全力推进健康中国建设

李斌

健康是促进人的全面发展的必然要求，是国家富强和人民幸福的重要标志。习近平总书记深刻指出，没有全民健康，就没有全面小康。党的十八届五中全会从协调推进“四个全面”战略布局出发，提出“推进健康中国建设”的宏伟目标，充分体现了我们党以人为本、执政为民的理念，凸显了党和国家对维护国民健康的高度重视和坚定决心。

当前，我国面临居民消费结构转型升级、新型城镇化、人口老龄化等深刻变化，多重健康问题叠加，迫切需要从全局出发，对国民健康改善的全局性、根本性、长期性问题提出统筹解决方案。从现在起到2020年，是推进健康中国建设的关键时期。按照中央要求，国家卫生计生委正在研究编制《健康中国建设规划（2016-2020年）》，这个规划将成为今后5年推进健康中国建设的纲领性文件。

“十三五”期间，我们要全面贯彻落实党的十八大，十八届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，更加注重预防为主和健康促进，更加注重提高基本医疗服务质量和水平，更加注重医疗卫生工作重心下移和资源下沉，统筹推进深化医改，统筹推进计划生育服务管理改革，进一步健全全民医疗保障体系，进一步完善医疗卫生服务体系，进一步加强公共卫生和重大疾病预防控制，大力促进中医药事业发展，大力推动医药科技创新，大力发展健康服务业，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，为全面建成小康社会提供有力健康支撑。要着力做好以下几项工作。

全面深化医药卫生体制改革。统筹推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、监管体制综合改革，实行医疗、医保、医药联动，增强改革的整体性、系统性和协同性。完善基本医疗保障制度，健全医保可持续筹资机制，改革医保支付方式，全面实施城乡居民大病保险制度，健全重特大疾病救助制度，整合城乡居民医保政策和经办管理。全面推进公立医院改革，坚持公立医院公益性，破除逐利机制，完善科学补偿机制，推动建立符合行业特点的人事薪酬制度，建立现代医院管理制度。健全药品供应和质量安全保障机制，巩固基本药物制度，建立部分药品价格谈判机制，降低药品价格，完善短缺药品供应保障机制。

着力完善医疗卫生服务体系。落实全国医疗卫生服务体系规划纲要。着力强基层、补短板，实施医疗卫生基础设施建设重大项目和重大工程，加强妇幼保健、精神卫生等急需薄弱领域建设，实施健康精准扶贫。加强区域医疗中心建设，发挥辐射带动作用，提升基层服务能力。推进分级诊疗，以高血压、糖尿病等慢性病为突破口，转变服务模式，逐步实现基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动。实施基层医疗卫生服务“三个1工程”，即每个家庭拥有1名家庭医生、每个居民拥有1份电子健康档案和1张健康卡。深化医教协同，加强人才队伍建设，实施基层和紧缺人才队伍建设工程。改善医疗服务，完善纠纷调解机制。

继续加强重大疾病预防控制。实施国家基本和重大公共卫生服务项目，健全专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构和医院的分工协作机制。加强重大疾病综合防治和职业病危害防治，优化防治策略。实施食品安全战略，建立完善食品安全风险监测和评估。深入开展爱国卫生运动和健康城市建设，开展健康教育与健康促进，倡导健康生活方式，逐步实现由疾病管理向健康管理转变。

推动医药科技创新。构建新型国家医学与健康科技创新和适宜技术推广体系，在干细胞、生物芯片、基因组学、手术机器人、生物医用材料技术等领域实现突破。实施精准医学研究计划，筹建重大疾病研究国家实验室。实施互联网+健康医疗行动计划，推进远程医疗，实现各级人口健康信息综合平台互联互通。

积极发展健康服务业。优化政策环境，落实同等待遇，优先支持社会力量举办非营利性医疗机构。大力发展医药、信息、装备制造等相关产业及医养结合、护理康复、健身养生等服务。推进健康医疗大数据应用发展。加快发展医疗旅游。

大力促进中医药事业发展。坚持中西医并重，健全中医医疗保健服务体系，提升基层服务能力，实施中药标准化行动计划。促进民族医药保护和发展，传承中医药文化，推动中医药走向世界。

做好计划生育服务管理改革。推动修订《人口与计划生育法》，扎实稳妥实施全面两孩政策。加强计划生育基层基础工作，深入开展便民服务，加大计生特困家庭帮扶力度。推进孕产期全程服务。

同时，要推动建立多元化可持续医疗卫生筹资机制，不断完善卫生计生法律法规体系，强化全行业监管，加强宣传引导，形成推进健康中国建设的强大合力，为维护人民健康，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。