中国混合所有制经济发展存在的问题探析

赵强

【摘 要】混合所有制经济是社会主义市场经济条件下全面激发全社会的发展动力和创造活力的必然逻辑。虽然我国混合所有制经济的发展得到了越来越多的社会认可，但在发展中的问题也不容忽视。本文主要通过政府、国有企业和民营企业和企业制度的角度分析混合所有制经济发展中存在的问题。

【关键词】所有制;混合所有制

一、政府角色定位不准，混合所有制

经济发展缺乏服务引导

混合所有制经济的发展以市场化为导向，目的在于“实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”。在推进混合所有制经济发展的过程中，政府应该主动发挥起服务、引导作用。2012年十八大提出“推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”，推进了政府职能的转变。2015年新修订的《中央定价目录》，实行政府定价权力清单化，政府的简政放权成果进一步巩固。但在现实经济生活中，尤其是对于国有企业发展混合所有制经济，仍然存在行政干预过多、对改革引导把握不准、对市场规范不力等问题。

二、国有资本管理不到位，混合所有制

经济发展缺乏推动力

马恩所有制理论阐明了公有制实现的必然性，在过渡阶段，表现为发挥国有经济的主导作用。在混合所有制经济发展中，如果国有经济发展不健全，就不能起到很好的引导和推动作用。《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》中指出国有企业是“推进国家现代化，保障人民共同利益的重要力量”“为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力做出了重大贡献”，但在混合所有制经济发展中，国有企业仍然一些薄弱环节。如国有企业股权多元化控制不合理、国有资产监督体制不完善的问题。

三、民营企业发展受限，混合所有制

经济主体发展不平衡

根据我国对马恩所有制理论的发展，非公有制经济是社会主义市场经济的有益补充，要使混合所有制经济发展取得成效，必须注重非公有制企业的健康发展，如果混合所有制经济主体发展不平衡，会使混合效果大打折扣。非国有企业具有经营效率高、监督机制健全、创新能力强等特点。尽管从十六大开始，我们党就对混合所有制经济做出了部署，在《关于深化国有企业改革的指导意见》中，中央对国有企业提出分类改革，给出了更加明确的指导意见，但是对于国有企业放开到什么程度，非国有企业的投资比例和投资方式等还是没有给出明确界定。而且因为国有企业规模较大、政策倾斜、市场体制不健全、法律规定不完善等原因，民企在混改中受限制较多。

四、企业制度欠缺，混合所有制

经济发展难以深入

现代企业制度是为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。在我国混合所有制经济发展中，缺乏现代管理水平是民营企业普遍存在的问题。对于民营企业来说，在和国有企业重组过程中，部分民营企业生存空间受挤压，被迫转型，而参股的企业得不到话语权，利益得不到保障等问题，关键就在于缺乏规范的现代企业制度，在市场上缺乏活力和竞争力。一些民营企业是在个体经营的基础上发展而来，内部管理落后，家族式管理色彩浓厚，缺乏市场化经营机制和科学决策机制。而随着企业规模的不断壮大，资本的不断增多，许多民营企业并没有着力提高企业的管理水平，使得企业的进一步发展受限。在混合所有制经济发展中，不仅对于国有企业来说缺乏吸引力，而且在一些门槛较高的行业和领域也很难进入。

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