记价格政策以存史 述物价监管以资治——品评《常德市物价志》(1989—2012)

江时宜

(常德市地方志评审委员会 湖南 常德 415000)

《常德市物价志(1989—2012)》成功问世。这是常德市方志文化建设的又一重要成果。本志记述了常德市24年物价监管、调控、服务、法规建设、机构变化、队伍建设的历史。记价格政策，横陈竖叙无疏漏;述物价管控，条分缕析可资治。书稿100 万字，沉甸甸的，读后感慨颇多。非焚膏继晷，难以纂成鸿篇巨制;非殚精竭虑，难以编成浩繁卷轶。字字句句，是编纂者心血的集聚;章章节节，是执笔人心智的凝聚。

我细读了本书稿。其特点可圈可点，其优点可效可鉴。

第一，结构严谨、体系严密。从横向来看。按照“事以类聚”原则，分为8 个大类:组织机构与队伍建设、价格管理与价格改革、价格监督检查、价格事物与公共服务、优化经济发展、区县市价格工作、人物。八个大类相互并列，“平起平坐”，实现了物价管理，调控职能等物价工作的全覆盖，分类科学、门类合理。从纵向看。篇与章之间、章与节之间、节与目之间，统属正确，一级管一级。如第二篇价格管理下辖商品价格管理、服务价格管理、行政事业性收费管理、价格调控与法治建设等，归属得当，层次分明，构成了科学体系，没有逻辑上的缺陷与错误。足见编纂者思维缜密、逻辑严密，是通过反复推敲、反复斟酌使然。在结构、体系上编者动了一番脑筋。

第二，内容丰富、史料丰厚。志书是资料性著述。用资料记载历史、反映规律是志书的特质。编者撷取大量资料，选取大量史料来反映物价管理、物价调控、价格服务等工作。如在《概述》中，编者消化了大量史料，用著述体概述物价部门24年的历史，分为六个部分，分述物价党政机构的沿革与变迁、价格改革、物价调控、价格检查监督、价格调查研究等工作。起到了总揽全局、反映大势、提挈纲领，沟通门类之作用。再比如，“价格管理”是《物价志》的“重头戏”，编者对大量价格管理资料进行分类整合，用资料反映观点，用史事展示成绩。辑录了农产品价格管理、农业生产资料价格、工业品价格、公用事业价格、交通运输价格、餐饮住宿价格、教育收费、收费职能管理等原始资料、原始数据，为各级领导机关研究价格管理规律、总结价格管理经验提供了可靠的历史依据。

第三，语言精练、语词精湛。从概述、大事记，到正文中的九章，语言严谨、简洁、流畅、朴实。语言干净、“利索”，不枝不蔓。没有评论性议论性语言，没有形容性修饰性语言，没有文学性新闻性语言，没有解释性说明性语言，没有“穿鞋戴帽”式的介词结构。语言运用很讲究，语词表达很考究。特别是篇、章、节、目的标题，简短简明、明确准确。再者，我所阅读的前多半部分书稿，语言风格统一。众手成志，语言风格不一是编志的“通病”。《常德市物价志》能统一风格，难能可贵，确实不易。由此足见，执笔人、总纂人深谙志书的语言特征，语言功底深厚。

第四，编纂合“规”、记述合“体”。“规”即修志的规矩、规则;“体”即志书的体裁、体例。编者在编修《常德市物价志》过程中很好地遵循了“横分门类”、“依时纵述”、“寓论于史”、“以事系人”、“援引史料”、“生不立传”、“彰显特色”、“思想性、科学性、资料性相统一”等规矩、规则。以“横分门类”为例。编者除了依据物价部门的全部职能和工作划分为八个大类外，在每章下严格横分相互并列的节，在节之下继续适当横分为“目”。如第二篇的第一章:商品价格管理，横分为农产品价格管理、农业生产资料价格管理、工业品价格管理。横分充分、周全、适当。全书此章与彼章、此节与彼节不交叉、无矛盾。再以“述而不论、愚论于史”为例。上半部书稿没有一处对史实的地位、影响、作用等进行论述，用事实反映过程、证明成绩。记述合“体”。书稿中的“大事记”，采用了“编年体”;各专志运用了“记事本末体”;写“概述”规则用了“著述体”。凡例、图、表、录，诸体完备。

《常德市物价志》(1989－2012)上半部分的特点和优势还很多，可以进一步列举和总结。限于篇幅，评者不一一赘述。

所有修志人都希望使所纂志书成为精品。实现精品“愿景”，还要对本志稿进一步“加工”。同时，按照志书的质量标准，本志稿还要一定的修改空间。从打造精品角度，提出几点修改建议和意见。

第一、要注意篇幅的均衡性。各篇在文字、篇幅上要大体均衡、相对平衡，不可畸轻畸重。我所阅读的书稿占全书的篇幅是二分之一强，共约59.4 万字，但却只有2 篇9 章;而下半部分共6 篇27 章(含附录)，只占整个书稿的二分之一弱。其中第二篇价格管理和价格改革共五章，字数达49万字，相当于一部书稿，文字、篇幅显得过重。后六篇的文字、篇幅只相当于第二篇的篇幅。故要对一、二篇实施“减肥”、“瘦身”;“削冗繁”、“留清瘦”。一是要精简表格。第二篇表格太多，超过了文字的篇幅，比如第二篇的第一章“商品价格管理”，共211 个表格。应该以文字为主，适当使用表格，切忌“喧宾夺主”、“反客为主”。二是要剔除越界内容。不属于本志应该记述的内容要剔除。如，《湖南省邮政延伸服务项目收费标准》《湖南省农村电话资费标准》《湖南省无线寻呼业务收费标准》《湖南省公证服务收费标准》《湖南省律师服务收费管理实施办法》《湖南省1999年春季义务教育收费标准》等等。再如，2009年9月10、12日，“中国常德·石门柑橘节”新闻发布会分别在吉林省长春市和陕西省西安市举行。2011年9月9日常德市人民政府与乌鲁木齐举行“中国常德·石门柑橘节”新闻发布会暨销售签约仪式。这不是本志记述的内容，不必记。三是要整合重复内容。主要政务活动、党务活动与干部教育中有重复;篇、章之下“无题概述”与正文文字重复，要整合。

第二，要注意编修的辩证性。要坚持“两点论”与“重点论”相统一的原则。既要记成绩和业绩、又要记困难和问题;既要反映正面信息，又要反映负面信息。通篇“报喜不报优”，不合辩证法。要适当补充在价格监管、调控、服务、队伍建设等方面存在的问题，针对问题采取的措施。当然，坚持“两点”论必须以记成绩、成就为主，这是一条原则，不可动摇。不能把物价管理工作说得一无是处、一塌糊涂、一团漆黑。

第三，要注意记事的完整性。一是内容要完整。这主要是指正文各专志，在记事时始终坚持“记事本末体”。记一件大事要有背景(开端)—过程—结果(现状)，这才算完整，才有存史、资政价值。重大政务活动和党务活动记事完整，有发端、过程、结果，写的很好。但有的大事欠完整。如，2000年1月18日，市政府办公室发出《关于印发常德市实施企业税外费登记卡制度暂行规定的通知》，制止向企业乱收费、乱集资、乱摊派行为……。发文的背景是什么，是因为有行政事业单位、社会团体有向企业收取税外费的行为，有摊派行为。有哪些“各目繁多”的收费项目?要列举几项;还要列举一至二个“不堪重负”的企业。这就是把大事发生的背景揭示出来了。后面再写清理的过程和结果。取消了59 个收费项目，要列举3—5 个收费项目，给人以“实感”。再如“干部教育”:

1989—1999年开展“治理整顿”、“深化改革必要性”、“做人民公仆、办改革事实、创廉洁机关”活动;

1991年开展社会主义思想教育活动;

1992年开展形势和法纪教育;

1993年学习中共十四大精神和邓小平文选

1995年学习中共十四届四中、五中全会精神

1996年学习党的十四届五中、六中全会精神和党的基本路线、邓小平理论;

1997年围绕香港回归、中共十五大召开开展爱国主义教育和形势教育;

1998年开展职业道德教育;

……

面面俱到，没有一件写完整，事件堆积，没有意义。“与其伤其十指，不如断其一指”。类似情况，要举一反三，完善内容。二是要素要完整。在记事时，时间、地点、人物、原因、过程、结果等诸要素不能残缺。物价局内设机构和下属机构负责人的任职时间要补上(缺时间);2006年1月中旬，市物价局内设机构实行竞争上岗，有多少人报名、有几位入围、哪几位通过竞岗被任命为科长副科长(缺人物要素)?志稿没有记载。诸如此类情况要逐一清理。三是体裁要完整。除了照片，表格外，还应补充折线图、扇形图、柱形图、条形图等，以增加志稿的直观性、可读性。比如，

常德市2011年钢材销售价

芷兰学校2004年度秋季收费标准

出主意是为了出精品。以上建议，对后段的修改工作或许有帮助。当然，这些意见、建议只是一人之言、一己之见，只能作参考。