做好“三个坚持”的贵州答卷

文丨当代贵州全媒体记者 岳 振

做好“三个坚持”的贵州答卷

文丨当代贵州全媒体记者 岳 振

贵州的改革与发展，必须坚持发展与生态“两条底线”一起守、坚持稳增长与调结构“两只脚”一起走、坚持政府与市场“两只手”一起用。

6月9日，贵州省委全面深化改革领导小组第十二次全体会议强调，坚持发展与生态“两条底线”一起守、坚持稳增长与调结构“两只脚”一起走、坚持政府与市场“两只手”一起用。在增长压力大、赶超任务重、小康时间紧的关键时刻，贵州以“改革促进派”姿态，很清晰地强调了推动跨越中需要重视的三大问题，为全省改革发展“一盘棋”厘定了思路和逻辑。

首先，“两条底线”一起守，其核心内涵是，只有遵循自然规律的经济发展，才经得起历史考验，也才能真正实现可持续发展。贵州的特别之处在于，在贫困固疾还未消除的情况下，经济发展对资源的攫取，必须避免重走高消耗低效率、削弱生态根基的老路。

发展是根本任务，而且贵州的发展不是非此即彼的选择，要速度也要环保，不能单纯去追求速度做大经济总量而轻视环境保护。发展慢的一个重要原因，是长期以来人们思想解放缺乏足够引导，市场意识淡薄，这种“历史惯性”导致裹足不前、干事效率低，最终信心受损、不敢或不屑于“争先”。贵州提出“十破十立”首先要突破的，就是信心不足与墨守陈规，有很强现实针对性。

可喜的是，在贵州，保护生态不仅是战略共识，也是已经具备广泛民意基础的群众共识。良好的生态逐渐成为贵州“最突出、最响亮、最永久的品牌”，而绿色也成为“多彩贵州中最亮丽、最迷人、最持久的颜色”。《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》提出，到2020年，贵州省要“成为资源能源富集、生态环境脆弱、经济欠发达地区转型发展和绿色崛起的先进典范”。

其次，稳增长与调结构这“两只脚”一起走，实则是“两条底线”的战略延伸。经济全局性衰退态势可能会延续一段时期，与全国情形一致，贵州面临的产能消化任务依然严峻，债务风险不容轻视，新的增长点还处于培育期，经济发展的困难和压力艰巨、沉重。

稳增长的支撑力量，有待从政策松绑和产业升级、新兴产业培育等方面来积聚。追求健康、干净的经济增长，淘汰落后产能与培育新兴产业同等重要，这是调结构难以避开的重要课题。“促进工业企业发展”也包括了对创新的支持，其中对众创空间的支持甚至明确到了具体的财政补贴数额，在新兴产业成长初期，只要选择与识别得当，这种动用政府资源的支持非常必要，它能在很大程度上解决研发信心缺失问题。

新兴产业比如数据开发、山地农业、文化旅游等，是产生转型升级及实现绿色增长的战略选择，贵州对此的支持力度前所未有，目前已经赢得广泛市场认同，成为贵州经济发展和产业成长的“后发优势”。这对长期依靠煤炭、矿产、烟酒等产业并呈现“重工业偏重、轻工业偏轻”的贵州来讲，无疑是革命性的转折。

当前，贵州省三次产业呈现“三二一”格局，但是第二产业比例偏低，没有突破工业化初期的结构特征，影响了贵州经济的整体竞争力。工业是贵州经济的顶梁柱，还需要从政策、市场等层面予以大力支持。去年与今年的两个“促进工业企业发展的通知”，从若干政策发力点为贵州工业发展提供了“能量包”，这些政策组合承担着经济下行压力加大时期的特殊使命，其中许多措施，对于贵州工业经济的长足发展，也有基础性的促进作用。

第三，政府与市场“两只手”一起用，需要重视彼此的作用边界。

在经济发展整个过程中，政府作用的积极发挥不可或缺，市场秩序维护、基础设施建设、公共服务提供等，都需要政府“有形之手”动起来。但要构建完善的市场经济体制，政府之手所触及的范围边界必须明确，比如对创新产业的财政补贴，需要建立有效的退出机制，那种纯粹的“父爱式呵护”，与市场经济规则背道而驰。

政府之手不越界，也是市场这只“无形之手”更好运行的重要前提。“两只手”一起用，不是交叉用，互相不能替代，在资源配置中起决定性作用的，是市场而非政府。目前很多地方都在强调“政府主导”，这要防止政府行为对市场的牵制，扭曲供需体制和价格信号，特别是在贵州产业园区建设上，政府应尽量避免在市场行为上“为企业做主”。政府亟需改进的，是地方发展的硬环境和软环境。

“三个坚持”从战略高度概括了贵州当前面临的紧迫任务，也从发展导向的角度，为贵州勾勒出应对经济风险的“作战图”，在复杂多变的市场环境中，贵州的核心目标始终清晰、路径愈加明确，全省干部群众的信心与步伐因此也会越来越坚定！

（责任编辑/晏 青）