县级供电企业改革发展时期反腐倡廉建设探析

文/国网福建省电力有限公司 林嘉

在当前县级供电企业推进“两个转变”的改革关键时期，做好反腐倡廉工作既是保持党的纯洁性的客观需要，也是提升供电企业社会形象，推进其进一步发展的重要保障，务必要加强重视。

一、国内县级供电企业反腐倡廉现状

中央出台八项规定，在全党深入开展了党的群众路线教育实践活动，查处了一批大案要案，保持惩治腐败高压态势。县级供电“三化三有”惩治和预防腐败体系已初步建成，但在具体工作中还存在着一些问题：一是党风廉政建设责任制落实还存在薄弱环节，少数领导干部落实党风廉政建设“一岗双责”职责仍不够到位，依然存在“重业务、轻党风，重管事、轻管人”现象。二是电价执行、物资采购和领用管理、工程承发包等重点领域的廉政风险还存在。三是个别员工法制意识淡薄，对红线、底线心中不清，未能做到廉洁从业。

二、加强县级供电企业反腐倡廉建设的措施

（一）建立起健全的反腐倡廉长效机制。一是加强反腐倡廉形势教育。注重发挥政工、外联、人事、工会等部门作用，广泛开展理想信念、政治品质、职业道德等主题教育，完善和巩固反腐倡廉“大宣教”格局。二是注重分清层次，突出重点。引导党员做到讲党性、重品行、做表率。以“三重”人员为关键，特别是低职权重人员，开展岗位廉政教育，普及法律法规，结合典型案例，以案释法，增强抵制各种侵蚀和诱惑的自觉性。以广大员工为对象，深入推进廉洁文化“四进”，引导员工树立正确的人生观、价值观，努力营造良好氛围。三是不断丰富形式，创新载体。改进反腐倡廉教育方式方法，结合生产经营活动的实际和特点，既要运用“三会一课”等传统手段，又要发挥网络媒体和宣传展板、廉政手册等载体作用；既要发挥先进典型引导作用，又要开展案例警示教育，保持警钟长鸣，进一步提高干部职工拒腐防变能力。

（二）完善制度机制。一是完善重点领域关键环节制度建设。进一步健全县级供电企业“三重一大”集体决策制度，规范并明确权力运行和授权管理规则。结合“五大”体系建设，深化干部人事、人力资源管控、财务资金管理、营销管理、物资管理等重点领域的改革，认真剖析内部权力运行过程，改进业务流程，完善相互制约措施，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。二是抓好党风廉政建设“两个责任”的落实。党政主要负责人必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，抓全局，负总责。班子成员要履行“一岗双责”，主动开展分管领域的廉政风险排查，自觉强化权力运行监督监管，靠前防控风险隐患，支持纪委执纪监督问责。强化责任追究，对疏于监督导致发生腐败案件和严重违纪问题的单位和部门，实行“一案双查”，既追究当事人责任，也追究相关领导责任。三是切实将廉政风险防控作为惩防体系建设重点工作。充分运用风险防控成果，抓好延伸工作，将风险防控嵌入业务流程，加强对廉政风险源点的综合分析和动态监控，结合县公司“三集五大”体系建设，开展岗位风险分析，强制轮岗“三重”人员，不断完善前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制。

（三）加大监督检查力度。一是认真执行党内监督条例，落实“三重一大”决策制度，加强对党员干部权力运行情况的监督，纪委书记特别要加强对所在单位领导班子及班子成员的监督。建全完善廉政提醒约谈机制和定期述廉等制度，探索利用支部例会推行领导人员常态公开述廉办法。进一步落实领导干部重大事项报告制度，公开接受群众监督。建立巡视监督制度，加强廉洁情况“会诊”和“体检”。加强干部选拔任用的监督，严格选人用人程序，强化新提拔干部廉洁从业情况审查审核。完善各项公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开，提高权力运行的“光照度”。二是作为县级供电企业管理中的一个重要环节，必须加强农村供电所管控。加强县供电企业、供电所规范化、法制化建设，以夯实营销基础、查纠以电谋私各类问题为着力点，深入开展供电所业务排查治理活动。实行供电所市县两级领导班子成员挂所包干治理，推广市县所三级联创帮扶经验，分层强化整改。探索专职供电所廉政协理员制度，改善供电所廉政监督不到位、人员力量薄弱的局面。推行供电所所务“四公开”，公开供电所经费使用、废旧物资处理、员工自用电、员工考核事项。三是考虑到县级供电企业自我监督存在的局限性，要切实加强上级监督，上级职能部门加强纵向业务指导和风险管控。将信访、督察、审计、投诉受理等有效工作信息纳入日常监督；将县公司纪委书记吸收进地市公司监督工作委员会，地市公司主导，着重解决县公司存在的突出问题。规范两级纪委直查直办工作，查办案件以上级纪委为主，县公司信访件由地市公司统一组织核查。拓宽监督渠道，积极听取群众诉求，切实解决问题。

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[2] 廖丽鸿.县级供电企业反腐倡廉建设[J].贵州电力技术，2013,20（9）：114-115

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