M石化公司热电厂电力工程项目管理存在问题及成因分析

范志强

中国石油克拉玛依石化有限责任公司

M石化公司热电厂电力工程项目管理存在问题及成因分析

范志强

中国石油克拉玛依石化有限责任公司

随着电力事业的改革发展，传统的电力工程项目管理不能完全适应发展需要，研究电力工程建设项目工程管理模式中存在的不足和问题，分析存在问题的原因，对于在电力工程项目竞争日益激烈的市场上，建立起一套符合自身特点的工程项目管理体系尤为重要。

电力工程；管理；问题；成因

前言：M石化公司热电厂承担着为克拉玛依地区的城市建设、油田生产和居民生活提供坚实的电力和热力保障的重担，随着我国经济建设脚步不断加快，传统管理模式在工程施工中遇到新难题时就难以满足发展需要。因此，梳理电力工程项目管理现状，分析存在问题及成因是当前电力工程管理中亟待解决的课题。

1、M石化公司热电厂电力工程项目管理现状

伴随着M石化公司热电厂的快速发展，公司内部专业化分工较多，覆盖面较广，一体化的管理模式制约了专业度较深企业的生产经营效率，不能适应市场经济发展的要求。虽然石化公司热电厂在管理模式上也在一定程度上进行了转变或改进，但是由于实施过程中生搬硬套，并且由于缺乏必要的指导和创新支持，出现经营管理责、权责利不清，现场检修作业手续繁琐，企业经营效率降低的结果，难以完全适应市场的发展。

2、M石化公司热电厂电力工程项目管理存在问题

通过对M石化公司热电厂电力项目施工管理实践进行研究总结，分析出其施工管理过程中普遍存在6个方面的问题。

2.1 管理规章制度不完善

目前，我国电力行业的工程项目管理制度没有及时变更，而法律法规自身存在滞后性，在实际施工过程中，常常由于规章制度的缺乏，而出现施工行为的偏差，可是行为偏差后并没有可以遵照的惩罚标准。这样就造成电力项目施工管理过程中的恶性循环。

2.2 项目施工过程沟通不够

由于各种各样因素的综合影响，在施工过程中，各个环节不能达到默契配合，常常出现有人在加班的同时有人在等待的分配不均的情况。其次，部门与成员等各级组织的之间的配合问题也常不能得到及时有效的解决，这便滋生出来一些误解或矛盾，导致项目进度的拖延和项目施工质量的降低。

2.3 电力项目的质量监督力较弱

由于电力工程项目管理者对项目具体过程的进度、质量及风险控制等难以全面把控，对预期的结果也缺少直观认识，在施工过程的问题及隐患不能及时发现和处理，只是通过各子项目负责进行了解，因此，对项目过程的监督及结果考核难以到位。

2.4 电力项目的安全保障体系不完善

近年来，有关中石化和中石油石化公司热电厂电力项目工程事故屡见报道，特别是2015年8月12日晚11时30分，天津滨海新区瑞海公司所属危险品仓库发生爆炸，事故造成公安消防人员等达百余人遇难，引起了社会各界的广泛关注。虽然在M石化公司热电厂没有发生人员伤亡事故，但其他类程度较轻的安全事故也经常发生。

2.5 电力项目财务成本控制力弱

M石化公司热电厂目前个别电力工程项目由于项目的组织结构混乱、人员分工不清晰，造成劳动生产效率降低，项目施工进度缓慢，项目成本大幅增加。由于缺乏完善的成本管理体制，电力工程项目长期存在预算超支、计划赶不上变化的情况普遍。

2.6 进度管理不科学

M石化公司热电厂虽然大力倡导员工发扬大庆铁人精神，但在项目管理过程上中仍然出现缺乏工作计划和科学的工期控制措施，有时基本上就只有一个比较粗略的工作排序表，加班加点的现象经常出现，有时候却又出现由于工作计划不周密或是工作协调不畅等原因引起的没有事情可做的场景，严重影响电力项目的进度。

3、M石化公司热电厂电力工程项目管理存在问题成因

3.1 传统的管理模式配合不够协调

传统的电力工程项目管理模式由于各部门各自为政，相互之间的配合协调很难统一，严重影响管理效率和质量。同时，由于传统的管理模式中要筹建庞大的管理班子，容易造成机构臃肿，人员比例失调，造成人力资源配置不够合理，不仅扩大了投资成本，也影响了工程进度。

3.2 工程监理制实行存在严重缺陷

传统的电力工程管理中的监理一般包括投资决策咨询、设计、招投标和施工四个阶段，但是实践操作过程中，常存在三个方面的缺陷，第一是监理单位全过程履责不够。第二是对工程项目管理过程的各要素控制不平衡，对质量和进度的协调不统一。第三是监理和业主单位之间的激励制度不完善，监理的作用未充分发挥。另外由于监理、业主及施工单位关系的复杂性，导致项目责任人监理意识受传统管理局限，难以实现真正意义上的严格监理。

3.3 各类管理项目模式的分析停留在表面

传统的电力工程项目管理对项目的本质分析不透，而又由于对国外先进的管理模式的适用范围条件和应用实例研究不清，从而导致在传统项目管理方式上存在缺陷，对新兴管理模式上存在不适应性，究其原因是在选择项目模式前，没有对项目管理模式的本质、应用范围、特点、优缺点进行严格筛选，没有形成标准体系，导致项目管理模式应用受到限制。同时，由于业主对项目设计、投资成本、安全防范、质量管控和进度管理方面存在较大不确定性，使得在选择项目管理模式上的标准体系的建立上和分析上都难以落实到位。