高校科研经费管理的探索与研究

2015-12-01李志红蔡璐

决策与信息 2015年36期

关键词：结账结余财务部门

李志红蔡璐

1.沈阳体育学院财务处 2.辽宁金融职业学院

高校科研经费管理的探索与研究

李志红1蔡璐2

1.沈阳体育学院财务处 2.辽宁金融职业学院

近年来，我国高校承担的科研项目和筹措的科研经费呈现大幅增长趋势。但由于管理、观念等多方面原因，经费的管理还存在着一些问题，造成了科研经费不合理支出和低效率使用的现象。为了促进高校科研经费管理水平提高，保证资金使用效率，本文提出了相应的解决对策，保证高校科研事业的健康发展。

高校；科研经费；经费管理

高等院校即是培养教育高等人才的学府，同时也承担着重要的科研工作，并逐渐形成了一股科学研究的主要力量。尤其是近些年，高等学校承担的科研项目数量逐年上涨，相应的科研经费也呈现增长趋势。科研经费占学校全部收入的比重日益增长，甚至已经超出了教育事业的收入，那么对科研经费的管理就成为财务部门的一项重要任务。所以，我们需要对高校科研经费管理中存在的问题进行分析，并提出相应的对策，充分发挥科研经费的作用，调动教师的科研积极性，促进高校科研事业更快更好的发展。

1、高校科研经费管理存在的问题

1.1 科研经费管理意识淡薄

当前高校的科研经费，主要分成横向经费、纵向经费、专项经费、配套经费等。我国暂时缺乏统一的关于科研经费管理的制度和规章，各主管部门对不同的科研项目管理的要求也不一致，导致经费开支和使用等方面存在较大差异，这也就提高了财务部门管理科研经费的难度。从高校的角度来说，纵向、横向经费输入其他收入，没有严格管理的必要。其次，为了调动教师的科研积极性，学校对于科研经费制定了较宽松的政策。第三，由于人力、物力条件的限制，高校也难以对经费支出和报销关节进行严格控制。

1.2 科研项目管理与经费管理脱节

高校的科研管理制度是由多部门管理，项目主管部门负责科研项目的管理，财务部门负责科研经费的核算。当下的一个突出问题是，项目主管部门重视项目立项的论证、审批和鉴定，而忽视对经费使用的监管；同时财务部门仅负责经费的报账、记账和算账，对项目进展情况和经费使用效果了解缺乏。也就是说，在两部门之间存在着严重的信息不对策，项目管理和经费管理部门之间又缺乏有效的合作与沟通，使有关项目的信息不能实现资源共享，造成了项目管理和经费管理相脱节。

1.3 科研经费预算编制脱节

科研经费预算的编制通常是由课题组完成，课题组往往申请更多的经费，对项目研究工作中需要经费支出的情况不能如实的编报。当项目立项后，是否按照经费预算执行却很少有人重视。再加之客观条件的变化，经费预算更难准确地被执行。上级主管部门要求财务部门按经费预算内容控制开支，这会造成经费支出执行难度较大，项目经费的预算与实际支出相脱节的现象严重。

1.4 科研项目不结账

项目完成后，负责人的结账意识薄弱。对于纵向课题，国家和地方的相关管理办法对结余经费如何使用规定不明确；对于横向课题，合作单位在签订合同时也未对结余经费做出明确规定。这就产生了结题不结账的现象。科研研究是一项具有时效性的研究，很多负责人注重项目的结题，而忽视对项目资金的结算，这就影响了科研经费核算的真实性。有些学校管理较松，课题组的劳务费、餐费支出都用来冲减科研经费。财务部门与科研管理部门沟通少，对经费结余管理较松。有些情况下，项目结题同时经费结账，但仍然存在虚假报账的现象。

2、加强对科研经费管理的建议

2.1 提高经费管理重要性的认识

高校对科研经费管理的好坏能影响科研工作本身的效益和效率，而且影响到学校的声誉。对于项目负责人来说，需要对学校和工作负责，花好每一分钱，精打细算，这也是做好科研工作的需要。无论是纵向、横向、专项经费，都是是学校经费的组成部分，而不是项目负责人的个人经费。学校管理人员和项目负责人应充分认识到经费管理的重要性。编制经费预算是一项专业工作，需要项目负责人、管理部门、财务部门的紧密配合。在所有部门工作人员认识到经费管理的重要性时，才能真正做好经费的管理工作。

2.2 加强经费预算的管理

科学的科研经费预算，是科研经费管理的良好开始。项目负责人需要按照国家的政策、法规、科研目标来编制合理、科学的经费预算，并逐步完善经费预算的编制制度。项目负责人需要严格按照经费预算支出，不得挤占、挪用课题经费。作为财务部门应及时监督经费的使用情况，可以采用将经费预算执行情况与管理部门、财务部门的绩效考核挂钩，加强财务部门监督经费使用的积极性。

2.3 加强结余经费的管理

高校可以根据是否有拨款单位规定，来执行经费结账办法。有规定的，依照办法规定执行；没有规定的，可以根据本校实际情况制定校内经费结账办法，以明确结余经费的用途。科研管理部门应及时向财务部门通报课题结题的信息。同时，项目负责人应按照学校相关规定严肃、及时的办理结账手续。例如纵向课题形成的结余资金，可以由拨款部门回收，再根据项目执行情况下拨到承担部门；如横向经费产生的结余资金，由学校统一收回、统筹安排划入学校风险基金。对于无正当理由不办理结账手续的科研项目，学校应进行严肃处理。