上海市果品“三品一标”发展现状与对策
2015-11-27王静芝董永华
王静芝++董永华
摘要 总结了上海市果品“三品一标”的发展现状,在产业规模不断增长的基础上,产品质量稳定可靠、组织化程度较高、产业结构合理、品牌影响力不断提升,但也存在管理机构缺乏沟通、认证产品种类单一、品牌效益尚未体现等诸多问题,针对问题提出对策,旨在为上海市果品“三品一标”产业良性发展提供借鉴。
关键词 果品;三品一标;质量安全;现状;问题;对策;上海市
中图分类号 F326.13 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2015)17-0342-01
果品“三品一标”认证是现代果业的主要标志,也是实现果品产业转型的重要抓手。“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)作为政府主导的安全优质农产品公共品牌,在推进农业标准化、促进产品品牌化、保障质量安全化方面发挥着重要作用[1]。上海市果品的“三品一标”认证取得了一定成效,但也存在一定问题,本文旨在分析问题原因,探讨解决问题的办法。
1 上海市果品“三品一标”发展现状
至2014年底,上海市果品“三品一标”认证企业数398家,产品数610个(含草莓、西甜瓜),涉及无公害农产品492个、绿色食品114个、有机食品1个、农产品地理标志登记3个;认定无公害果品产地1.02万hm2;果品“三品”认证总产量30.33万t,占上海市地产水果上市总量的50%以上。
1.1 产品质量稳定可靠
按照“三品一标”认证和监管工作程序化、制度化和规范化建设要求,以认证前辅导、内检员培训,证中产品和环境检验、现场检查,证后年检、质量抽检、标志市场监察、专项整治等多项制度为主要内容的认证和监管长效机制逐步完善。在历年组织的专项检查中,果品“三品一标”产品抽检合格率连续多年一直稳定在98% 以上,且获证产品没有重大质量安全事件发生,获证产品总体质量安全可靠[1-2]。
1.2 组织化程度较高
近年来,上海市通过项目扶持、贷款担保、贷款贴息及减免税收等途径和措施,大力引导和扶持农业合作社的发展[2]。目前,上海市果品“三品”认证的获证主体中,合作社已占到近8成;果品产地面积在6.67 hm2以上的无公害农产品和绿色食品占果品认证总量的51%和78%,面积小于2 hm2的分别仅为16%和5%,组织化生产有利于缓解果品销售难,促进果品提质增效,保障果品质量安全,增强防范风险能力[3-4]。
1.3 产业结构合理
按照农业部对“三品一标”发展方向和重点的定位,上海市果品的“三品一标”产业发展形成了符合本市实际情况的良好发展态势,即无公害农产品作为市场准入的基本条件得到大力发展;绿色食品为满足高消费层次需求,按政府和市场引导稳步发展;有机农产品根据资源优势和市场需求,适度发展。至2014年底,上海市果品“三品”认证量分别占果品认证总量的81%、18.3%和0.15%,地理标志登记占总量的0.55%,呈现出结构合理、市场调节、有序发展的态势。
1.4 品牌影响力不断提升
上海市通过多种途径、多种形式向消费者大力推介“三品一标”获证产品和企业,广泛宣传“三品一标”产地优良、技术优势、产品优质的品牌形象,使“三品一标”品牌公信力和影响力进一步提升。获证产品中出现了“传伦”牌葡萄、南汇水蜜桃、仓桥水晶梨等知名品牌。企业也将“三品一标”认证作为品牌化发展有效途径。据统计,获证产品中使用商标的无公害果品为17.5%,绿色食品为89.4%,有机农产品为100%。企业品牌的发展离不开“三品一标”认证,品牌的知名度提高又可增加“三品一标”的美誉度,形成了“三品一标”认证与企业品牌发展相互助推的良好态势。
2 存在的问题
2.1 管理机构之间缺乏沟通
“三品一标”管理机构与果品行业行政主管单位信息沟通不及时、不到位,会造成多重标准、相互冲突、互不衔接,给果品企业造成困惑,降低政府部门的公信力。例如上海市果品行业行政主管单位2014年发布的“双增双减”农药品种目录中有15种农药不在《绿色食品 农药使用准则》(NY/T393—2013)标准的目录内,21项农药指导用药防治对象不符合绿色食品认证规范。
2.2 认证产品种类单一
一是传统水果比例偏大,特色鲜食小水果的发展滞后于市场需求。至2014年底,上海市果品认证数量前4位的为葡萄、桃、梨和柑橘,分别占果品认证总量的43.4%、26.9%、5.8%和4.8%,占到总量的80.9%,其他果品不及20%,这种单一的种植结构不利于果品产业的整体发展,也不利于规避市场风险。二是鲜食果品的深加工率低。鲜食产品时令性强、不易储存,抵御市场风险能力弱,且产品附加值低,处于产业链底端。
2.3 品牌化效益不高
“三品一标”果品优质优价的市场优势尚未显现。一方面由于少数获证企业诚信意识差,标准化生产措施落实不到位,企业内部缺乏有效管理等,影响了品牌整体形象;另一方面政府引导不足、市场准入制度没有建立、品牌宣传推介不够等导致品牌价值尚未体现、社会认知度不高,影响了获证产品的市场优势和经济效益。
3 对策
3.1 加强过程控制,保证质量稳定
“三品一标”核心竞争力是产品质量稳定可靠。首先,应建立健全标准化生产体系。对果品生产各个环节制订统一标准,按标准生产操作。强化农业投入品统供服务,实行统一的采购、供应、使用、登记和剩余投入品回收制度。其次,完善认证企业管理制度,建立“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯”体系,逐步建立标准统一、操作规范、运行高效、链条完整的认证果品追溯管理系统。
3.2 加强信息沟通,统一管理规范
一是加强“三品一标”认证机构与果品行业行政主管单位、协会、学会的信息沟通,及时了解行业动态和政策法规,及时将认证标准、认证制度的变化通知到上述单位,避免指导技术、制度规范等与现行认证制度文件相冲突;二是确保果品“三品一标”认证信息及时准确发布到认证企业,通过举办培训班、定期发放宣传资料、多媒体平台(微博、微信、短信)等途径对申请人进行宣传,提高认证效率;三是建立长效信息沟通反馈机制,建立健全“三品一标”问题征集网络和信息反馈快速通道,及时发现和解决出现的新问题。
3.3 调整种植结构,促进产业发展
要改变上海市目前传统树种面积占比偏大、供给结构相对单一的现状,必须以市场为导向、以科技为动力、以果农为主体。积极开发引进和培育适销对路的水果优良品种;建立优良品种种苗繁育基地,满足果农的需要;加快果品加工业发展,以提高果品附加价值和竞争力。
3.4 加强品牌管理,提升品牌价值
一是建立健全市场准入制度;二是鼓励引导企业在产销批发市场、超市等农产品集散地设立“三品一标” 专销网点、柜台和展示区;三是建立品牌创新平台,做好品牌传播、品牌维护、品牌推广工作,建立品牌建设长效机制;四是广泛开展农产品品牌化建设相关专业知识及技能培训,提高企业品牌建设能力。
4 参考文献
[1] 农业部农产品质量安全监管局.发展三品一标,保障农产品质量安全[J].认证技术,2013(11):26-28.
[2] 朱心军.经济果林农民专业合作社的现状与发展对策[J].上海农业科技,2008(2):22-23.
[3] 李蔚,杨秀琴,蓝新国.加强“三品一标”认证后监管 提高农产品质量安全[J].吉林农业,2010(12):65.
[4] 方丽槐,朱海平,蔡镭,等.推进“三品”产业持续健康发展的思考[J].农产品质量与安全,2011(3):28-30.endprint