大力培育浙江都市圈

大力培育浙江都市圈

区域之间的竞争，是城市之间的竞争，更是都市圈的竞争。世界城市竞争格局已由单个城市比拼上升到都市圈竞争新格局。“单打独斗”场面已由“力量型”向“块头型+力量型”转变。作为全国经济发展先行区，都市圈一直是浙江推进新型城市化的重要载体。在国家大力推动城镇化建设背景下，如何更好推动城市圈的发展，成为浙江参与国际竞争，提升国际竞争力的重要课题。

培育都市圈首在认识都市圈战略地位。近年来，都市圈的重要性越来越引起广泛的关注。学者、政府官员等都从不同角度，探索都市圈建设的理论与实践，总结出了许多观点。然而，由于县域经济是浙江经济腾飞发展的重要支撑，县域成功发展模式一定程度上掩盖了都市圈的发展模式，造成我们在理念上对都市圈的发展重视程度不够。相比于长株潭城市群一体化建设上升到国家战略层面，浙江的都市圈发展还仅停留在市级层面的协商推动阶段，国家或省级战略推动和实施还不够。

培育都市圈要充分界定政府和市场的关系。都市圈的发展是市场和政府双重推动的结果，两者的作用领域、作用方式有显著差距。在都市圈的培育过程中，要在充分发挥市场机制作用的基础上，更加有效地发挥政府的主动作为作用。在一些应当发挥市场作用的领域，要充分发挥市场对资源配置的决定作用，打破行政壁垒。在一些需要政府主动作用的领域，政府要保持坚定执行力，科学的实施力，全力推动。当然，界定政府和市场的界线难度比较大，对政府而言，在基础设施一体化、公共服务一体化、法制环境建设等领域的主动作为作用更强。而对那些涉及要素自由流动等方面的调控，可能更需要市场的调节。

培育都市圈要注重中心城市功能作用发挥。都市圈是以中心城市为核心的发展圈。中心城市在都市圈中的地位与作用非常突出，可以说中心城市强，则都市圈发展好，中心城市弱，则都市圈发展弱。在都市圈中要不断增强中心城市科技、人才、资本等功能，不断强化创新功能，通过持续的创新来引领和辐射周边区域。当然，中心城市功能强化，不代表中心城市要抢占周边城市的发展机遇。在中心城市发展到一定的阶段，中心城市也要发挥“老大哥”的作风，勇于奉献，勇于承担。需要中心城市舍弃的，中心城市要拿出“壮士断腕”的魄力。

培育都市圈“说易行难”。都市圈发展问题每个人都能说上几条，写上几笔。然而，培育都市圈发展还是要靠行动，要靠切切实实一步一个脚印的实践。都市圈涉及的市，要发挥主动作用，更要发挥超脱意识，从长远发展角度充分认识都市圈建设的成效，不斤斤计较于一时得失。省级层面要进一步提升对都市圈的战略认识，加强省级政府的主动作为。那些需要省级层面支持解决的问题，省级层面要发挥统筹力、决策力，拍板定调。同时，要积极将都市圈发展从国家战略层面予以推动，以此引领都市圈发展。