责走、费随事转”工作机制。三是大力推进党务公开和民主管理。规范党务公开的形式、时间和基本程序。健全基层财务管理和民主理财制度，严格控制不合理开支，实现财务管理的制度化、规范化，并接受群众监督。[7]充分发挥党建专项经费在党建工作中的作用，强化基层党建经费的使用和管理。

八、开展领导干部“双联系”工程

建立领导干部联系班级和联系学生的制度，简称“双联系”制度。这项制度是引导高校中层及以上领导干部率先垂范，积极参与学生的管理和思想政治教育工作，密切联系和关心关爱学生，多为学生做好事、办实事、解难事，为学生的全面发展创造良好条件。“双联系”有利于进一步落实党员公开承诺践诺制度，通过主动与班主任、辅导员做好配合，成为班级和学生之友，从“抓一个问题、了解一个动态、化解一个矛盾、办一件实事”做起，做到参加一次会议、做好一场讲座、走访一次宿舍、办一件实事齐抓共管，形成合力，共同营造高校全员育人的良好氛围。同时领导干部双联系工作的落实情况、实际效果和总结的考核情况可作为承诺践诺的评议内容和干部年度考核内容之一。在每年新生开学后，安排部署新一轮领导干部的“双联系”工作，使“双联系”能够持续长效的进行。

九、开展“送党课进课堂”工程

在高校开展“送党课进课堂”活动，把送党课进课堂作为加强基层党建的基础工程。组织党建专家和有经验的党务工作者进课堂授课，高校党校每年开设4次党课培训班，其中2次为入党积极分子培训班，2次为预备党员培训班。并结合“三严三实”专题教育，组织校、院二级党组织书记及副书记进课堂授课。通过党组织书记和副书记进课堂，面对面向党员和干部讲授党课，让党员和干部受到教育，增强理想信念，提高党性修养。

十、推进制度建设工程

完善高校党的建设一系列工作制度。结合高校实际，制定关于落实“三重一大”决策制度，制定学生党员的考核、监督和管理办法，制定领导班子民主生活会制度和党员组织生活会制度，制订民主评议党员制度；完善高校党委常委会和全委会例会制度，修订发展教工和学生党员工作规程，修订高校中层领导干部选拔任用和管理办法等，不断提高高校党建工作的科学化水平。

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）[M].北京：人民出版社，2010：32.

[2]习近平谈三严三实.新华网，2014-03-09 .

[3]“三严三实”是对作风建设的进一步升华.中央政府门户网，2014-03-10.

[4]郑绍保.基层党组织工作怎么做[M].北京：中共党史出版社，2012．

[5]贾兵.沈洞天.高校基层党组织活动内容与形式创新研究[J].产业与科技论坛，2012(24).

[6]李珞山，李天.服务型党组织建设创新机制探索[J].湖北省社会主义学院学报，2013(6).

[7]李萍.完善体系，提升内涵，推进高校基层组织优化建设[J].中国科教创新导刊，2013(26).

1.何晓蕾，女，讲师，硕士研究生，辽宁石油化工大学党委组织部主任科员，党建和思想政治教育方向。

2.乔庆东，男，教授，博士研究生，辽宁石油化工大学党委组织部部长，党建方向。

3.李平，男，教授，博士研究生，辽宁石油化工大学党委书记，党建方向。

注：2015年度辽宁省高校党建研究课题（课题编号：GXDJ2015-B050）。

Research on Optimizing the Basic Organization Construction of the Party in Colleges and Unibersities by Taking “Three Stricts and Three Steadies” as a Scale

He Xiaolei, Qiao Qingdong，Li Ping
(Liaoning Shihua University Organization Department, Fushun Liaoning 113001)

The emphases and difficulties of the Party construction of colleges and universities lie in the basic level, which is a common problem at present. The basic organization construction of the Party is the foundation of the Party’s work in colleges and unibersities. Under the new situation, the Party construction of colleges and universities must follow the spirit of the vital instructions of Xi Jinping, General Secretary of CPC, lay special stress on ten projects of the basic organization construction of the Party, optimize the basic organization construction of the Party. Accordingly, the basic organization construction of the Party can be carried forward more effectively, progressively and perfectly, which will provide a strong political and organization guarantee for the reform and development of colleges and unibersities, and help set up the new trend and healthy atmosphere of the Party construction of colleges and universities.

Three Stricts and Three Steadies; colleges and universities; basic organization construction

D267.6

：A

：1671-864X（2015）10-0039-02