野生动物驯养繁殖现状及发展思路探讨

张成国

（云南省华坪县林业局，云南 华坪674800）

1 引言

野生动物是可再生资源，它是自然生态系统的重要组成部分，而随着我国这几年人工野生动物驯养繁殖的快速发展，这一产业将生态、经济、社会效益融为一体［1］。本文对华坪县的野生动物驯养繁殖的现状进行阐述，并浅析了当地行业的发展思路。

2 华坪县野生动物驯养繁殖现状概述

2.1 数据分析

华坪县的野生动物养殖目前据不完全统计，截至2013年底，华坪县共有野生动物驯养繁殖和经营单位12家。其年产值约为100万元左右，从业人员共有108人。其中，年产值超过10万元的驯养繁殖企业有5家分别是：丽华灰雁养殖专业合作社、万涛梅花鹿养殖场、新农双星养殖合作社、洪海种养殖场、华坪县嘉兴种养殖有限公司。养殖品种主要有梅花鹿、灰雁、豪猪、野鸡、野猪等。

2.2 促进发展的主要措施实施

对出台的政策纲领认真贯实。为了促进野生动植物可持续发展，国家林业局出台了一系列的相关政策，比如，《关于促进野生动植物可持续发展的指导意见》。华坪县自从各种政策出台后，每一项都认真贯彻落实，始终坚守理念即以保护野生动物为根本，全力发展野生动物养殖产业。华坪县坚守四项工作理念，一是对野外生物资源进行严加管理，带领养殖户使其利用主体去从事资源的培育；二是建立健全相关的激励机制，即“谁投入，谁拥有，谁受益”，充分调动野生动物养殖户的积极性，使他们对养殖工作热情投入；三是简化养殖相关的流程程序，比如改善市场准入机制，简化养殖程序，为养殖户提供更为快捷、有效的服务；四是逐步改变养殖户的观念，把人工培育资源为主利用的观念深入人心。

规范审批工作，促进产业发展。在养殖户办理野生动物行政许可审批工作中，华坪县根据相关的责任制度规范明确办理，并且严格将管理制度化、运作规范化作为工作理念，这样既能为基层养殖户企业养殖带来更加热情周到的服务，亦能将保护野生动物资源的工作做到最好。

严格执法，促进产业发展。华坪县严格积极地查处破坏野生动物资源的各种违法行为和案件，时刻监督野生动物养殖和经营利用行为。华坪县不仅积极严格打击各种违法犯罪活动和非法经营行为，而且更要为维护合法经营企业的权益拿出法律的武器，确保促进产业发展。

2.3 野生动物驯养繁殖中出现的问题

经过长期的观察研究华坪县野生动物养殖产业发展中的主要问题有3个方面。

（1）政策滞后。国家相应的法律法规和《云南省陆生野生动物保护条例》制定出台于20世纪80～90年代初，对保护野生动物资源发挥了重要作用。但是一些相关法律法规对待一些养殖现状限制过多，如养殖许可证的办理、人工驯养繁殖的野生动物及其产品运输手续的办理等等其办理程序复杂、繁琐，这些根本条例一定程度上制约了野生动物养殖的产业发展。

（2）没有必要的资金扶持。政府的资助政策是华坪县野生动物产业的根本因素，而目前我国对于野生动物产业的资金扶持不到位，对关键技术研究、高科技、高附加值产品研发等方面缺少必要的资金扶持，其在一定的程度上限制了该产业的发展。

（3）产业规模小，且以出售原料为主。华坪县野生动物驯养繁殖企业中，大部分企业的规模小。而主要的出售方式是以活体出售，其出售形式单一，缺乏市场竞争力。同时，加工利用手段落后，没有优秀的专业技术人员指导，所以目前以资源性消耗和初级产品加工为主，高科技、高附加值的深加工产品很少。所以，目前还处于“小产业、低效益”的格局。

3 野生动物驯养繁殖的发展思路探讨

3.1 营造宽松的政策环境

首先是要提高认识，统一思想。要按照省委、省政府9号文件精神，加快野生动物驯养繁殖产业的发展。其次是要创新机制。关键是要进一步解放思想，并要树立企业为主体、市场为主导、政府引导的发展思路。要鼓励养殖户大胆养殖在法律规定之内的野生动物。而且对于一些养殖规模大的企业，鼓励他们开展试验性养殖和研究，繁育出更加利于养殖业发展的产品。政府要建立野生动物养殖咨询绿色通道，为想要养殖的用户以及养殖户提供销售、运输、驯养方面的消息，做好政府引导工作。最后政府相关部门坚持依法、精减、高效的原则，能简化程序和手续的要尽量简化。

3.2 安排产业扶持资金，建立示范基地

野生动物驯养繁殖产业是部分地区的民生大计，政府部门应该将其列入林业产业扶持范围，并且设立专项野生动物养殖基金，并帮助养殖户进行招商引资，扩宽资金获取通道。政府适当安排产业扶持资金，每年扶持2～3家企业，建立示范基地，将野生动物养殖集约化。其主要用于关键技术研究，高科技、高附加值产品研发等方面。并将企业发展成龙头企业，以带动养殖户的科学化养殖。

3.3 改善投资环境，加大招商引资工作力度

进一步提高工作效率和服务质量，改善投资环境，加大招商引资工作力度。野生动物养殖具有区域性，吸引省内外有实力的财团投资开发野生动物驯养繁殖产业是必不可少的招资手段。在扩大养殖规模的同时，引导企业研究、开发高科技、高附加值的产品，提高资源利用效率，实现提质增效的目的。建议先由各州市林业局做好项目储备，适当时候由省林业厅组织开展一次招商引资活动。

3.4 建立健全野生动物养殖机构

首先在有了资金后要引进新的养殖器械以及各项技术所需要的硬件设施。另外，养殖人员要实行科学养殖，由政府组织野生动物专项养殖培训或者讲座，并引进专业的从事人员进行科学养殖。对于养殖技术要及时关注国际国内的信息，以便及时反馈到养殖户中。政府以及企业养殖户要根据地区的区域性、环境特点等客观因素指定相关的养殖政策，以便养殖户可以因地制宜。另外对于建立健全相关保护管理的条例以及其管理机构，都要格外重视，并且尽快将其完善。

4 结语

目前，野生动物市场的需求愈加庞大，而对于野生动物的人工驯养繁殖不仅为人类对物质的多样化需求有了现实保障，有效缓解了人们对野生动物产品的消费供不应求的现状，而且对于野外的动物也起到了保护的作用［3］。

［1］王金美.我国野生动物人工驯养繁殖的现状及发展对策［J］.中国农业信息，2014（12）：82.

［2］郝奇林，赵 玲，林生鸾，等.扬州市陆生野生动物驯养繁殖产业现状及发展对策［J］.现代农业科技，2015（10）：313.

［3］曾艳梅.野生动物驯养繁殖现状及发展思路［J］.北京农业，2015（1）：64.