加强党对经济工作的领导 必须深化对发展规律的认识

赵振华

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出：“发展是执政兴国的第一要务，各级党委要深化对发展规律的认识，提高领导发展的能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。”深入学习思考“对发展规律的认识”应该成为各级党员干部增强马列主义理论素养的必修课。

科学认识发展规律的内涵

规律就是事物之间内在的必然联系，决定着事物发展趋向。规律是客观的不以人的意志为转移的。世界上的事物千差万别，各自有着不同的规律。发展就是事物由小到大、由低级向高级、由简单向复杂的变化过程。毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》著作中曾经指出，“矛盾不断出现，又不断解决，就是事物发展的辩证规律。”发展规律就是关于发展要素，如发展目标、发展阶段、发展动力、发展条件、发展制约因素、发展保障等之间内在的必然的联系。其中任何一个要素发生变化，都会引起连锁反应，引起发展的进步、停滞甚或倒退。

人们对发展规律的认识随着实践发展不断得以深化。正如100年前难以预测今天人们的生产和消费水平一样，今天的人们也很难预测100年后的生产和消费水平。长期以来，我们对社会主义社会建设规律的认识在不断深化过程中，相继提出了社会建设、文化建设、生态文明建设，最终形成了经济、政治、文化、社会、生态文明等五位一体战略思想。随着实践的发展，必然还会有新的发展要素加入发展战略。就生态文明建设而言，也有一个随着实践发展，认识不断深化的过程。随着经济快速增长，带来对环境的严重破坏，由此越来越深刻地认识到习近平总书记所指出的，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力的深刻道理。

深化对发展规律认识的极端重要性

（一）人类社会进步的历史就是一部探索利用发展规律的历史

人类社会发展的过程就是认识、把握和利用发展规律的过程。自有人类社会以来，人类就在社会实践中探索和认识发展规律、把握发展规律和利用发展规律。从石器时代、青铜器时代、铁器时代、蒸汽时代、电气时代直至今天的信息时代，都是人类发展进步的结果。发展是人类社会的永恒主题。人类社会既是一部战争史，因为自古至今，战争从未间断，但人类社会更是一部和平发展史。研究表明，就时间而言，在人类历史上，和平发展的时间要远远超过战争的时间;就地区而言，和平发展的区域要远远超过战争和动乱的区域，无论遇到多大的曲折，即使在上世纪发生了两次几乎席卷全球的世界大战，但都没有改变人类社会和平发展的历史趋势;就状态而言，发展的时期要远远超过停滞的时期，尤其是工业革命以来，生产力呈现出加速度趋势。

自从中国共产党诞生之后，历代共产党人都高度重视对发展规律的认识和把握。历史反复证明，什么时候能够认识发展规律、把握发展规律和利用发展规律，什么时候革命就能够取得胜利。改革开放之后，国民经济和社会发展之所以能够取得举世瞩目的成就，根本原因就是在深化改革开放中不断深化对社会发展规律的认识，走出了一条符合国情的中国特色社会主义道路，确立了中国特色社会主义制度，找到了把马克思主义基本原理和中国实际相结合的中国特色社会主义理论。

社会发展无穷尽，人类对发展规律的认识也永无止境。当今中国正处于经济和社会急剧转型时期，正处于全面深化改革的关键期，正处于与世界经济政治文化社会的融合和碰撞期，要如期实现两个百年的奋斗目标，必须深化对发展规律的认识，牢牢把握发展的主动权，占领发展的制高点。

（二）深化对发展规律的认识，在于能够更早地发现规律、利用规律。人类永远生活在一个未知的世界，对未来世界永远处于摸索之中。规律不是摆在桌面上供人随意取用的物件，更不是可以随意供人观瞻的花花草草，而是隐藏在事物的背后，需要付出艰辛的探索才能不断发现和利用，犹如深埋地下的金矿，需要在艰辛的找矿中发现分布规律，按矿脉分布规律探矿才能找到矿藏。深化对发展规律的认识，就是要能够更早地发现更多的发展规律，变被动为主动，变盲目为自觉。规律一旦被人类发现和掌握，就将产生无穷的力量，并造福于人类社会。

（三）深化对发展规律的认识，就是要尽可能少走弯路，尽可能少地付出不必要的成本和代价。当前，我国正处于改革开放的攻坚期和深水区，特别是在一个接近14亿人口的大国深化改革开放，是一项史无前例的伟大创举，既没有国外现成的经验可资照搬，书本上也没有现成答案，只有深化对发展规律的认识，努力实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，才能在纷繁复杂的国际国内形势下避免颠覆性错误，实现经济社会又好又快发展。

倡导学习 深化对发展规律的认识

（一）努力构建学习型社会。党的十八届五中全会的《建议》提出推进全民阅读，有利于深化对发展规律的认识和把握。学习是提高对发展规律认识的前提，因为学习有助于养成辩证思维、战略思维、全局思维、创新思维。学习可以提高个人的综合素质，可以提高认识问题、分析问题和解决问题的能力，进而增强对经济社会发展规律的发现能力和利用能力。一个不崇尚知识、不崇尚学习的社会，根本谈不上对发展规律的认知和把握。习近平总书记曾经深刻指出：“知识可以改变一个人的命运，也可以改变一个民族、一个国家的命运。古今中外，传承知识、创新知识、学习知识、运用知识，始终与历史进步相伴、与社会发展共存，是人类提高自己的重要阶梯，是国家发展兴盛的重要基础”。他还要求领导干部要爱读书、读好书、善读书，这不仅是对领导干部讲的，更是对全社会发出的号召，目的就是要在全社会形成读书的风尚，努力构建学习型社会。

（二）要进一步解放思想。我国正处于经济社会加速转型的过程中，要实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，首要的是要解放思想。需要把从长期以来过度追求GDP的思想转变到提高经济增长质量上来;把过去一味通过物质资本投资推动经济增长，转变到通过技术创新和人力资本投资促进经济增长上来;把从过去更多鼓励一部分人先富起来转变到既鼓励一部分人通过诚实劳动合法经营先富起来，更要鼓励先富带后富，让更多人走上共同富裕的道路，让广大人民群众共享改革发展成果，要更加注重提高低收入者收入;要把过去一味追求经济增长忽视环境转变到绿色发展上来，努力建设生态文明，实现可持续发展;把过去只重视产品出口数量转变为更加注重出口产品质量、品牌、服务和附加值，把过去“引进来”为主转变为既要“引进来”又要“走出去”。

（三）要勇于实践。规律不是凭空想象出来的，而是要在丰富的社会实践中摸索和总结出来，实践、认识、再实践、再认识，循环往复以至无穷，这既是认识的辩证法也是发现规律的基本路径。规律是隐藏在事物背后的内在的联系，只有不断实践，不断总结，才能发现事物的内在联系，甚至需要在反复试错中发现正确的东西。当然实践不是盲目的，而是需要在科学理论指导下的实践。当前少数干部存在的不作为、乱作为等问题，实质是消极对待社会实践，自然就难以发现更不能准确把握和很好利用发展规律。因此，需要形成鼓励各级党政干部愿意为、有能力为、敢于大胆为的体制机制。