面向创新型湖南的跨系统信息服务平台建设研究

甘 雨 刘昆雄

（湘潭大学公共管理学院,湖南湘潭411105）

面向创新型湖南的跨系统信息服务平台建设研究

甘 雨 刘昆雄

（湘潭大学公共管理学院,湖南湘潭411105）

根据创新主体对信息服务平台的跨系统、集成性、协同性要求，从物理层、逻辑层、用户层构建面向创新型湖南的跨系统信息服务平台，遵循以用户为中心原则，平台应具有提供公共服务、个性化服务、共享资源服务、创新服务等功能，并以分工与协作、共享与联动、内外部共同作用、公益与有偿相结合为原则建立有效的运行机制，以保证平台整体利益的最大化。

创新型湖南 跨系统信息服务 信息服务平台

信息服务作为一种重要的社会服务，随着社会的发展和经济建设的需要，地位日益凸显。2011年，科技部颁布的《国家“十二五”科学和技术发展规划》中，明确提出“加强科技创新基地和平台建设，包括加强科技创新基地建设布局、加强科技条件资源的开发应用、推进科技平台建设和开放共享［1］”。可见，社会进步和创新活动都离不开信息及信息服务平台的支持与保障。信息服务平台是通过对资源、技术、服务的集成来提供信息服务的平台，它能够实现信息资源共享，是优化社会信息资源配置的主要手段；它能够为企业提供技术支持，是企业提升核心竞争力、转变经济增长方式的重要保障；它能够为社会管理提供服务，是变革组织模式和管理模式的动力源泉。创新型湖南建设是一项复杂而庞大的创新活动，它是以科技创新为主体、以提高自主创新能力为核心，实现全社会协同创新。创新主体对信息资源的需求特征表现为整体性、阶段性和多元性,同时也对信息服务平台提出全方位、及时主动、多层次等要求。传统以资源整合为基础的信息服务平台无法适应社会创新化趋势，又鉴于创新主体的需求特征，因此，构建面向创新型湖南的跨系统信息服务平台是十分紧迫的任务。

1 当前面向创新型湖南的跨系统信息服务平台现状

为了实现信息资源共建共享，适应社会发展需要，湖南省在信息服务平台建设方面也做了诸多努力。全省科技信息工作通过湖南文献资源建设和科技文献资源网、湖南省文献资源共建共享协作网，实现省所与市州科技信息所的联合和工作创新；通过竞争情报工作和湖南竞争情报网实现省所与行业厅局、企业信息中心的联系和服务创新；通过农村科技信息服务工作和“12396农村科技信息服务网”实现科技信息机构服务农村，服务农民模式的转变和创新［2］。通过网络调查，主要省级信息服务平台建设大致情况如下表：

表1 湖南省信息服务平台建设情况

湖南省工业设计创新平台2007.7 整合各行业设计资源，专家资源。省科技厅 湖南省工业设计协会和各行业工业设计中心、公共服务中心。湖南省竞争情报中心 2007.11 对科技数据、科技报告、科研成果进行整合，拥有特色资源数据库。全国文化信息资源共享工程湖南省级分中心省科技厅 省级竞争情报中心、产业竞争情报中心和企业竞争情报中心共同组成。湖南科技信息服务网 2008.7 购买了42个数据库。 提供公共信息服务、科技服务和特色服务。文化信息资源联合目录、数字资源建设、文化领域数据查询、文化信息服务。省文化厅 全省各市县支中心。查询、动态资讯、创新产品等服务。2005.5 购买了202个数据库。 公共检索、馆际互借、文献传递、协调采购、联机合作编目、参考咨询。2002.8 整合全省范围图书馆、博物馆、文化馆、艺术院团拥有的文化资源。省教育厅 湖南省40所高校参与。湖南省高等学校数字图书馆提供公益性资料、竞争情报产品、科技数据、专利分析、技术创新服务。公共检索、文献传递、馆际互借、参考咨询、科技查新等服务。CALIS湖南省文献信息服务中心2010.4 购买了49数据库，自建数据库16个。省科技厅 湖南省科技信息研究所。省教育厅 湖南省32所高校参与。

按照建设特征，可将这些平台划分为三类：第一类是全国重大项目的子项目，比如湖南科技信息服务网是全国科技信息服务网的湖南节点，全国文化信息资源共享工程、CALIS也在湖南建立省级中心，以辅助全国性工程的完成，同时，促进该地区信息资源的整合，为经济文化建设提供信息保障；第二类是以整合信息资源为主要手段的信息服务平台，比如湖南省高等学校数字图书馆整合了32所高校图书馆的文献信息资源，湖南省文献信息资源共建共享协作网则整合了三大图书馆系统的信息资源，湖南省科技文献与创新资源共享服务平台整合的是科技文献资源；第三类是面向创新的信息服务平台，比如竞争情报平台、湖南省区域科技条件服务平台、湖南省工业设计创新平台都属于十二五规划中的科技基础条件平台，其建设目的为促进科技管理、科技成果转化，服务地区经济社会发展。

由于加强县市区科技工作是建设创新型湖南的基础和重要环节，因此，面向创新型湖南建设的信息服务平台建设重点放在科技信息服务平台的建设上。湖南省政府高度重视此项工作，自2012年起，设立专项资金支持。调查发现，目前，已有31个县市区建立并开通了科技信息服务平台，这些平台一般由省科技厅统筹规划，由该地方科技局和竞争情报中心具体实施建设。从平台建设上来看，它们统一集成到湖南省区域科技条件服务平台上，其名称为“XX科技条件创新服务平台”，但其实际名称并不一致。从资源上来看，资源质量参差不齐，必须经过筛选、辨别对资源价值作出判断，增加用户使用资源的时间。资源数量较为丰富，但形式较为单一，除了少数平台存在跨系统，大多数只是对单一系统中信息资源的整合，对信息资源的整合也仅仅停留在收集和浅层加工，无法满足深层次的信息需求。从服务上来看，有些平台进行服务集成，在主界面上集中反映，但很多服务项目只有简单介绍，甚至有些只是设置了栏目名称，尚未建设其内容，同时，服务方式较为单一，未能充分发挥应用的保障作用。

2 创新主体对服务平台的要求

在创新型湖南建设中，创新主体包括政府、企业、高等院校和科研机构等。不同的创新主体在信息需求上存在差异性，对信息服务平台的要求也有所不同。因此，从政府、企业、高等院校和科研机构等四个方面调研分析创新主体对信息服务平台的需求情况：

（1）政府对信息服务平台的要求：政府是经济建设和社会发展的最高决策者。在创新活动中，政府需要从全局把握科技创新的政策取向，制定科技创新政策的总体规划和宏观政策，协调各地区政府部门和社会各界共同参与创新［3］。因此，支持决策的信息需求要求信息服务平台提供全面、系统、深层次的信息服务。跨地区跨系统整合信息资源，集成信息服务是十分必要的。此外，政府信息发布的及时性对创新进程至关重要，这就要求信息服务平台的组织协同和技术支撑。

（2）企业对信息服务平台的要求：创新发展中,企业的信息需求结构与分布正在发生新的变化,就信息的来源而言,用户已从单纯依赖于行业和相关机构的服务,向依赖于以行业为主体的、包括公共信息服务和综合性服务在内的跨行业服务转变。因而,提出了跨系统的信息来源需求的问题［4］。就信息的内容而言，侧重于技术创新、科研成果转化、市场交易等方面的信息。

（3）高等院校对信息服务平台的要求：高等院校研究机构承担基础与应用研究和面向区域经济发展的创新成果转移任务,由此决定了其综合性、全方位的专业信息需求。综合性的信息需求,不仅要求信息服务平台提供各种科技文献,还需要发布创新政策等环境信息及应用技术信息,同时对专业数据库、基础和应用研究动态信息也具有迫切需求。因此，提供专业化、综合性的信息服务是对信息服务平台的基本要求。

（4）科研机构对信息服务平台的要求：科研机构从事基础性、战略性、前瞻性、公共性的科学研究和技术开发［5］，是突破关键技术、开展创新活动的重要主体。所需信息一般以专业数据库和专业文献为主，对信息的针对性和完整性较高。这就需要各系统之间的服务协同，通过专门的机构提供专业信息服务。

综合上述不同创新主体的要求，面向创新型湖南建设的信息服务平台应具有以下几个特征：

（1）跨系统：目前大多数信息服务平台只是单一系统信息资源的整合，存在部门、行业间自我封闭，条块分割问题。信息资源缺乏跨系统地交流与共享，存在信息孤岛现象。创新活动是在吸收、消化原有信息资源的基础上开展的，建设创新型湖南是一项全社会性的工程，因此，单一系统的信息资源整合无法满足创新活动中创新主体的信息需求。跨系统信息服务平台能够整合不同类型的信息资源，促进部门间、行业间的交流与合作，实现信息资源共享，提供全方位、系统化的信息服务。

（2）集成性：包括资源集成和服务集成。信息孤岛的存在，信息资源利用率不高，要求信息资源的整合与集成。依托信息技术和集成技术，对跨地区跨系统的信息资源进行集成管理，有利于有效灵活地组合信息资源，优化信息资源配置，提高信息资源利用率，保证信息服务质量；有利于对创新主体不断变化的信息需求作出及时的反应，以在开放竞争环境中最大限度满足用户需求。服务集成是针对用户的信息需求，对现有信息服务进行组合产生新服务的过程，以增加服务的功能和性能，从而提高信息服务水平，满足多层次、个性化的用户信息需求。

（3）协同性：创新型湖南建设是围绕提高自主创新能力的目标，由多主体、多要素共同协作、相互配合的全社会创新活动，其关键在于协同。协同作用是指各子系统之间的相互配合使社会活动有序进行，从而使整体发挥最大效益，它在信息服务平台主要表现为资源协同、技术协同、服务协同、组织协同等。通过更新创新观念和完善体制机制，打破行业、领域、地域的壁垒，促进创新主体之间的合作与协同，共同完成创新目标。

3 面向创新型湖南的跨系统信息服务平台构建

3.1 平台构建的基本原则——以用户为中心

以用户为中心是指以用户需求为导向，结合用户的信息活动和行为特征，重视用户在信息服务活动中的参与作用，以提供用户满意的信息服务为目标［6］。遵循以用户为中心的基本原则，构建面向创新型湖南的跨系统信息服务平台，首先，必须依据用户信息需求进行信息服务要素的集成，提供全方位、及时主动的信息服务。其次，由于用户层次不同、需求各异，应提供多层次、个性化的信息服务。对平台的具体建设要求主要体现为：（1）界面设计的友好程度，按照用户习惯进行信息资源组织和信息服务方案设计。（2）平台的实用性和易用性，提高信息资源的利用率。（3）与用户的交互，以用户角度对服务平台进行评价，重视用户对服务平台的满意度和反馈意见。

3.2 平台总体构架

结合创新主体的需求特征和对平台的要求，从物理层、逻辑层、用户层三个层面构建面向创新型湖南的跨系统信息服务平台。

图1 面向创新型湖南的跨系统信息服务平台总体构架

从图1中可见，物理层上，该平台进行了跨系统的信息资源整合，汇集省图书馆、省科技信息中心和省经济信息中心三大系统的资源，按照统一标准实现信息格式的转换，增加信息资源的通用性和可用性，为实现信息资源共享提供了前提条件，为平台提供跨地区跨系统的信息服务建立了资源保障。逻辑层上，任何信息服务平台都由硬件和软件两个部分组成，前台与后台之间的联系依靠数据库技术、中间件技术等来实现。信息服务平台前台主要结合湖南实际情况，为创新主体提供以网络、数据库、软件为支撑的应用平台，主要包括公共服务、个性化服务、共享资源服务、创新服务四个服务子系统。公共服务子系统是一个基础服务平台，为政府、高等院校、科研机构、企业等创新主体之间搭建一个信息共享与交流的网络平台；个性化服务子系统主要针对需求的差异性而构建，从深度、时间等多维角度最大限度满足用户信息需求；共享资源服务子系统作为辅助性信息服务平台，避免资源重复建设，降低了成本，达到共享的目的；创新服务子系统对创新活动的开展发挥着重要作用。信息服务平台后台主要有信息资源整合模块和技术支持体系［7］，以用户需求为导向对信息资源进行整合，通过信息主题树和搜索引擎将信息与服务进行逻辑上的分类组织，建立完善的信息资源目录体系，形成专家库和知识库，提高信息服务水平。技术体系是为前台服务模块提供相应技术支撑，包括信息发布、信息下载、信息内容管理、平台维护、搜索、访问六个子系统。用户层上，该平台提供统一接口和个性化接口两种进入方式，用户的个性化服务建立在用户注册、用户信息管理与数据挖掘的基础上，其主要服务对象为政府、高等院校、科研机构、企业等创新主体。

3.3 平台功能模块设计

面向创新型湖南的跨系统信息服务平台的构建主要围绕区域经济发展、科技创新，为政府、高等院校、科研机构、企业等创新主体提供综合性、全方位的信息服务，以突破制约经济发展的技术瓶颈，提升自主创新能力，达到全社会协同创新的目标。平台的功能都是以服务为目的，不仅要求硬软件和技术的先进性，实现异构信息的互联、多要素的聚合、跨系统的合作［8］，而且要遵循以用户为中心的原则，考虑平台的内容全面性和针对性、服务多样化和个性化、获取便捷性和时效性。综合多方面因素，面向创新型湖南的跨系统信息服务平台功能如图2所示，主要包括以下方面：

图2 平台功能模块图

（1）平台首页模块：也就是平台的主界面。它是对整合后的资源进行合理组织和具体展现，是平台整体形象的定位。它能够提供一站式检索，为用户提供便捷服务，提高信息资源利用率；及时更新科技动态，把握服务的准确性和及时性；建立与其他相关组织机构的联系，实现跨组织、跨系统的合作。

（2）用户登录模块：通过是否登录将用户分为普通用户和注册用户，同时对用户信息进行管理，包括用户的基本信息和服务信息两个方面。通过对用户群体特征分析，在满足用户群体的共性需求上提供多层次的信息服务；通过对用户服务信息追踪，了解用户习惯和需求变化，利用信息推送、定制服务等方式提供个性化、及时主动的信息服务。

（3）公共服务模块：主要包括资源导航、信息检索、文献传递、培训与咨询等，侧重于对文献信息资源的利用，满足用户基本需求。通过交互性服务来弥补单向服务的不足，从而保证平台提供信息服务的能力。

（4）个性化服务模块：主要包括定制服务、专家咨询、信息推送、科技查新等，变单向为双向，变被动为主动，变共性为个性，提供及时主动、深层次、个性化的信息服务，提高平台的服务水平。

（5）共享资源模块：主要包括资源调度、软件共用、硬件共享等方面，利用信任机制和共享协议促进各组织机构之间的合作，避免资源的重复建设，降低成本，以达到共享的最终目的。

（6）创新服务模块：主要包括项目申报、知识产权、竞争情报、成果转化等，通过整合信息资源，将信息服务上升到知识服务，结合实际情况为创新主体之间搭建交流合作的平台，为创新活动提供服务保障。

3.4 平台运行机制

无论是外部的宏观环境，还是内部的微观因素，都会对平台的运行造成一定的影响，因此，面向创新型湖南的跨系统信息服务平台的运行必须依靠相关组织机构的规范管理，多要素的聚合联动，各子系统的协同发展。在平台运行中，信息资源是基础保障，人力资源是关键因素，环境政策是必要条件，技术支持是重要支撑［9］，建立完善的保障体系促进平台的正常运作，提高平台的整体效率。

跨系统信息服务平台需要多层次多类型的子系统联动与合作，各主体之间相互关系对平台运行起着至关重要的作用。面向创新型湖南的跨系统信息服务平台运行机制中，应遵循几个原则：（1）分工与协作原则，由于性质和目标的不同，各子系统相互独立，采用分工合作的方式，使各子系统在跨系统信息服务平台中协同发展，实现资源共享，使平台整体利益最大化［10］；（2）共享与联动原则，各子系统相互作用、相互影响，在组织的统一领导下进行战略协同、资源协同、技术协同，以实现跨系统信息服务平台的高效运作；（3）内外部共同作用原则，各系统之间的合作程度是平台运行的内部动力，创新主体对跨系统信息服务平台的要求是平台运行的外部推力，在内外力共同作用下使平台高速运转。（4）公益与有偿相结合原则，公益性服务是实现信息资源共享的根本途径，能够保证创新活动中的大众化信息需求，最大限度地产生社会效益，开展合理的有偿服务以促进公益性服务，同时增加平台经费来源渠道，更好地保证平台的运作。两者相互依赖、相互补充，将两者有机结合，提高平台对创新活动的信息资源保障能力，充分发挥平台的服务价值。在这些原则的指导下，使平台适应开放创新环境及变化，协调各子系统之间的相互关系，消除不利因素，增加有利因素，建立有效的运行机制，充分发挥各子系统自身优势和合作优势，真正实现共享基础上的跨系统信息服务平台的建立。

〔1〕科学技术部.国家“十二五”科学和技术发展规划［EB/OL］. ［2011-07-04］.http://www.most.gov.cn/mostinfo/xinxifenlei/gjkjgh/ 201107/t20110713_88230.htm.［2014-11-01］

〔2〕湖南省科技情报信息事业概述［EB/OL］.［2014-04-01］.http: //www.hninfo.gov.cn/govpublic/50zn/50zn_kjqb.htm.［2014-11-01］

〔3〕李应博.科技创新资源配置——机制、模式与路径选择［M］.北京:经济科学出版社,2009:26-32

〔4〕胡潜,李巍.创新型国家的信息服务体制与信息保障体系构建（5）——面向企业创新的集成信息服务推进［J］.图书情报工作,2010（03）:24-25

〔5〕范旭,谷飞.科研机构在创新型城市建设中的作用分析［J］.科技管理研究,2010（13）:9-10

〔6〕周永红.试析以用户为中心的信息服务［J］.情报探索,2009（10）: 3-4

〔7〕郝丹.产业技术创新战略联盟信息服务平台研究［D］.安徽大学,2011

〔8〕张敏.跨系统协同信息服务平台的定位及其构成要素分析［J］.图书情报工作,2010（06）:64-65

〔9〕杨淑萍.面向知识创新的高校科研信息服务平台的构建［D］.郑州大学,2007

〔10〕马艳秋.校企共建创新平台的运行机制研究［D］.吉林大学, 2009

Construction of Cross-system Information Service Platform for Innovative Hunan

Gan Yu Liu Kunxiong

According to the requirements of cross-system,integration,interoperability to information service platform,we can construct a cross-system information service platform for innovative Hunan from physical layer,logical layer and user layer.Following the principle of user-centered,the platform should have the functions of public services,personalized services,shared resource services,innovation services,etc.Besides,an effective operational mechanism should be established based on the principles of division of labor and collaboration,share with linkage,internal and external joint action,a combination of public benefit and paid service,to ensure the benefit maximization of the platform.

Innovative Hunan;Cross-system information service;Information service platform

G254.97

A

甘雨（1990～），女，湖南湘潭大学公共管理学院情报学硕士，研究方向：信息服务，发表论文3篇。刘昆雄（1966～），男，湖南湘潭大学公共管理学院教授，博士，研究方向：图书馆管理、信息资源管理，发表论文60余篇。