广西科技成果转化现状、问题和对策

曹荔能 吴 延

（广西技术市场，广西 南宁 530022）

广西科技成果转化现状、问题和对策

曹荔能 吴 延

（广西技术市场，广西 南宁 530022）

文章总结了广西科技成果转化的现状，对影响广西科技成果转化的因素进行了详细的分析，提出了促进广西科技成果转化的可行性建议。

科技成果转化；现状；问题；对策

科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。科技是经济增长的发动机，是提高综合国力的主要驱动力，促进科技成果转化、加速科技成果产业化，已经成为世界各国科技政策的新趋势。

1 广西科技成果转化的现状

1.1科技成果逐年增加，质量不断提高

数量是科技成果转化的基础，质量是科技成果转化的保证。“十二五”以来，全区高校、院所和企业紧紧围绕区域科技进步和企业技术创新，开展科学研究和技术攻关，科技成果逐年增加，质量不断提高。

表1　2011～2014年广西科技成果登记情况

为提高广西自主创新能力，加快转变经济发展方式，实现到2015年末，全区每万人口发明专利拥有量达到3件的目标，2011年以来，广西在全区开展全民发明创造活动，实施“广西发明专利倍增计划”，全区专利申请量、授权量逐年大幅度增长。

表2　2011～2014年广西专利申请量及授权量情况

1.2技术市场活跃程度提高，技术交易稳步增长

技术市场活跃程度和技术交易数额大小，是衡量科技成果转化高低的重要指标。“十二五”以来，广西各级技术市场在全区社会经济平稳较快发展的大环境下，紧紧围绕服务地方经济发展方式转变和区域科技创新，积极开展技术转移服务工作，市场活跃程度不断增加，技术合同成交项数和成交金额经过2012年和2013年的大幅度增长后维持在较高水平，大批科技成果通过技术市场实现转移和转化，科技对经济和社会发展的支撑作用逐步增强。

表3　2011～2014年广西技术交易情况

表4　2011～2014年广西输出技术成交情况

表5　2011～2014年广西吸纳技术成交情况

以上3表数据来源《广西技术市场统计年度报告》、全国技术合同网上登记系统并据其测算，表中技术交易数据只是在全国技术合同网上登记系统录入的数据，未在系统录入的技术交易数据没有统计在内。因此，此数据仅是从一个方面反映广西技术交易的情况，不代表广西技术交易的全部情况（下同） 。

2 广西科技成果转化存在的问题

2.1科技成果总量不足，应用型技术成果数量偏低

虽然广西的科技成果数量逐年增加，质量不断提高，但是，与全国相比，无论是数量还是质量，均存在较大差距，广西区域科技创新和企业技术升级所需技术相当大的部分是区外。

表6　2011～2013年广西与全国科技成果登记数量比较

表7　2011～2013年广西与全国专利受理量及授权量情况比较

表8　2011～2014年广西吸纳技术来源情况

2.2市场活跃程度不高，技术交易数量和金额落后于全国平均水平

虽然近几年广西的技术交易数量和金额有大幅度增长，但与全国技术交易情况相比，仍存在较大差距。

表9　2011～2014年广西与全国技术市场技术成交情况比较

2.3技术市场体系不健全，技术转移服务机构和技术转移服务人员缺失

技术市场是促进科技与经济紧密结合的桥梁和纽带，是科技成果转化的主要渠道。科技部《技术市场“十二五”发展规划》指出，全国每年约有20余万项次科技成果通过技术市场进行转移和集成，大量科技资源利用市场机制转化为现实生产力，形成了大量具有国内外领先水平和自主知识产权的高新技术产品，催生了大批科技型中小企业，加速了我国高新技术产业化进程。截止2010年底，全国有常设技术交易市场近200家，从业人员近50万人。但是，广西目前还没有一个严格意义的技术市场，更没有形成自上而下、功能齐全的技术市场体系，科技成果信息没有集中发布的地方，企业科技创新没能找到一个既能及时提供科技成果信息，又能提供科技成果评估、技术供需对接、技术融资和法律服务等专业化、全方位“一站式”综合服务的场所。

技术转移服务机构作为为实现技术从供给方向需求方转移提供各类服务的机构，在科技成果转化过程中，发挥着重要作用。国务院《关于加快科技服务业发展的若干意见》指出：鼓励技术转移机构创新服务模式，为企业提供跨领域、跨区域、全过程的技术转移集成服务，促进科技成果加速转移转化。但是，与全国相比，广西的技术转移服务机构无论是数量还是质量，均存在较大差距。

表10　2014年广西与全国主要技术转移服务机构情况比较

科技成果是一种特殊的商品，科技成果的转化是一项极为复杂的系统工程。许多科技成果的转化，需要技术转移服务人员提供全过程和全方位的综合服务，比如企业技术症结的诊断、有效技术需求的挖掘、科技成果有效性和可靠性的判断、技术供需的合理匹配、科技成果的价值评判、科技成果的有效推介、技术交易过程的法律保障、技术交易的融资援助，等等。因此，要求技术转移服务人员不但要有过硬的专业知识，还要有较高的综合知识。但是，广西的科技服务业起步转晚，大部分机构从业人员都没有受过系统的技术转移服务业务教育和培训，普遍存在缺乏既懂技术又懂营销的市场开拓型人才，更缺乏熟悉技术转移知识的跨学科高素质的复合型管理人才。据统计，至2012年底，广西24家技术转移示范机构总人数 723人，其中：本科以上学历人数 509人，占总人数的67.3%；中级职称以上人数360人，占总人数的47.6%。但是，这些人员中，大部分是科研人员、管理人员、后勤服务人员等，真正从事技术转移业务的并不多，有丰富技术转移理论知识和实战经验的更少。

2.4技术转移机构之间的资源整合利用、协调能力不强

全区技术转移机构由于受管理体制、运营机制的限制，基本上处于各自独立开展服务的局面，机构之间的协同服务较少，没有形成全区机构资源的整合和利用。

2.5科技成果转化的激励机制尚未健全

促进科技成果转化的关键在于激励人们主动创造新成果和愿意转化新技术。要加快科技成果转化，必须要有完善的激励成果转化的机制，调动人们愿意创新、愿意转化的积极性。正如李克强总理所说：“着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。”近年来，广西出台了《广西技术转移促进行动方案》、《广西壮族自治区科学技术奖励办法》、《广西壮族自治区促进科技成果转化条例》、《广西壮族自治区发明专利技术引进经费管理暂行办法》、《广西壮族自治区科学技术进步条例》等系列促进科技成果转化的法律法规，但是，由于受各种因素的制约，这些法律法规的激励力度还不够大，对调动人们积极性的作用还不够强。

3 促进广西科技成果转化的对策

科技成果转化是由多方主体共同参与的系统工程。科技成果转化的主体分别是政府、企业、高校及科研机构、中介机构。科技成果转化的途径主要有直接转化和间接转化两种方式。直接转化是指科技成果的供需双方通过各种方式实现成果的转化；间接转化是指科技成果的供需双方需要通过各类中介机构的服务来实现成果的转化。因此，要促进广西科技成果的转化，首先，要确定各主体的定位，眀确各主体的职能，发挥各主体的作用，调动各主体的积极性，不要站错位，不能履错职、乱履职或者不履职；其次，科技成果转化的途径要通畅，不能出现“肠梗阻”，更不能出现“断头路”。

3.1抓源泉，提高科技成果的含金量

科技成果作为具有学术或经济价值的知识产品，其先进性、适用性、可靠性、经济性的高低，是决定其能否被转化的关键因素。《2013年全国科技成果统计年度报告》认为，东、中、西部地区成果未应用或停用的主要原因之一是技术问题。详见表11：

表11　2013年地区成果未应用及应用后停用原因的比例分布（%）

因此，要促进广西科技成果的转化，首先要从科技成果的源头抓起，生产高含金量的科技成果。一方面，广西各级科技行政部门在制定科技计划体系时，要建立以需求为导向的科研项目形成机制，既面向科技发展前沿，重视基础科学研究，更要紧紧围绕区域经济和社会发展战略任务，聚焦区域主导产业和特色产业发展需求，加强应用开发、成果转化、产业发展等应用型技术研究，支持高校、科研院所多出能适应市场需要、受企业欢迎的科技成果；另一方面，要由“政府主导型”逐步转变成“企业主导，国家指导型”，充分重视企业在科技成果转化中的主体作用，大力支持企业开展以自身需求和市场需求为导向的应用型技术研究，实现成果的就地转化和在同行业的转化。

3.2架桥梁，疏通科技成果转化的路径

（1）建立覆盖全区的技术市场体系。建立以广西网上技术市场为支撑，建设自治区级常设技术市场，并将其建设成为全区综合性常设技术市场和广西网上技术市场运营中心，组织开展国内外的技术转移和科技成果转化交流与合作，联动区内各类组织和机构开展技术转移和成果转化服务工作；鼓励有条件的地区、产业园区建设、完善属地的常设专业技术市场，引导技术转移服务机构入驻形成集聚效应，成为网上技术市场活动的组织者和线下延伸服务的载体。构建网上技术市场和各级、各类常设技术市场协调发展的覆盖的全区技术市场格局，形成线上服务与线下服务协同配合，跨区域、跨领域、跨专业服务齐头并进的技术市场体系，为区域科技成果转化提供从科技成果信息服务、科技成果专题展示、企业技术需求招标、技术供需对接洽谈、科技成果交易、科技成果融资等综合服务，通过高效、优质的服务增强技术市场的功能和吸引力，扩大技术市场的影响力，形成集聚效应，使技术市场成为区域技术转移和成果转化的集散地。

（2）建立与全国技术市场协同合作机制。虽然广西属于科技后发展地区，区域科技创新和产业技术升级需从区外引进大量的先进适用技术，但是，广西科技发展也有自身的独特优势，每年都有一定数量的科技成果走出区门，走向全国各地。见表12：

表12　2013～2014年广西输出到区外的技术合同情况

因此，广西的技术市场要与全国各地的技术市场建立协同合作机制，为科技成果的转化提供跨区域的协同服务。一方面，可以拓宽区外科技成果进入广西的通路，从全国各地为广西经济社会发展引进大量先进适用的科技成果；另一方面，搭建起广西科技成果走出区门、走向全国、走向世界的桥梁，促进广西的科技成果向区外转化。

3.3强服务，解决科技成果转化的疑难杂症

（1）大力发展各种类型的技术转移服务机构。以技术转移示范机构、创新驿站站点等机构的规范化建设为抓手，鼓励和支持高校院所、企业等设立技术转移服务机构，形成了机构主体多元化、服务形式多样化、服务内容专业化的技术转移服务机构体系。通过强化机构能力建设，完善服务功能，创新服务模式，为区域科技成果转化提供从科技成果信息、科技成果评估、科技成果推广、企业技术需求诊断、技术供需对接、技术融资服务、科技项目策划、科技政策咨询、技术服务、技术咨询、技术培训等专业化、全方位的“一站式”全程服务，促进科技成果加速转移转化。

（2）全面加强技术转移服务人员队伍建设。在技术转移服务机构、高校院所、企业、产业行业组织和科技特派员队伍中培育既有专业素质又有技术转移技能的技术转移服务人员；选择有较好基础和条件的高校建设技术转移人才培养基地，通过短期培训、专题培训、系统培养等多种方式开展技术转移知识和技能培训，全面提升转移服务人员的业务素质和创新意识，提高科技成果转化服务的水平。

（3）建立统一开放的科技成果数据库。强化政府对财政资金形成的科技成果资源的统筹管理，建立由政府主导的面向社会免费开放的科技成果数据库，提供便利的科技成果信息服务。

3.4造环境，调动科技成果转化的积极性

（1）出台有推动力科技成果处置办法。要改变现有科技成果管理体制，加快科技成果使用处置和收益管理改革，提高高校、院所等事业单位科技成果的处置权和收益分配权，扩大股权和分红激励政策实施范围，提高成果创造者、拥有者、转化者的收益比例，从而促进成果创造者、拥有者、转化者愿意创新、愿意转化。

（2）落实技术交易税收优惠政策。要破除部门利益壁垒，全面落实国家关于技术交易的税收优惠政策，简化申报减免程序，提高减免时效。

（3）建立科技成果产业化后补助机制。对真正实现产业化的科技成果，按照其税收贡献率的大小，给予适当的奖励或者补助。

（4）建立科技成果转化服务后补助机制。对为科技成果转化提供服务，并促成科技成果转化的技术转移服务机构，按照其促成科技成果转化的交易金额，给予适当的补助。

（5）建立科技成果转化与科技项目立项联动机制。改革和完善政府科技计划项目评估和立项机制，在科技计划项目评估体系中，除自然科学基金和基础科学项目外，加大项目成果转化指标权重，强化项目成果转化效果。建立高校院所科技成果转化评价考核机制，对高校院所承担政府科技计划产生的科技成果的转化情况进行分析评价，并把评价结果作为下一年高校院所承担项目立项的重要依据。通过成果转化效果与项目分配挂钩的方式引导高校院所加快推进政府科技计划项目产出成果的转化工作。对企业引进的重大科技成果，在申报政府科技计划项目时，给予优先立项。

3.5解难题，破除科技成果转化的瓶颈

2012年和2013年《全国科技成果统计年度报告》均指出：东、中、西部地区成果未应用或停用的主要原因是资金问题，四成以上的未应用和应用后停用成果是因为资金短缺；其次是技术问题。市场问题、管理问题和政策因素也是影响成果无法使用的原因，但与资金和技术问题来说，所占比例较低，是次要因素（见表11）。因此，建立有效的融资渠道，是加快和促进科技成果转化的重要措施。特别是针对中小企业创新意愿强但资金来源少的现象，应建立中小微企业科技创新发展基金，发展科技创业投资基金和风险投资基金，健全中小微企业科技创新投融资的风险保障机制、信贷风险补偿机制，建立健全中小微企业融资政策性担保和再担保机构，强化银行机构对中小微企业科技创新的融资服务，等等，构建多层次、多渠道的中小微企业融资对接平台，切实解决中小微企业技术创新融资难、融资贵问题，促进科技成果在中小微企业的转化。

[1] 成果管理与科普处.广西 2013年度科技成果登记数创历史新高[EB/OL].http//www.gxst.gov.cn/dtxx/gxkj/zzg/690210. shtml,2014-01-08.

[2] 广西科技厅.2014广西科技统计数据[DB/OL].http//www. gxst.gov.cn/zwgk/gxkj/kjtj/705687.shtml,2015-02-06.

[3] 王晓方,赵明鹏.第一部分技术交易总体情况.2012全国技术市场统计年度报告[R].北京:科学技术部发展计划司,中国技术市场管理促进中心,2012.

[4] 王晓方,赵明鹏.第一部分技术交易总体情况.2013全国技术市场统计年度报告[R].北京:科学技术部发展计划司,中国技术市场管理促进中心,2013.

[5] 王晓方,张志宏.第一部分技术交易总体情况.2014全国技术市场统计年度报告[R].北京:科学技术部发展计划司,中国技术市场管理促进中心,2014.

[6] 许倞,张志宏.第一部分技术交易总体情况.2015全国技术市场统计年度报告[R].北京:科学技术部发展计划司,中国技术市场管理促进中心,2015.

[7] 谢乃迺,李国忠.第一部分技术交易总体情况.2011广西技术市场统计年度报告[R].南宁:广西壮族自治区科学技术厅,广西壮族自治区技术市场,2011.

[8] 谢乃迺,李国忠.第一部分技术交易总体情况.2012广西技术市场统计年度报告[R].南宁:广西壮族自治区科学技术厅,广西壮族自治区技术市场,2012.

[9] 谢乃迺,李国忠.第一部分技术交易总体情况.2013广西技术市场统计年度报告[R].南宁:广西壮族自治区科学技术厅,广西壮族自治区技术市场,2013.

[10] 蔡启忠,覃泽毅.第一部分技术交易总体情况.2014广西技术市场统计年度报告[R].南宁:广西壮族自治区技术市场, 2014.

[11] 国家科技成果网.2013年全国科技成果统计年度报告[DB/OL].http//statistics.tech110.net/html/article_383207.html, 2014-11-19.

Current Situation of Guangxi scientific and technological achievements, problems and solutions

This paper summarizes the current status of Guangxi scientific and technological achievements, and the factors affecting the Guangxi science and technology achievements transformation carried out a detailed analysis, the promotion of scientific and technological achievements of Guangxi feasibility proposal.

Scientific and technological achievements; status quo; problems; countermeasure

G31

A

1008-1151(2015)11-0138-05

2015-10-12

国家科技部火炬计划（面上项目）“中国创新驿站广西区域站点建设”项目（2013GH561469）。

曹荔能(1963－)，男，广西壮族自治区技术市场高级经济师，从事技术转移和科技成果转化服务工作。

吴延(1983－)，女，广西壮族自治区技术市场工程师，从事技术合同登记和科技成果转化服务工作。