慈善：与时代同行——2015深圳慈展会点击

本刊记者 / 朱巍巍 原晓晓

慈善：与时代同行
——2015深圳慈展会点击

本刊记者 / 朱巍巍 原晓晓

现代慈善是一种文化氛围，也是一种精神追求，更是一种价值信仰。在新媒体的时代背景和“大众创业、万众创新”的社会形势下，2015年9月18～20日，第四届中国公益慈善项目交流展示会（下称“慈展会”）在深圳如约举行。

“慈展会”由民政部、国务院国资委、全国工商联、广东省政府和深圳市政府等联合主办，是政府加快推动慈善事业全面深入发展，与社会慈善事业联合的创新之举。四年来，“慈展会”作为国内唯一的国家级、综合性、国际化的年度慈善盛会，其规格之高、规模之大和影响之巨，已成为我国公益慈善事业发展的风向标。

本届“慈展会”坚持社会化办会模式，亮点纷呈，成效显著。“扶贫济困，大爱中国”的主题突出了慈展会的扶贫济困功能；首设国际公益展区、慈善众创空间，增强了慈展会的国际化色彩和创新驱动；19个主题研讨会与10大主题展区高度汇集了慈善领域的理念和实践创新成果；同时，本届“慈展会”公益慈善资源对接总量实现新突破，共确认623个公益项目实现资源对接，对接总额达122.53亿元。

“慈展会”以其巨大影响力展示了我国慈善事业正在经历的全方位变革，昭示着现代慈善发展的新时代，必将引发公益事业新一轮的“蝴蝶效应”！

1 慈善新主体——善商

案例：9月18日，以“善商发展与全球减贫”为题的主题研讨会揭开了第四届中国公益慈善项目交流展示会的序幕。会议围绕新形势下中国商业财富阶层参与慈善事业、投身社会创新展开深入探讨。民政部部长、中国慈善联合会会长李立国在致辞中表示，“改革开放以来，各类企业积极履行社会责任，通过多种方式参与慈善业，为扶贫济困、改善民生做出了重要贡献。”同时指出，“社会各界要进一步发挥企业优势，释放市场主体、社会主体的活力，把慈善事业提高到新的水平。”此次会议预示着中国即将开启商业善时代，通过构建善政、善商、善社的新格局，进一步促进中国慈善事业的健康发展。

背景：善商概念的提出，是经济发展和时代进步的必然，对于促进社会公平意义重大。2008年新的《企业所得税法》的实施极大地调动了企业参与公益慈善的积极性，而2014《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》中“倡导各类企业将慈善精神融入企业文化建设”则为企业培植慈善基因营造良好的政策氛围。当前，企业仍是我国社会捐赠的最主要来源。通过捐赠等手段重新分配财富，更好地回馈社会，既成为企业落实社会责任，树立良好声誉的竞争手段，也是越来越多企业家回报社会、造福他人的价值选择。

思考：企业是社会创新的重要推动力，也是慈善创新的主要推动力。首先，基金会、信托组织成为越来越多企业家参与公益事业的选择；股权、利润、有价证券等新型捐赠形式更趋多元。同时，企业也是发展慈善产业链的主力军。其次，家族慈善走入公众视野。当前正是创富第一代向“守富”第二代交棒之时，在面对财富传递和精神绵续问题上，一些家族企业选择了家族慈善的传承方式。近年来，许多被称为“善二代”的财富继承者走入公众视野，成为革新慈善环境的新生力量。最后，社会企业介于营利与非营利之间，旨在用市场思维系统地解决社会问题，实现慈善和商业的跨界共赢。社会企业在中国虽处于起步阶段，但也正在影响慈善事业的组织形式和捐赠方式，并衍生出大量创新领域。

2 慈善新平台——创新型慈善超市

案例：慈善超市是以社会公众自愿无偿捐助为基础、借助超市管理和运营模式，为困难群众提供物质帮扶和志愿服务的社会服务机构。在第四届深圳慈展会期间，广东首家创新型慈善超市揭牌开市，这也是慈善超市社会化运行形式的开始和尝试。

背景：捐款捐物是最传统、最基础，也是人们最力所能及的慈善事业。但随着慈善事业的多元复杂化发展，传统的款物捐赠在募集、保存、分配过程中已无法适应新形势。因此，创新传统实物捐赠方式的慈善超市应运而生。中国慈善超市发展的主动力来自于政府推动，2004年7月，民政部发出通知，要求各地民政部门在全国大中城市推广建立慈善超市，通过这一社会捐助新模式，加强对城市困难群众的经常性生活救助。截至2012年底，全国已建立慈善超市9053家。2013年12月，《关于加强和创新慈善超市建设的意见》出台后，浙江等地纷纷出台相关管理措施。

思考：相对于传统捐赠，慈善超市的创新性在于，首先，借助超市运营模式，就近设置捐赠服务点，方便民众日常捐赠，进而实现常态化慈善捐赠。其次，慈善超市有利于创新传统的救灾应急体系。每个服务点都可作为政府救灾应急工作的物资储备库。同时，通过慈善超市建立起来的志愿者队伍可作为救灾应急志愿服务队伍调配。在日常社会救助中，慈善超市也可作为常态化救助的物资储备。最后，慈善超市的市场化运作可为一部分救助对象提供就业岗位，也可以解决一些日常照料和生计问题，减轻政府救助负担。

3 慈善新形式——股捐

案例：自2009年2月曹德旺提出通过捐赠股权成立慈善基金会，至2011年5月，由其所捐股权成立的河仁慈善基金会在北京正式挂牌，由此成为全国第一家也是唯一一家经由国务院审批、以金融资产（股票）创办的全国性非公募基金会。曹德旺也因此称为真正的“大陆捐股第一人”。此后，各种股票捐赠、股权捐赠等新型慈善行为日渐增多。在第四届深圳慈展会期间，股票捐赠作为资源对接的新方式首次出现。东方园林集团董事长何巧女女士将个人资产——7630万股东方园林股票约合29.23亿元人民币，以出售股票现金的方式捐赠给巧女公益基金会，用于基金会公益运营。

李立国部长出席第四届慈展会

背景：我国自2004年6月起实施的《基金会管理条例》中规定“原始基金必须为到账货币资金”，从政策上对股捐构成制约。而曹德旺捐股事件则直接推动了基金会政策改革，成为慈善实践倒逼慈善政策的典型。2009年10月，财政部出台《关于企业公益性捐赠股权有关财务问题的通知》，这一制约才被打破。2014年12月，《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》明确提出“探索捐赠知识产权收益、技术、股权、有价证券等新型捐赠方式”，捐股等新型捐赠正式得到政策的认可和鼓励。

思考：股捐的形式突破现行政策法律的部分限制，促使国家和政府作出相应调整，完善了国家对慈善事业的扶持和管理方式。对于企业来说，巨额现金以股票的形式捐助基金会，既可避免资本市场的动荡，也可避免巨资流动对企业的负面影响。而且，股权捐赠也是慈善资金管理的创新。基金会通过长期持有受赠股权实现保值增值，可以获得持续稳定的股权收益，积累更多资金，创造更大的社会价值。股权捐赠也是解决单笔大额捐赠的有效方法，另外如有价证券等多种新的捐赠资源，也是在新的慈善实践背景下，人人参与公益的过程中各尽所能、各取所需的必然。

慈展会主办方领导见证资源对接仪式

4 慈善新方式——公益创投

案例：2015年5月，“第四届中国公益慈善项目大赛”在深圳启动。9月16日，中国公益慈善项目大赛“公益创客基地”在前海揭牌。慈展会期间，“第四届中国公益慈善项目大赛”总结分享会暨特训营结业典礼在慈展会中心舞台举行。同时，中国公益创客联盟正式成立。慈展会还首设众创空间，用于展示国内外公益慈善创新领域创业、创投、创客的三大类200多个创新项目和案例。

背景：公益创投是最早起源于欧美的公益资本投入方式，即以“投资”的理念取代传统捐赠模式，与公益组织或社会企业建立长期合作关系并提供资金、管理和技术等支持。当前，我国大量公益组织面临现代管理、组织运营、融资等困境，单靠政府购买服务已无法满足发展需求。而创投进入慈善领域，并形成新的创业潮流。公益创投成为许多人尤其是大学生等青年群体的创业选择。

公益创投作为解决就业和慈善问题的有效途径，得到政府的大力推动。《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》中强调“地方政府和社会力量可通过实施公益创投等多种方式，为初创期慈善组织提供资金支持和能力建设服务。”2015年3月，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，提出“鼓励社会力量围绕大众创业、万众创新组织开展各类公益活动。”

思考：公益创投打破传统慈善方式，实现投资界与公益界的联合。创投不是简单的投资，包括管理、专业知识等多方支持。同时，公益创投能够实现政府、社会资本、商业资本、非营利组织的多方合作，创新社会治理，促进资源整合。但是，公益创投与商业投资的区别又在于其投资目标的非营利性，它更加注重社会效益。较之传统的短期或一次性捐赠，公益创投能够在长期的密切合作中实现慈善的持续性、深层次发展。

5 慈善新生态——互联网+公益

案例：2015年9月7日，腾讯公益联合全球数十家知名企业、上百个公益组织、中国最顶尖的创意机构、名人明星以及数亿网友一起，首次发起一年一度的全民公益活动——“99公益日”。仅仅2天时间，通过腾讯公益平台捐款的总人次为205万，善款总额达1.279亿元，均创国内互联网募捐历史新高。在随后的第四届慈展会期间，“互联网+公益”之行业发展、公益人才等一系列研讨会，对“互联网+”背景下的慈善生态进行了深层探讨。

背景：随着互联网对传统行业的颠覆性发展，公益与互联网的结合成为慈善发展的必经之路。现代慈善更具开放性，内容和对象范围更广泛、系统更趋复杂、方式更加灵活。互联网的开放、共享、公平等特征则为现代慈善提供了全新途径。《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》中明确“积极探索培育网络慈善等新的慈善形态”，意在发挥网络慈善优势；2015年7月，国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出“加快推进‘互联网+’发展”。在各行各业掀起“互联网+”热潮的同时，慈善也顺势植入了互联网基因。

思考：互联网的最基本原则是共享，慈善的本质是爱心与责任，两者的结合就是对慈善的巨大创新。首先，在观念领域，“互联网+公益”不是两者的简单相加，而意味着慈善事业必须具备互联网思维，网络众筹等新手段就是互联网思维的产物。其次，在行业发展上，互联网开启了慈善新趋势，如基于大数据的公益。互联网与公益的深度融合，也将促使慈善的跨界发展，慈善行业成为一个开放平台，不同行业、不同行为主体都可通过这个平台实现整合。再次，在慈善行为上，互联网促使公益活动简单化、多样化、日常化，从而真正实现人人可慈善、时时可慈善。最后，在慈善公信力上，互联网的开放性使慈善运作过程更加公开透明，便于公众和社会舆论进行监督。

6 慈善新手段——市场方式运作

案例：在第四届深圳慈展会期间，郑卫宁慈善基金会推出了国内首个慈善信托基金——莲花金融慈善基金（简称莲花基金）。据了解，莲花基金是国内首个以企业捐赠为主的慈善信托类基金，莲花基金致力于帮助残疾人士就业、改善残障人士生存环境。莲花基金的问世，实现了金融与慈善两个行业之间的有效融合，标志着“互联网金融+慈善”创新模式的正式落地。

背景：将市场思维引入慈善领域，是慈善事业本身在新形势下的内在规律。近年来，随着慈善事业的高度发展，慈善运作趋向于包含募捐－管理－发放－监督等一系列环节的行业链条式发展。随着国内大额捐赠、新型捐赠现象的增多，捐款的保值增值及运作越来越成为慈善发展的瓶颈，亟待建立相关捐赠、税收、信托等制度。同时，慈善内容不仅包括赈灾济贫等及时性、紧迫性救助，也包括教育、环保、卫生等越来越多持续性、长远性的发展性需求。因而，慈善项目的运作、所募资金的管理和慈善组织本身的运作都需要引入市场方式，以实现更高的效率。2014年10月29日，李克强总理在主持召开国务院常务会议中指出，“必须创新机制，使慈善事业与国家保障救助制度互补衔接、形成合力，推出更多鼓励慈善的措施，推进股权捐赠、慈善信托等试点。”近日，广东省民政厅组织起草的《广东省人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》（征求意见稿）提出，鼓励设立以慈善为目的，以信托公司、基金会为受托主体的慈善信托。

思考：慈善信托的问世，是金融与公益慈善的结合。利用金融工具和理财产品，既能实现公益资金的保值增值，又能吸收更多资金投入慈善事业，从而打破单纯依赖捐赠的传统筹资模式，形成公益资源的良性循环。而且，将慈善资金交由银行等公众信任的第三方管理和投资，是对传统慈善财务管理和监督机制的创新，能有效解决善款使用不明朗等问题。同时，慈善信托制度的建立，推动慈善朝着产业化、系统化、专业化方向发展，重塑慈善行业生态，带动慈善与其他行业的融合发展。

7 慈善新趋势——国际化

案例：在第四届深圳慈展会期间，第五届中美战略慈善（CUSP）工作坊也如期举行。国内外知名慈善家、公益慈善界领袖、专家学者深入探讨新形势下公益慈善领域的理论导向和实践路径。第四届慈展会还首设国际公益展区，展示和分享国外和港澳台地区慈善发展的先进经验，以及本国慈善组织在境外举办的慈善项目。同时，本届慈展会还邀请比尔和梅琳达·盖茨基金会、洛克菲勒基金会代表等百余名公益慈善行业专家人士，与国内同仁共同研讨公益慈善发展新方向。

背景：在现代慈善理念和互联网思维的推动下，全球化是慈善发展的历史大势，未来，跨国合作将成为诸多问题的解决之道。逐渐崛起的中国慈善家群体，也开始立足国内，放眼全球。同时，政府也积极支持民间组织“走出去”。2005年中国民间组织国际交流促进会成立，旨在为中国的民间组织国际化搭建平台和提供政策。2015年3月份，《共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动文件》发布，标志着“一带一路”倡议正在转换为实际行动。“一带一路”沿线还有很多落后的国家和地区，我国的民间组织应该“走出去”，对外开展文化交流和公益活动，以惠及四方、疏通民意、增进理解，支持“一带一路”建设。

思考：慈善的国际化改变了传统慈善业态。首先，国际化促使超越种族、宗教等差别，形成平等友爱、共谋福利的普世理念。同时，国际化将打破慈善的地域界限，实现捐赠和公益项目的国际化。其次，国际化推动慈善在全球范围内实现创新性运作。这种创新将形成国际间慈善事业市场机制，使慈善事业实现在全球的资源配置和人员分工；形成国际监督机制，创建透明、公开的公信力平台；构建慈善事业国际信息对接平台，并在全球范围内实现大数据的运用。最后，国际化将促使国际组织、政府、地方团体等各种慈善主体相互学习、共同发展。