香港：高温补贴政策亟待完善工人表达诉求或有必要

2015-11-26林昱言金澌乐冀昱樵韩星童田思齐编辑朱琳供图睿拓环球设计胡婷

留学 2015年19期

关键词：津贴劳工摄氏度

学生记者_林昱言金澌乐冀昱樵韩星童田思齐编辑_朱琳供图_睿拓环球设计_胡婷

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本报道来源于睿拓环球咨询（北京）有限公司举办的香港浸会大学新闻传媒项目。项目鼓励学生通过实地采访，结合多种媒体形式记录新闻内容，并与团队合作做最终的报道呈现。

在接受工作之前他们就做好了要在骄阳下辛苦劳作的心理准备，这也是为什么高温津贴这个话题没有在香港工人群体中流行开来的原因之一。

八月通常是香港一年中温度最高的月份，香港天文台曾多次在八月记录下逼近35摄氏度的最高气温。普通市民在室外停留超过两个小时都会感到身体不适，而需要每天在高温环境下工作的香港劳工却有将近20万。其中，建筑、轧钢等行业又因为有焊接、加热等工作内容，工地和车间的温度有时可以飙升到将近40摄氏度。高温工作的劳工的相应福利和补贴到底有无保障？记者随机选择了香港九龙的一处建筑工地进行采访。在得到工头的许可之后，一位建筑工人停下测量钢材的工作接受了访问。

54岁的钟先生是这处建筑工地的一名普通工人，他每天都需要在高温、脏乱的环境中工作将近十个小时。被问及夏季工作的福利问题时，钟先生表示他从未听说过高温津贴，香港还没有相关的政策规定。

钟先生的情况并不是个例。在大部分香港劳工的观念里，高温津贴仅仅是一种员工福利，而不是一项法律规定，是否发放高温津贴取决于雇主的意愿。记者随后采访了前香港迪士尼乐园的工作人员杰尼芙，她告诉记者：“像我们这种表演人员当然不会因为气温高就有什么补贴，有时会给我们发一些免费冰激凌，当然也不是按时发放的。”实际上，大部分香港劳工已经对没有高温补贴这件事习以为常。“我们必须用坚强的意志来和酷暑对抗，因为这是我们的工作。”杰尼芙在谈到他们如何应对高温工作时说。在接受工作之前他们就做好了要在骄阳下辛苦劳作的心理准备，这也是为什么高温津贴这个话题没有在香港工人群体中流行开来的原因之一。

但在中国内地，高温津贴这个问题却引起了政府的重视。早在2012年6月29日，中国劳动和社会保障部以及其他相关部门就下发了《防暑降温措施管理办法》。《办法》规定只要工作环境温度高于33摄氏度，或一天的最高温度高于35摄氏度且无法将工作环境温度调节至低于33摄氏度时，雇主要向雇员提供一定的高温补贴，且雇主不能因天气原因造成的工作时间减少而降低雇员的薪水。

据《苹果日报》报道，香港建筑扎铁商会和香港建造业总工会曾于2012年达成初步共识，夏季作息期间每天向扎铁工人额外发放30至50元的高温津贴，发放方式是硬性规定工人每天抽出15分钟时间休息，工人则相应提早或延迟15分钟上下班，由雇主变相“购买”员工休息时间。同时报道也呼吁政府将高温津贴立法和规范化，并尽早推行到其它行业中。

然而，三年过去了，香港高温津贴的法例出台仍遥遥无期。香港劳工处表示，香港目前还没有相关的法律条例，他们会向工人分发介绍如何工作中防止中暑的小册子，但劳工处无权干涉雇主的管理，具体是否提供高温补贴要看雇主是否愿意配合。

对于大陆和香港在高温补贴制度方面的差异，中山大学社会学在读博士张燕明表达了她的看法。在她看来，中国大陆与香港的政策差异在于气候，以及政府、劳工和雇主之间的关系。香港的气候类型是亚热带季风气候，气温很少会高于33摄氏度，因此香港可能并不像大陆那样迫切地需要高温补贴。此外，因为政府政策和社会体系的区别，比起中国大陆，香港政府需要更多时间来推行一项新的管理规定。同时，张燕明博士仍然坚信，不论是中国大陆还是香港，高温补贴都应该作为社会劳工福利被贯彻落实，她强调，政府是处理这一福利问题中的关键性角色。

一位不愿透露姓名的工人运动领袖向记者表达了不同的观点。他认为，香港的政策与社会体系较为西化，香港政府在香港社会扮演的角色只是回应者和执行者，如果没有接收到来自民众的强烈诉求，香港政府难以推行新法律，哪怕是一项简单的新管理规定。因此，香港劳工的诉求将在促进香港高温补贴政策的建立这一问题中起到关键的推动作用。“北欧是一个以优越的福利体系而文明的社会，这应当归功于劳工的维权意识。如果香港想要改变现在的状态，需要建立一个强有力的劳工联盟作为代表，来进行维权运动。这同样也是解决高温补贴政策问题的一条有效途径。”

关于高温补贴政策的健全完善，尽管近年来香港政府稍有作为，但这样的努力只是杯水车薪，现实仍然是残酷的——像钟先生这样的工人仍在烈日下工作，没有任何额外工资补贴。现在能够让劳工战胜高温的唯一方式，或许便是工人表达出强烈的诉求。

“如果我们能拿到补贴，那当然好啊。”钟先生最后说出了他的个人愿望，这也是全体香港劳工的心声。

拎客

香港浸会大学新闻传媒项目

香港浸会大学新闻传媒项目是睿拓环球咨询（北京）有限公司针对热爱新闻传媒专业的莘莘学子专门打造的实践项目。项目以香港浸会大学传理学院新闻课程为主线，邀请资深教授传授系列精品课程。新闻调研主题比赛将贯穿项目始终，围绕比赛选题，实地采访，项目鼓励学生通过多种媒体形式记录新闻内容，并与团队合作做最终呈现。此外，项目安排香港一流媒体的机构访问与交流环节，置身知名媒体的总后方，与资深新闻工作人员面对面交流，提前了解新闻机构的日常与流程。忙碌之余，学员也将深度游览香港，体会香港的城市文化。