足优惠政策扶持木炭窑转型

刘新+陈建国

木炭生产行业在河北邯郸“历史悠久”，曾经作为邯郸支柱产业得到鼓励发展。近年来，因大气污染防治，木炭生产行业成为重点取缔项目。去年以来，邯郸市国税局用足用好各项税收优惠政策，通过提议让政府建立木炭工业园区，解决取缔后木炭窑主就业等问题，让这一污染行业转型升级，改善了环境，增加了农民收入，走出了一条用税收优惠政策促进大气污染防治的新路径。

主要做法

一是加强税收优惠政策宣传。制作木炭窑行业税收优惠政策专题宣传册，组织税务干部深入木炭生产企业广泛宣传，通过大厅电子显示屏、微信、微博、手机APP等纳税人喜闻乐见的形式，进行优惠政策的宣传，提高木炭生产企业对木炭窑行业税收优惠政策的了解和响应。其中，尤其侧重宣传国家加大税收优惠力度的深刻内涵，让企业及时获得各项税收政策帮助，认清经济发展形势，明确行业发展方向，促进行业转型升级。

二是鼓励企业进木炭工业园区发展。优化纳税服务，对进园区发展的木炭生产企业实行税务“代办制”，代理企业办理税务登记、发票领购、发票认证等，实行园区企业“绿色通道”办理。加快园区企业退税办理速度，实行“一站式”办理，方便园区企业办理退税。今年以来，共办理木炭生产企业各项退税106.4万元。

三是积极落实各项税收优惠政策。为购进固定资产的6户木炭生产企业，抵扣进项税额323万元;为3户木炭生产企业减免企业所得税698.7万元;为43名下岗失业人员创业从事个体经济者，减免增值税20.3万元;为3户吸纳下岗失业人员的企业减免企业所得税166.2万元;为3户转型发展种养业纳税人减免企业所得税27.2万元。

几点启示

可通过税收优惠政策鼓励企业更替环保设备。落实增值税进项税抵扣政策和企业所得税税额抵免等优惠政策，鼓励企业购买新型环保设备，减少有害气体排放，防治大气污染，以此来带动木炭企业积极主动购置环保设备，使木炭行业能够健康稳步发展，而不再以牺牲环境来获得暂时的经济效益，使木炭行业实现可持续发展。

可通过税收优惠政策鼓励企业转型升级。落实增值税和企业所得税相关规定，促进企业转型升级，生产符合国家规定的产品。充分发挥税收政策的激励和约束作用，落实资源综合利用及所得税优惠政策，促进循环经济和环保型企业的发展。相关企业负责人感言：“在企业转型升级的过程中，国税部门的优惠政策帮了大忙，使我们能把更多的钱用于产品的升级换代和技术研发上。”

可通过税收优惠政策做好关停企业下岗失业人员安置工作。为关停企业下岗失业人员办理《就业失业登记证》，向下岗失业人员宣讲税收优惠政策，鼓励他们创业，让下岗失业者重拾就业、创业的信心。同时，建议更多的企业吸纳这些下岗失业人员，为他们提供就业机会，保障他们的基本生活。

可通过税收优惠政策，充分发挥引导作用。国税部门由于掌握着大量的税收政策信息，因此，在园区建设和发展中应充分发挥自己的独特优势，加强政策引导，推动工业园区建设和发展。一是实行园区管理机制。由政府出面组建大气污染企业工业园区，政府提供优惠的生产用地，鼓励企业进入园区生产。实行通进通出，一方面便于企业统一使用环保设备，进行技术改造;另一方面便于税收管理，有效增加财政收入。二是严格落实税收优惠政策。对符合享受优惠政策条件的企业，严格按审批流程，主动服务，早办快办，让企业及时充分享受到税收优惠带来的好处，确保税收优惠政策落实到实处。