内蒙古公路物流发展对策研究

曹 晔 （内蒙古财经大学，内蒙古 呼和浩特010070）

CAO Ye (Inner Mongolia University of Finance and Economics, Hohhot 010070, China)

公路运输作为物流业发展的基础性领域，以其门槛低、灵活性强的特征，对现代物流发展起着十分重要的作用。首先，其基础建设相对完善，运营模式灵活多变，是整个物流体系中可利用性最强的一环。其次，公路运输作为多种运输方式衔接最有效的环节，直接影响整个物流体系运行效率。再次，公路运输“门到门”运输的特征，使之通常作为整个物流体系最后的输出环节，直接面对客户，影响客户对物流系统的整体评价。因此，公路物流发展对于现代物流的整体推进起到至关重要的作用。

内蒙古自治区作为边疆省区，具有“地广人稀”的显著特征，公路基础设施建设相对完善，尤其是人口相对集中区域的支线物流网络已初具雏型，优先发展公路物流的环境相对成熟，需求也更为迫切。

1 内蒙古自治区发展公路物流必要性

（1） 有利于提高物流服务水平。公路运输是运输体系中重要的组成部分，公路运输体系向现代物流模式发展，可以提供增值服务，以客户满意为前提，提供适时、适地的物流服务，提高服务水平。

（2） 有利于降低物流整体费用。2014 年，我国社会物流总费用与GDP 的比率约为18%，而在西方国家这一比率只有8%左右。物流整体费用居高不下对社会经济发展带来了巨大影响，其中各环节集约化程度相对较低是重要原因之一。公路运输费用作为物流费用的主要构成，约占百分之四十，如果能够科学有效地降低公路物流成本，将会大幅降低整个流通环节的费用。

（3） 有利于减少由于信息不对称而引起的损耗。传统的运输方式由于信息流通的局限，是一种分散、高耗且效率低的运输方式，造成人力、运力的损耗。商品从生产地到消费地需要多次的搬动装运，空载情况也时常出现，如能够有效整合将大幅提升运营效率。

2 内蒙古自治区公路物流现状

（1） 基础设施状况。公路运输基础设施主要包括公路与物流园区建设两个方面。公路方面，截止到2014 年底，全区公路通车总里程约17 万公里，其中等级公路里程约15 万公里，等级外公路里程约2 万公里。物流园区方面，截止2014 年底，已建成投资亿元以上的物流园区89 个，年营业额480 亿元；在建投资亿元以上的物流园区133 个，总投资规模830 亿元左右。有些物流园区已在全区乃至全国物流市场形成一定的知名度和辐射力。

（2） 物流信息平台的建设状况。目前，内蒙古自治区面向公众的主要物流平台是内蒙古物流网，通过该平台，客户可查询货运路线、货运车辆、货源、货运供需、仓储、物流设备等信息。一些重点物流园区、物流配送中心和物流企业注重采用信息管理技术、GPS 全球定位系统，以及立体高层货架、托盘、集装箱等物流新技术、新装备，增加了金融、保险、通讯、信息、法律服务等专业配套服务功能，物流现代化水平进一步提高。

（3） 公路货运流通量状况。陆运是内蒙古主要的运输方式，公路运输成为不可或缺的一种运输方式。2014 年，内蒙古自治区营业性公路货运量累计完成116 868 万吨、货物周转量完成195 165 百万吨公里，分别比上年增长30.7%、12.4%。

3 内蒙古公路运输业发展现代物流存在的问题

（1） 基础设施不健全。公路运输基础设施包括公路建设及货物中转站，目前内蒙古公路运输主要有高速公路，全区公路总里程达到16.75 万公里，高等级公路里程达到15.50 万公里，占总里程的90%以上，虽然较以前有了很大的改善，但是与发达地区相比还是有很大的差距，这也成为制约现代物流发展的因素之一。同时，相关手续办理繁琐也是制约基础设施建设的重要因素。

（2） 货车“两低一高”，结构矛盾突出。现有营运车辆的运输能力在总量上已能够满足处于低水平运作的市场需求，但供需结构性矛盾仍然十分突出。普通、中型运力严重过剩，大吨位、特种车辆数量不足，车辆老旧、技术性能较差的现象普遍存在。运力结构在技术、节能、环保、运输能力上不能适应现代公路运输发展需求，低水平恶性竞争突出。

（3） 物流管理人才紧缺。目前内蒙古公路运输业的从业人员专业技术水平低，实践经验不足，发展现代物流需要有先进的现代物流思想的人，以及有丰富的实践经验的人才。由于内蒙古经济和社会发展相对滞后，缺乏有吸引力的待遇和工作环境，因此很难吸引和留住人才，而现代物流要求的具备物流管理、计算机技术、经济学知识等多种知识结构的复合型人才就更为稀缺了。

（4） 物流业货运信息化平台建设落后。公路物流信息平台建设和整合相对滞后，信息无法实现即时的共享。只有少数运输企业建立了物流信息系统，生产企业、物流企业、消费市场间缺乏物流信息平台，造成相互间信息数据是孤立和静态的，难以形成数据共享和实时在线交换，订单处理、货物跟踪、库存查询等物流服务功能较弱。

4 内蒙古公路运输业发展现代物流对策

（1） 加大政府扶持力度。物流业是一个跨部门、跨行业的服务性产业，仅靠交通运输部门不可能解决所有问题。应由政府牵头组织协调各职能部门，形成对部门统一联动的管理和服务体系，推动公路物流发展。同时建立和完善各项管理制度，使公路物流活动有法可依、有章可循，从而保证全区物流业健康发展。

（2） 加大基础设施建设投入。根据各城市特点，加强多式联运及转运设施建设，促进各种运输方式的衔接和配套，实现“无缝对接”。科学规划物流园区，根据物流需求规模和区域发展战略等因素，确定物流园区所布局的城市；按照城乡规划、综合交通体系规划建设数量、规划布局和用地规模；研究制定物流园区详细规划，因地制宜、合理确定物流园区的发展定位、功能布局、建设分期、配套要求等。

（3） 调整运力结构。限制发展普通车型，逐步淘汰老旧车辆，加快车辆的更新换代，积极鼓励和发展适应市场需求，性能先进的大吨位、轻型车和专用车辆。积极推广集装箱技术和单元化装载技术，推行托盘化单元装载运输。

（4） 构建公路物流信息平台。根据国家物流信息技术标准和信息资源标准，通过应用计算机网络、通讯技术，建成覆盖全省、辐射全国的公路物流信息交易网络体系，建立物流信息采集、处理和服务的交换共享机制。鼓励城市间、行业间和企业间物流平台的信息共享。支持物流企业应用信息技术改造业务流程，实现企业物流管理信息化。

（5） 重视物流人才培养。在现有院校中增设物流课程，培养高层次物流科学人才。同时着手对大中型运输企业的经营管理者进行物流培训。应通过多种途径引进人才，按照公路物流发展项目组合人才，从而带动内蒙古自治区现代物流业的发展。

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