济南打造“四位一体”拥军工作社会化新格局

2015-11-27济南市双拥办

中国民政 2015年22期

济南市双拥办

济南市双拥办

近年来，济南推进双拥工作由行政推动为主的单一模式变为社会力量广泛参与的多元化模式，构筑起组织体系网络化、宣传教育大众化、参与主体多元化、工作机制长效化的“四位一体”拥军工作社会化新格局。2012年，济南市十个县（市）区全部被评为“省级双拥模范城”，实现了创建工作全国“七连冠”和全省“满堂红”。

一、着力推进组织体系网络化，为拥军工作社会化打牢组织基础

济南坚持政府行为与社会行为的统一，在领导方式、组织体系上加快实现由直线型命令式向网络化协作式转变；坚持做到“两个不动摇”，即坚持强化各级党委政府的领导责任不动摇，坚持拥军工作的社会化方向不动摇，努力构建党委领导、政府搭台、军地配合、社会互动的组织体系。市委市政府始终坚持把双拥工作纳入各级党委政府重要议事日程、纳入经济社会发展总体规划、纳入科学发展目标考核体系、纳入各级领导干部政绩考核，与领导干部升降挂钩、与部门责任挂钩、与评先树优挂钩。全市各级党政军一把手把做好双拥工作作为任期重要目标。加强各级双拥机构建设，专职工作有组织机构、有人员编制、有经费保障、有办公场所、有交通工具。健全完善军地联席会议制度，齐抓共管任务更加落实。

二、着力推进宣传教育大众化，为拥军工作社会化打牢思想基础

坚持贴近双拥工作实际、贴近人民大众，建立了内容丰富、载体多样的双拥宣传阵地和全方位、多层次的国防教育网络。建成各类国防教育场所200多处、国防教育基地110处。投资兴建济南战役纪念馆，成为全国爱国主义教育基地和全国首批100个“红色旅游”景区。由老红军、老英雄、老革命组织的“三老”报告团累计作报告680多场次。超过12000个服务业网点挂出了“军人优先”服务标志，每个县（市）区都有独具特色的双拥一条街。成立了双拥艺术团，深入到学校、社区、企业、农村、军营组织演出。大力培养宣传双拥典型，“兵妈妈”齐亚珍，拥军模范于瑞芝、王忠本，拥政爱民模范谢国江，中国双拥年度人物翟丽彬等拥军模范成为群众学习的榜样。

三、着力推进参与主体多元化，为拥军工作社会化打牢群众基础

建成社区双拥工作站867处，军民共建对子862个，军民共建基层党支部117个，双拥志愿者队伍1739个，好军嫂（兵妈妈）服务队447个，全市“拥军车”达1550辆，近万名市民群众活跃在双拥第一线。全市18家出租车公司的1550辆“拥军车”行驶在大街小巷。深入开展科技拥军、教育拥军、法律拥军、文化拥军等活动。济南爱国拥军促进会广泛动员522家会员单位开展“爱国拥军走基层、情系官兵进军营”活动。济南益康集团与多个驻济部队结成双拥共建对子，依托旗下的益康超市为部队官兵和优抚对象提供优惠服务。他们还把孟良崮战役中支前模范六姐妹中尚健在的老人聘为名誉职工，从2007年开始，每人每月发给她们500元生活补助费。

四、着力推进工作机制长效化，为拥军工作社会化打牢制度基础

推进双拥政策法规建设，出台了《关于推进军民融合深度发展的意见》《关于进一步加强基层双拥工作的意见》等30余项法规政策。建立机关事业单位随军家属安置长效机制，接收安置机关事业单位随军家属300余人；建立未就业随军家属生活补助标准自然增长机制，补助标准、财政投入力度均居全省前列。按照城乡统筹目标，不断完善生活、医疗、住房、精神抚慰和轮流休养“五位一体”的新型优抚保障体系。全部实行抚恤补助优待金社会化发放，2011年以来，全市累计发放各类抚恤补助金6.9亿元；在全省率先统筹城乡义务兵优待标准，发放义务兵家庭优待金3.38亿元；在全国率先探索实施了优抚医疗“一站式”即时结算服务，工作经验被国家民政部向全国推广；建立优抚住房优待制度，对城镇优抚对象申请公租房实行“四优先”（优先纳入、优先摇号、优先选房、优先入住）。建立了优抚对象三级轮流休养平台，确定了以市优抚医院为示范、县级光荣院为主体、乡镇敬老院光荣间为补充的三级平台保障模式。创新“优抚对象联络员”制度，受到国家民政部的肯定和推广。积极稳妥推进退役士兵安置改革，建立起以职业技能培训为基础、以扶持就业为支撑、以自主择业为方向的城乡一体化安置体系，接收退役士兵13088人，发放退役士兵一次性补助金2.47亿元。