大庆市农村社区体育公共服务现状及发展策略研究

赵晓明

（大庆师范学院，黑龙江 大庆 163712）

大庆市农村社区体育公共服务现状及发展策略研究

赵晓明

（大庆师范学院，黑龙江 大庆 163712）

随着全球经济的飞速发展，人们在追求物质生活的同时，也对自身健康问题提出了更高的要求.由国务院颁布的《全民健身计划》，明确的指出社区体育的重要性，动员一切社会人群参与到全民健身的计划中去.然而，相比城镇，农村体育设施建设还不够完善，发展极为缓慢，农村居民的健身需求尚得不到满足.因此，农村社区体育是我国社会经济发展的基本问题，完善健全的农村社区体育服务体系对于建设中国特色社会主义新农村具有重要意义.本文对大庆市周边农村体育服务情况进行调查研究和深入分析，指出农村公共服务体系存在的问题及制约农村体育发展的因素，并提出相应的解决方案和可行策略.

农村；社区体育；服务

中国是一个拥有巨大农村人口比例的的社会主义国家，国家统计局最新数据显示，当今中国总人口为13.6亿，其中农村人口为6.3亿，占总人口的46.3%.而大庆市总人口约290万，其中约有140万农村户口，占总人口的48%[1].随着1988年全国农民运动会在北京圆满落幕，我国成为世界上唯一定期举办农民运动会的发展中大国.党的十八届三中全会明确提出，要将农村改革作为工作重点，这对农村社区体育事业的发展提出了更为严峻的挑战.农村社区体育公共服务体系是群众体育的重要组成部分，也是社会主义新农村建设的重点和难点之一.因此，加强农村社区体育服务建设，对于我国群众体育的发展也具有重要意义.

1 农村社区体育公共服务概述

1.1 相关概念

农村社区体育是社区体育的下位概念，指在一定村落区域内，居民以自然行政村落为基本区域单位进行自发的或有组织的体育健身活动，具有地方性、时空性等特点[2].在我国，农村村落是村民生产、生活的主要活动区域和聚居形式，也是新时期农村体制改革的基本单位.农村社区体育公共服务是由各志愿机构提供的公益性体育产品或服务，以满足农村居民的体育健身需求[3]，而政府在农村社区体育公共服务体系中多起主导作用.

1.2 历史与发展历程

农村社区体育的起源可以追溯到春秋战国时代.古人在生产、生活中发现并发展了游泳和攀岩，由于狩猎和战争的需要，射箭也成为必不可少的生活技能，这都可以认为是农村社区体育的雏形.宗教和民俗文化的盛行，使得赛龙舟，荡秋千等丰富多彩的新形式融入农村社区体育活动当中.2010年，全国农村体育工作会议提出要大力开展农村体育活动.《中华人民共和国体育法》明确规定“农村体育以乡镇为重点”，近年来，全国各地争先举办体育健身活动，把农村体育的发展推向高潮[4].为了满足农民的体育需求，多元化的农村体育公共服务形式逐渐形成，并以社区为基本单位进行不断丰富和发展.

1.3 发展农村社区体育公共服务的意义

三农问题是现阶段我国社会体制改革的根本问题，农村人口的比例之大，使得农村体育成为我国体育事业发展的关键问题之一.随着经济的不断发展，农村居民对于体育的需求日益增长，而社区体育公共服务体系的日趋完善，不仅增强了全民健身的理念意识，更加推进了我国由体育大国建设成为体育强国的奋斗目标，加快了社会主义新农村建设的步伐，对于全面建设小康社会具有重要意义与深远影响[5].

2 大庆市农村社区体育公共服务的基本现状及特点

2.1 村民体育健身时间安排与季节分布

2.1.1 时间安排

图2-1 大庆市农村农民体育锻炼时间安排

由上表数据可见，在被调查的村民中，喜欢在傍晚锻炼的人数最多，高达百分之39.60.这可能与农民耕作的劳动习惯息息相关.选择在清晨锻炼的人数为百分之18.90，其中女性占绝大部分比例.中午锻炼的人数最少，究其原因可能是由于中午温度高，不适宜运动，且大多数中国人都有午睡的习惯.

2.1.2 季节分布

表中数据可以看出，大庆市村民进行体育活动主要集中于夏季，这与黑龙江省的特殊气候有直接关系.大庆位于中国的东北部的高纬度地区，冬季寒冷且持续时间较长，不利于体育运动，春秋农民忙于耕作，正是播种和收获的最好季节.而在夏季，白昼时间较长，农忙之余，体育活动便成了仅次于喝酒打牌的受欢迎的娱乐项目.

2.2 体育设施及场地供给情况

表2-1 大庆市农村居民体育活动季节分布表

表2-2 大庆市农村标准体育场地与设施情况抽样调查表

体育设施及场地是农民进行体育活动的基础硬件和基本保障，健身器材和体育场地也是社区体育公共服务供给能力的重要体现.对大庆市周边农村体育设施及场地进行抽样调查，结果如表2-2所示.

从表中可以看出，在目前现有的场地和设施当中，绝对数量排行前三的分别是篮球场、羽毛球场和排球场.其数量分别为13个、6个和6个.大庆市农村社区体育场地种类比较单一，较城市体育设施和场地相比还不够多元，且废弃的场地较多，真正可用的场地占比较小.政府对设施及场地建设的投入费用较少，多以价格低廉且管理简单的大众体育活动为主，例如排球场、篮球场、羽毛球场，及社区内健身机械器材等.由于农民的文化程度较低，接纳和学习新兴事物的能力有限，对于少数新兴运动项目器材的使用情况难以达到预期.而大众体育设施和场地多集中在学校，因此也不能够满足大多数农民群众的体育公共服务需求.

2.3 体育活动服务形式与内容

体育活动服务的提供是农村社区体育公共服务体系的重要工作内容，包括健身组织服务、信息咨询服务、健身指导服务等多方面内容.根据调查显示，大庆市拥有体育组织的农村占30%，其中以篮球队、秧歌队、广场舞队为主.而绝大多数农村最近5年内未举行过任何体育赛事.体育信息咨询中心的缺少使得村民体育知识匮乏，健身意识淡薄，获取体育信息的渠道单一，现有的信息传播途径无法满足村民的需求，也严重影响了国家对于农村体育政策的宣传.农村社区体育并无专业人员指导，多由村民依靠经验互相交流，同样缺乏专业性及科学性.

3 大庆市农村社区体育公共服务体系构建的制约因素及发展对策

3.1 建立农村社区体育服务体系的基本原则

农村社区体育服务的宗旨即为一切服务于农民的体育.以人为本，服务群众，是建立农村社区体育公共服务体系的根本原则.发展农村体育事业，就要把所有的工作重点转移到以群众上来，以广大农民的需求为导向，以经济、社会与自然的相互协调与发展为理念，以农民的身体健康和满意度为准则，从农村的实际情况出发，着眼发展，逐步推进，建立健全的新农村社区体育服务体系.

3.2 大庆市农村社区体育公共服务体系构建的制约因素与发展对策

3.2.1 制约因素

中国是一个发展中的农业大国，农村经济的发展直接制约着农村体育事业的发展.经研究发现，大庆市农村社区体育公共服务体系构建的制约因素主要有以下几点：（1）大庆市周边农村经济水平较差，发展缓慢，是社区体育服务体系落后的根本原因.（2）农村教育水平有限，思想观念落后，村民文化程度较低，健身意识淡薄，也严重影响了农村体育事业的发展.（3）政府资金投入较少，农村场地设施匮乏，不能满足广大农民的需要.（4）在我国，体育指导工作应由社会体育指导员完成，大部分指导员经过专业培训后直接选择进入城市工作，导致农村缺少专业人员引导，这也是影响体育公共服务体系构建的重要因素.

3.2.2 发展对策

（1）发挥政府的重要职能，是关系到农村体育事业发展的重要保证.（2）社会转型为农村带来了生活模式和体育活动方式的改变，农村社区体育服务是社会主义新农村建设的重要部分，也是一项涉及广泛的社会运动，农村社区体育源于特色的民俗文化，积极开展体育文化活动，是新农村体育文化建设的有利载体.（3）通过多种渠道筹集经费，鼓励乡镇企业投资家乡，可为完善体育设施提供有利支持和资金保障.（4）应全面解放农民落后的思想观念，加强体育健身意识，大力发展体育活动人口，从而使全民健身计划的作用发挥到极致.

4 结论

大庆市周边农村体育公共服务情况的调查显示，农民依靠耕作为生，经济水平较差，社区体育公共服务目前几乎全部由政府供给.近年来，大庆市政府对解决“三农问题”的贯彻实施，在一定程度上促进了农村体育服务的发展，但农民体育需求与现状之间的矛盾，专业体育管理人员的缺乏，依旧制约着农村体育事业的发展.

〔1〕马新民,刘凤婷,任保国.建设社会主义新农村目标下构建和谐农村社区体育的思考[J].北京体育大学学报,2007,30 (9):1161-1163.

〔2〕涂运玉.赣南新农村社区体育服务体系构建研究[J].山西师大体育学院学报,2008(2):41-43.

〔3〕赵雷鸣,李文辉.江苏省农村社区体育公共服务主要问题及对策的研究[J].南京体育学院学报,2012(04):153-155.

〔4〕胡庆山,方千华,张铁明.迈向体育强国的农村体育公共服务体系建设[J].上海体育学院学报,2011,35(05):12-17.

〔5〕高晓君，田广，李玉辉.甘肃省农村体育评价指标体系的构建与评价研究[J].通化师范学院学报，2014(6).

G812.7

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1673-260X（2015）09-0132-02