以党组中心组学习 推进住建事业深化改革

陈政高

习近平总书记指出：学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。住房城乡建设部党组始终把中心组学习作为学习贯彻中央方针政策的重要课堂，不断丰富学习内容、创新学习方式、推进学以致用，党组中心组学习有力地促进了住房城乡建设事业的改革发展。

一、突出三个“紧紧围绕”，精心策划学习主题

选好学习主题是开展好中心组学习的重要前提。面对新形势新任务，部党组中心组坚持三个“紧紧围绕”，精心选定学习主题。

（一）紧紧围绕中央重大决策部署。我们一直把党中央国务院的决策部署和党的理论政策作为学习的首要内容，并且坚持在第一时间学习。党的十八大以来，围绕学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻中央经济工作会议、中央城镇化工作会议精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，多次组织开展中心组学习。特别是中央部署开展“三严三实”专题教育以来，我部党组中心组已分别就严以修身、严以用权、严以律己开展了三次专题学习研讨。通过学习，不断深化对中央重大理论观点、战略思想和工作部署的理解把握，增强了把党的理论创新成果落实到工作实践中的自觉性和坚定性。

（二）紧紧围绕部中心任务。我们注重把中心组学习与推动部中心工作结合起来，围绕房地产市场调控、棚户区改造、城市规划建设管理、建筑节能、农村环境治理等重点工作，设置学习主题，分析形势问题，研讨思路对策。比如，2014年底中心组学习的主题就是贯彻中央经济工作会议精神、研讨2015年住房城乡建设工作思路，经过大家研讨，明确了2015年“保持一个稳定，深化三项工作，突破六项工作”的总体安排。

（三）紧紧围绕改革发展中的热点难点问题。住建领域与人民群众的生活息息相关，住建事业在改革发展中遇到一系列热点、难点问题，如农村污水垃圾问题、工程质量问题、违法建筑问题、“马路拉链”问题、黑臭水体问题，等等。我们紧紧围绕这些热点难点问题开展调研，掌握了情况，打开了思路，找到了对策。

二、注重三个“充分结合”，创新丰富学习方式

着眼于提高学习质量和效果，部党组中心组不断对学习方式进行创新，力求形式活泼、方法多样、跟上时代步伐。

（一）集体学习与个人自学充分结合。我们把集体学习研讨作为中心组学习的主要形式，根据学习主题，安排中心组成员作辅导报告或相关人员重点发言，每年集体研讨时间都在12天以上。比如，在学习习总书记关于城市建筑文化的重要批示时，中心组成员分别谈了学习体会，我做了总结发言，提出了推进城市建筑文化建设的几个突破口，主要是发挥好城市自然环境优势、强化传统街区保护、加强新区特色建设、注意城市色彩基调等。个人自学是集体学习的基础，中心组成员按照有关要求，结合自身需要，有计划地安排好自学，认真做好读书笔记，写出学习心得，加深对所学主题的理解和把握。

（二）请进来与走出去充分结合。一方面注重请进来，就有关专题邀请专家学者作辅导报告和讲座，邀请基层同志座谈研讨，广泛借鉴、吸收专家学者和基层的研究成果、工作经验。另一方面，注重走出去，深入基层一线调查研究、问计问策。比如，为研究农业转移人口住房问题，先后邀请21个市县的相关部门来京，召开了5个座谈会，并赴多个省市，听取了市县政府、职能部门的情况介绍，走访了社区、村委会等基层单位。为研究推进农村环境整治问题，筹备好全国第二次改善农村人居环境会议，我专门带队到广西农村进行了5天的调查研究，看了多处环境整治现场，开了6个座谈会，通过调研，明确了工作思路，坚定了抓好农村环境整治的信心。

（三）线上学习与线下学习充分结合。除了开展研讨、精读原文外，为使中心组成员以及全部职工的学习形式更加丰富、灵活，我们还与国家行政学院共同开发了住建部干部学习网，开辟了线上学习渠道。学习网设置了党的理论政策、经济、社会、哲学、法律、科技、文化等各方面的课程，都是名师主讲，每月定期更新，中心组成员在办公室就可以点选相应课题学习，大家普遍反映效果很好。

三、做到三个“及时转化”，切实推进学以致用

学习的目的全在于运用。部党组中心组坚持学以致用、用以促学、学用相长，及时把学习成果转化为促进改革发展的动力和支撑。

（一）把学习成果及时转化为落实中央精神的举措。通过开展中心组学习，及时把党的路线方针政策、党中央国务院的重大战略部署和重要会议精神落实到具体行动中。比如，十八届四中全会召开后，部党组召开中心组扩大会议，认真学习贯彻全会精神，研究提出了加快建立和完善住房城乡建设法律体系、强化行政执法监督、做好住建领域法制宣传教育等具体措施，并明确了各相关单位在法治建设方面的责任分工。

（二）把学习成果及时转化为推动改革的引擎。住建领域是全面深化改革的重要领域。部党组中心组深入研讨中央全面深化改革领导小组确定的住房制度、住房公积金管理、城市管理执法体制等方面的改革任务，以准确把握改革方向，确保改革任务完成。比如，对城市管理执法体制改革问题，经过多次深入学习、研讨，形成了指导意见，已经中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过。《住房公积金管理条例》（修订稿）也已上报国务院审议。

（三）把学习成果及时转化为开拓工作空间的动力。党中央、国务院的要求和人民群众的期待就是住建领域的发展空间。党组中心组学习的一个重要成果就是不断对照标准和要求找差距，开拓新的工作空间。比如，通过对城市运行现状的研讨，我部在全国启动了地下综合管廊和海绵城市建设，同时开展了城市环卫保洁和违法建筑治理行动，在着力解决“马路拉链”、暴雨内涝、市容市貌脏乱差、违建蔓延等城市顽疾的同时，也为住建系统充分发挥作用创造了新的舞台和战场。

最近，我部党组拟对中心组学习制度进行重新修订，进一步明确中心组职责，突出学习重点，完善学习方法，严格各项管理要求，以构建中心组学习的长效机制，为住房城乡建设事业改革发展贡献更大力量。