沙里村党组织拓展服务功能

文/吴继平 田青秀

沙里村党组织拓展服务功能

文/吴继平 田青秀

把开拓服务思路、挖掘群众需求、改进服务功能进行了创造性的探索融合，为主动适应群众需求的新常态提供了启示。

新常态催生新思维、蕴藏新方法。大荔县官池镇沙里村党组织把开拓服务思路、挖掘群众需求、改进服务功能进行了创造性的探索融合，为主动适应群众需求的新常态提供了丰富的启示。

因地制宜：从“分散难通”到“一卡畅通”

农民群众的诉求多数都很简单，往往简单的事情办顺畅了，群众满意度也就提高了。沙里村就是从最简单的为民服务入手，一点点实现了为群众解困解难。沙里村东西狭长，群众居住较为分散，加上村上多妇女、儿童、老人，长期以来群众生产生活的诉求很难实现，干群联络很不方便，干群关系也就十分疏远。

在群众路线教育实践活动开展之际，大荔就探索建立了村民事务干部代办制度，群众有事找干部，干部代群众把事办，每个村基本都有村民事务代办员。代办制度虽然在一定程度上解决了群众办事难题，但由于代办员人数有限，解决群众生产生活的问题也就没那么彻底全面。沙里村党组织正是从完善村民事务干部代办制度入手，组织全村有技能、能服务、愿服务的干部群众加入到服务团队中来，对农民生产生活问题进行分“行”别“类”地解决。村党支部书记杨润荣说：“当时想法很简单，就是看咋样方便群众，通过挨家挨户收集群众需求、技能人员的电话号码，最后把这些群众需要服务的项目与服务人员的联系方式捆绑在一起，制成‘生产生活服务项目+服务人员联系方式’的便民服务卡，没想到能引起这么好的反响。”走访调研才发现，“为民服务明白卡”是村支部书记用了近一个月的时间收集、整理、制作形成的。

“明白卡”涵盖了医疗、防疫、维修、犁地、锄草、安装等30多个服务项目，基本把村民日常生产生活遇到的各类问题作了全部囊括。每个项目的服务人员少则几人、多则十几人，所有服务人员的电话都登记在明白卡上，群众意愿和生产生活需求都能轻松实现“一卡通”。

启示：群众的需求才是党组织服务的出发点和落脚点,只要想服务、肯为民,再远的空间、再难的问题都有方法解决。随着农村经济的发展,农民群众的需求会进一步释放，基层党组织要善于以党建为桥梁,构建切实可行的服务群众平台,提升为民服务的向心力。

资源整合：从“需无所依”到“专业服务”

群众的需求是多元的，遇见问题基本靠自己消化，没有可走的捷径，长期无所苛求的生活造就了群众自给自足的习惯。之前，遇到农忙群众东奔西跑找人收割、犁地，平时农用车辆遇见故障误工误时，老人、孩子身体不适无所适从……现在拿起“服务明白卡”便能立即联系到人，快速解决。“上门服务”是最明显的特征，提供38项服务的78名为民服务团队人员，电话24小时畅通，受理群众所需所求。据乡村医生宋文斌反映，在这项便民服务以前，基本没有黑天半夜出过诊，现在一个晚上要出诊好几次，无论路多远，他都会上门行诊。在服务过程中，原则上规定谁先接到群众诉求电话谁受理，但某种程度这种服务方式也有一定的竞争性，群众是有筛选和比较的，如果服务口碑好，群众就愿意找，服务者接“单”相对就多，群众享受低价优质服务的同时，服务者也实现了服务兑现为利润最大化。

启示：党组织服务不要只寻思着给群众“锦上添花”，而是要根据民意进行“雪中送炭”。单纯由村级组织提供服务覆盖面毕竟有限，只能起到“保底”的作用，难以满足群众多元化的需求。基层组织工作要多研究、常思考,多掌握农村实际情况，服务群众要想常态化、科学化就必须要梳理归纳有章法，形成服务机制，才能做到服务群众久久为功。

互促双赢：从“互不相关”到“惺惺相惜”

要想做到干部群众水乳交融，实现你中有我、我中有你的局面，不是靠表面短暂的服务热度“体外循环”，而是要实现良性的“内部循环”，让群众和党组织目标同步、思想同步、共同发展。

党组织的作用是引领，有时做不到服务群众面面俱到，这需发动群众共同参与，沙里村的做法就很值得我们深思和借鉴。沙里村共有62名党员，相对于全村3030人来说，占比毕竟较小，如果不发动群众参与服务，单凭党支部这个群体就很难形成长效的服务机制。加之居住分散，群众聚集难，日常党员干部和群众并无太多的交集。现在这种服务模式，党组织以担当“服务纽带”为使命、以“明白卡”为媒介、以“群众受益”为根本、以服务者“微利增收”为辅助，实现互惠共赢、其乐融融。这种服务一定程度上切合了市场经济的发展规律，也符合了农村生产生活的需求发展的方向。是一种真正需要与被需要的关系，这种服务模式使群众“愁下眉头，暖上心头”，各取所需自然比单方付出长期变零落要好得多，达到了党组织牵头、服务者与群众互促双赢的效果。

启示：在当前群众需求日益多元的趋势下，怎样开拓思路，把握群众需求脉搏,制定科学合理的服务模式显得尤为紧迫,走唱高调的服务老路不适合农村发展的当下。顺势而为,往往事半功倍,党组织建设只有顺应当前农村发展规律、构筑灵活、良性的循环服务体系，才能使农村党建之路越走越宽。