青少年冬季校外体育活动“U-G-S”模式研究

傅鹤宇，张守伟

（东北师范大学体育学院，吉林 长春 130024）

青少年冬季校外体育活动“U-G-S”模式研究

傅鹤宇，张守伟

（东北师范大学体育学院，吉林 长春 130024）

青少年冬季校外体育活动对于促进青少年体质健康水平具有积极的推动作用。采用文献资料法、个案分析法、逻辑分析法，以东北师范大学青少年体育冬令营为例，介绍与总结了该校冬季校外体育活动组织的模式。研究认为：1）构建青少年冬季校外体育组织机构，健全冬季校外体育活动组织模式，打造特色化、多元化的冬季校外体育活动，是破解青少年体质逐年下滑的重要渠道；2）高层次的培训团队，“三位一体”的培训理念、多元化的培训模式、独有的品牌效应是青少年冬季校外体育活动蓬勃、健康发展的内在动因；3）东北师范大学与地方政府合作，采取政府购买公共体育服务的方式值得其他高校学习与借鉴；4）建议促进青少年冬季校外体育组织体系的建设，促使政府、社会组织与市场，学校、社区与家庭形成有效的衔接，强化各自在青少年体育中的地位、作用和职责。

青少年；冬季；校外体育；组织模式

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出：“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”［1］。北京成功申办2022年冬奥会后，国家正全力推动与落实“3亿人上冰雪”的愿景。基于此，丰富广大青少年冬季体育活动的内容，培养青少年良好的冬季体育锻炼习惯和健康的生活方式已成为当前亟待解决的现实问题。本研究采用文献资料法、逻辑分析法以东北师范大学青少年体育冬令营为例，介绍与总结了该校冬季校外体育活动组织的模式，皆在为我国青少年冬季校外体育的组织与建设提供参考依据。

1 构建青少年冬季校外体育活动组织模式的必要性

1.1 构建青少年冬季校外体育组织机构是开展校外体育活动的基本前提 近年来，国内相关学者就学校体育的改革和发展进行了广泛的探索与尝试，取得了可喜的成效。然而，学校冬季体育在发展中还存在诸多的不平衡，其中冬季校外体育组织的缺失已成为阻碍青少年身心协调发展的重要因素之一［2］。因此，必须打破传统的冬季体育课教学模式，建立冬季校外体育活动组织，从而促进冬季体育课内与校外的内在关系，并审视与考量冬季校外体育活动的重要价值。构建青少年冬季校外体育活动组织模式最能体现素质教育和终身体育所追求的目标，它突破了现行冬季体育教学模式和弊端，扬弃分明，发挥了学生的主体作用，学习空间大、弹性强，有利于促进青少年冬季体育锻炼的健康发展。

1.2 健全冬季校外体育活动组织模式有利于青少年冬季体育的组织与管理 大多数的学生能够摆正文化学习与体育锻炼的关系，渴望得到体育教师的指导和帮助，从而提高身体素质。但是还有部分学生缺乏冬季参加体育锻炼的自觉性，需要有体育专业人士进行引导和督促［3］。为了使每个学生在冬季都能走出教室、寝室、电脑房等场所，转而参加冬季体育活动，就应构建校外体育活动的专门组织机构统筹、计划、组织、实施冬季校外体育活动，特别是应健全机构的职能设置、文件制度、监督机制等，从而对学生进行必要的约束和管理。在活动具体实施过程中，校、（学院）系、团委、学生处等部门领导的重视是必不可少的，最关键也是最实际的一个环节则是需要学校体育主管部门具体的组织与实施工作。

1.3 打造特色化、多元化的冬季校外体育活动，培养青少年终身体育锻炼习惯 统筹与协调好体育俱乐部、单项体育协会、体育社团、体育兴趣小组是构建多元化的冬季校外体育活动组织的基础。积极培养青少年体育骨干，尽最大努力发挥体育协会和体育社团基层组织的作用是打造多元化的冬季校外体育活动组织的首要任务。目前，在冬季校外体育活动的管理中，主管领导重视，指导教师尽责，青少年积极投入的发展态势良好，青少年参与冬季校外体育活动的意向非常高涨，参与动机积极健康，大部分青少年的体育意识和锻炼习惯正在逐步形成，建立冬季校外体育俱乐部已有一定的群众基础［4］。加之青少年比较喜欢既有组织又比较自由的冬季校外体育活动形式，也希望冬季校外体育活动不受时间、地点的限制，可根据个人兴趣、爱好自由选择。总之，冬季校外体育活动组织的多元化，有利于培养青少年终身体育锻炼意识和习惯的养成。

2 青少年冬季校外体育活动“U-G-S”模式的概况

东北师范大学在青少年冬季体育公益培训活动中彰显了服务社会的责任与使命感，在国内率先构建了青少年冬季体育活动“U-G-S”模式，即“U”代表高校University（东北师范大学）、“G”代表政府Government（长春市体育局）、“S”代表社会Society（长春市82所中、小学校），逐渐形成了“U”高校提供服务、“G”政府购买服务、“S”社会享受服务的新模式。

2.1 高校与政府强强联合形成了多元的组织体系 东北师范大学致力于服务青少年公益体育事业，已成为长春市社会体育指导员培训基地、全民健身志愿服务基地、体育师资培训基地、青少年校外体育活动基地。2015年1月28日，东北师范大学与长春市体育局签署了“全民健身战略合作协议”，通过政府体育部门和高校强强联合，发挥学校人才、科研、教学、场馆设施等优势，形成了强大的工作合力，提升了青少年冬季公共体育服务水平。此外，依托学校资源优势，先后创建了国家级青少年体育俱乐部，创设了青少年校外体育活动中心，东北师范大学体育学院根据师资培训需要专门组建了体育教育培训中心，形成了“三位一体”的组织体系，从理论和实践2个方面促进了长春市青少年公益体育事业科学、健康、有序的发展，为构建多元化的青少年健身服务体系做出了积极的贡献。

2.2 采取政府购买公共服务方式免费培训青少年 党的十八届三中全会提出，加大政府购买公共服务力度，做好公共服务，是全面正确履行政府职能的一项重要内容［5］。东北师范大学依托长春市体育局采取政府购买公共服务的形式，在冬季寒假为期45天的时间里，开展了体育冬令营活动，其宗旨是让更多的青少年参与到广泛个性化的体育锻炼中来，培养体育兴趣，提高身体素质，促进青少年全面、健康成长。体育冬令营共设置了足球、篮球、羽毛球、乒乓球、气排球、体育中考、滑冰、软式棒垒球等14个项目，开通了网络报名系统，所有报名参与的青少年将全程免费接受体育技能培训，在培训形式上采取培训前、后测试，从而检验培训质量与效果。经过3 年的探索与实践，东北师范大学冬季体育公益培训受到了青少年、家长和全社会的一致好评，新华社、中国体育报、中国青年报、吉林日报等多家媒体给予了广泛报道。

2.3 高层次的师资队伍带动了青少年的参与热情 在师资力量方面，参与培训的师资队伍主要是高校体育工作者和专业教练员，其中不乏李坚柔等冬奥会冠军担任主讲教师，从而确保了培训的质量和效果。以2015年东北师范大学体育冬令营为例，先后开展了13个项目的公益培训项目、活动班达到29个，全市3000余名青少年报名参加了为期2个阶段（20天）的体育冬令营，并免费接受了体育技能培训。此外，体育冬令营活动依托学校、国家级青少年体育俱乐部、青少年校外体育活动中心等组织机构先后聘请了30余名高校教师授课，并召集了20余名学生志愿者为体育冬令营服务。高层次的师资队伍保障了冬季体育活动健康、有序、高效的开展，为青少年冬季体育锻炼提供了良好的平台。

2.4 青少年冬季校外体育活动开展迈向“新常态” 东北师范大学青少年冬季校外体育公益培训活动的发展已形成“常态化”，不仅寒假集中开展，而且冬季节假日和学生离校后也都依托各场馆免费开展不同项目的体育培训。例如：本校教职工子女班、周围社区居民子女班、南关区教育局辖区内青少年班等，特别是在青少年冬季体育培训模式上，逐渐形成了以“教师教育方法、学生兴趣培养、家长观念转变”为培训理念的“三位一体”的培训体系。在开展青少年冬季校外体育活动中形成了独有的特色，并塑造了品牌，构建了常态化、立体式、全方位的组织模式，拓宽了青少年冬季体育锻炼的渠道，养成了冬季体育锻炼的良好习惯。

3 青少年冬季校外体育活动“U-G-S”模式的特点

3.1 多元化的培训模式，独有的品牌效应 在培训方式方面，东北师范大学坚持多元化的培训方式，注重发挥社会各级体育组织的作用：1）委托体育学院负责冬季青少年校外体育活动的组织与管理；2）委托公共体育场馆为培训提供场馆保障；3）委托发展基础较好的体育协会和体育社团，通过全面实施体育社会组织“1+”工程建设，极大地调动了体育社会组织，特别是调动了体育协会和体育社团的积极性，并形成了一定规模；4）委托国家级青少年体育俱乐部，例如：长春市鹰扬青少年体育俱乐部开展了一系列青少年体育培训与竞赛活动。总体而言，多元化的培训模式、独有的品牌效应使社会体育资源得到充分整合，也节约了成本，在青少年体育活动中发挥了重要作用。

3.2 培训规模日趋壮大，推动了体育发展 近3 年，东北师范大学依托长春市以政府购买公共服务方式，投入资金近70万元，为青少年免费提供各类体育技能培训，受益青少年已经超过2万人次。体育培训实行全程免费、全程跟踪、全程指导、全程监控、全程服务等，为每1名参加培训的青少年购买人身伤害和公众责任险，免除青少年和家长的后顾之忧。这些冬季体育系列活动也成为长春市百万青少年上冰雪、上运动场的一个全新尝试。仅2015年，长春市就有1万名青少年通过体育公益培训参加了东北师范大学组织的一系列冬季体育活动，推动了区域性青少年体育公共服务建设和“3亿人上冰雪”的愿景，发挥了高等院校服务社会的职能、责任与使命，推动了青少年冬季体育的蓬勃、健康发展。

3.3 转变政府高校职能，购买公共体育服务 经过3年的探索与尝试，东北师范大学依托长春市体育局政府购买公共服务“一买多赢”的特点已经显现。从百姓角度看，青少年冬季校外体育活动的内容更加丰富，选择范围更加宽广；从政府角度看，体育行政部门转变了工作职能，实现了向“小政府、大社会”的转变；从青少年角度看，丰富了寒假的课余生活，提升了自身素质，养成了终身体育锻炼的意识；而对于高校而言，收获的不仅仅是经济效益，还有服务能力、水平以及社会影响力的提升。总而言之，东北师范大学冬季校外体育活动组织模式的特色鲜明，敢于走在改革与创新的前列，紧随国家的政策导向和战略方针，切切实实地为青少年冬季校外体育活动注入了新鲜血液。

3.4 创建校外体育中心，发挥了引领作用 《中国青少年体育发展报告（2015）》明确指出：要将创建青少年体育组织服务体系作为青少年体育发展的重点［6］。近年来，东北师范大学紧跟国家的政策导向，始终坚持为青少年体育组织服务建设。东北师范大学依托学校独有资源，创建了国家级青少年体育俱乐部，组建了以培训和服务青少年为主的教育培训中心，并开展了一系列青少年体育培训、竞赛、观摩等活动，发挥了高等院校服务与引领社会的示范性作用，促进了青少年冬季校外体育活动科学、有序、健康发展。

4 青少年冬季校外体育活动组织模式的优化路径

4.1 青少年体育组织形成网络化布局 应构建青少年体育服务组织体系，以城市为中心、辖区为网点、学校为分支形成网络化布局。目前，青少年户外营地、青少年体育俱乐部、体育传统项目学校、青少年校外活动中心是青少年组织体系的重要组成［7］，互溶、共享资源是促进青少年冬季体育活动健康发展的关键，而将组织形成区域化的网络布局，可以优化青少年冬季校外体育活动组织体系，从而更加深入地促进青少年冬季校外体育活动组织模式的改革与创新。

4.2 加大组织经费筹集的来源渠道 青少年体育组织模式的多元化是保障青少年体育活动健康开展的内在动力，而经费的投入与来源将影响青少年体育活动组织模式的运行［8］。建议青少年体育服务组织深入了解青少年参与冬季校外体育锻炼的动因，以政府部门为主导、社会力量为辅助，带动青少年冬季校外体育活动的开展，在经费来源上依靠社会企业的赞助，可采取服装冠名、宣传代言等方式，推进青少年体育组织多元化的经费筹集渠道，要整合、共享、挖掘校外体育资源，设立冬季校外体育活动专项基金，专门用于青少年冬季体育活动，从而实现统一筹划、专款专用，应对经费不足带来的种种困难。

4.3 补充与培养青少年体育指导员 开展青少年冬季体育活动必须拥有一支专业化的指导团队，青少年社会体育指导员是青少年体育组织体系中的管理者和培训师。针对当前我国社会体育指导员和青少年体育指导员性质混淆、青少年体育指导员人数短缺的尴尬现象，急需补充和培养专业的青少年体育指导员。随着青少年冬季校外体育活动的深入开展，青少年体育指导员队伍的人数、级别和效益等指标应纳入到青少年体育俱乐部、体育传统项目学校、青少年校外活动中心等组织的考核中，从而提高全社会对青少年体育指导员的重视程度，促进冬季校外青少年体育活动的健康、蓬勃发展。

4.4 学校、社会、家庭的协同发展 树立青少年冬季体育锻炼的习惯不仅仅在于学校的引导，更在于家庭和社会的有效衔接，青少年每周依靠仅有的1～2次体育课来提高身体素质、培养运动兴趣、掌握运动技能显然是不够的，更主要的应是来自家庭的指引和社会体育氛围的带动。随着2022年北京冬奥会的成功申办，国家正全力推动与落实“3亿人上冰雪”的愿景，在国家战略的大环境下发展冬季体育已成为国家战略。此外，家长的运动热情，家庭中的亲子体育活动也是激发和带动广大青少年参与冬季体育锻炼的核心要素，只有面向家庭、社会、学校，并形成有效的衔接，强化青少年冬季体育锻炼的地位和作用，未来青少年体质健康逐年下滑的困惑才会迎刃而解。

5 结论与建议

5.1 结论

1）构建青少年冬季校外体育组织机构，健全冬季校外体育活动组织模式，打造特色化、多元化的冬季校外体育活动，是破解青少年体质逐年下滑的重要渠道。

2）东北师范大学与地方政府合作，采取政府购买公共体育服务的方式助力青少年冬季校外体育活动的模式值得其他高校学习与借鉴。

3）高层次的培训团队、“三位一体”的培训理念、多元化的培训模式、独有的品牌效应是青少年冬季校外体育活动蓬勃、健康发展的内在动因。

5.2 建议 建议促进青少年冬季校外体育组织体系的建设，促使政府、社会组织与市场，学校、社区与家庭形成有效的衔接，强化各自在青少年体育中的地位、作用和职责。

［1］ 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定［N］.人民日报，2013-11-16.

［2］ 杜放，王岚，代莹，等.北方高校大学生冬季体育锻炼现状及可持续发展研究［J］.南京体育学院学报（自然科学版），2012（1）：126-128.

［3］ 马瑞，焦磊，刘春华，等.“百万青少年上冰雪”活动与“阳光体育”有效融合研究［J］.哈尔滨体育学院学报，2010（4）：1-4.

［4］ 刘涛.基于自我决定理论的北方高校冬季体育课学生学习动机激发［J］.冰雪运动，2015（1）：80-82.

［5］ 周建新，王凯.政府购买体育公共服务的困境与突破—基于供方与买方缺陷的视野［J］.体育与科学，2014（5）：49-53.［6］ 郭建军，杨桦.中国青少年体育发展报告（2015）［M］.北京：社会科学文献出版社，2015：30.

［7］ 张洪振，张瑞林，梁枢.我国青少年体育发展的困境及对策［J］.体育学刊，2015（3）：59-62.

［8］ 郭建军.加强青少年体育工作 培养优秀竞技后备人才［J］.北京体育大学学报，2014（4）：1-9.

A Study on the “U-G-S” Mode of Teenage Winter Sports Out-of-school Activities

FU He-yu，ZHANG Shou-wei
（College of Physical Education， Northeast Normal University，Changchun 130024，Jilin China）

Teenagers outside in winter sports activities to promote the physical health level has a positive role. Taking the winter camp of Northeast Normal University as an example， this research mainly uses the literature material method， case study， logic analysis to introduce and summarize the mode of out-of-school winter sports activities. This study found: 1） setting up youth winter sports organizations out of school， improving the winter sports activities out of school， making characterized and diverse winter sports activities out of school， is one of the important method to improve youngsters’ health； 2） a high level of training team， the training idea of "trinity"， diversified training model， unique brand effect are the inner motivations to the healthy development of winter sports out-of-school activities； 3） the Northeast Normal University cooperate with the local government. For other colleges and universities， the way that the government purchases public sports service worth adopting. It suggests that the adolescent winter school sports organizations should be promoted， the government， social organizations and the market， school， community and family should connect with each other and strengthen their position， role and responsibilities in youth sports.

teenagers； winter； out-of-school activities； organization mode

G807.02

A

1004-7662（2015 ）11-0044-04

2015-11-15

2014年度国家社科基金：我国学校竞技体育发展的学理反思与前瞻研究（项目编号：14 bty089）。通信作者：张守伟。

傅鹤宇，硕士研究生，研究方向：体育教育训练学。