林地承包管理平台设计与实现

刘 雪莫劼书方慧鑫

（1.广西南宁树木园，广西 南宁 530031；2.广西国有七坡林场，广西 南宁 530225）

林地承包管理平台设计与实现

刘 雪1莫劼书1方慧鑫2

（1.广西南宁树木园，广西 南宁 530031；2.广西国有七坡林场，广西 南宁 530225）

近些年，为提高林场经济效益以及改善林场职工生活，部分广西区直属国有林场实施林地职工承包管护制度，实施过程中出现信息传递不及时、监管难等问题。文章根据智慧林业发展理念，以南宁树木园为例，设计林地承包管理平台，以解决信息传递慢、监督管理难等问题，并提高林地管理数据利用率。

智慧林业；林地承包；信息化；广西林业

近些年，为了深化国有林场改革，探索国有林场可持续发展道路，激发国有林场发展潜能，部分广西区直属国有林场（简称区直林场）在广西林业厅的指导下，实施林地职工承包管护制度。随着该项制度的实施，区直林场的职工生活状况得到了很大的改善，林场经济效益得到显著提高。但在实际实施过程中，管理人员发现林地承包管护在细节管理方面存在问题，例如林地动态信息传递慢、管理不到位等情况。为此，本文针对上述问题，充分利用新一代信息技术，建立林地资源管理平台，提供多级林业资源分布和动态信息，支撑林业科学决策的智慧林业发展理念[1]，以南宁树木园为例，使用 Discuz！系统制作林地承包管理平台测试版，进而实现对林地承包制度的细化管理。

1 南宁树木园林地承包基本情况

1.1承包形式

《南宁树木园速丰桉造林承包管护管理办法》对各方之间的关系与职责做了详细的规定。其中南宁树木园园部（简称园部）主要负责：（1）提供苗木、肥料等生产物资；（2）制定管理区造林设计方案、投资计划和营林技术规程，保证资金及时足额发放；（3）对管理区营林生产进度和质量进行监控、监督。南宁树木园造林管理区（简称管理区）主要负责：（1）承包者的日常考核、检查监督和技术指导；（2）对资金投入进行直接管理；（3）做好承包档案资料的管理等工作。承包者主要负责：（1）依照造林技术规程要求及管理区统一规划，做好承包林地的营林任务；（2）保护承包地内的林木不被盗伐；（3）保证承包林地能达到目标产量。

由上可知，南宁树木园的林地承包方式是：园部提供资金、物资支持和造林技术指导，承包者提供人力，管理区代园部监督管理承包者，木材销售收入，根据承包合同条款要求南宁树木园与承包者分成。

1.2存在问题

目前，林地承包管理主要存在的问题是：（1）林地信息传递较慢，由于工作环节较多，林地面积较大，人员数量不足，导致林地信息传递较慢，例如林地施工进度信息，主要由管理区技术员负责监督，但因为林地面积较大，管理区技术员第一时间无法抵达林地且无法细致巡视整个施工区域，所以无法及时的、有效的获取林地信息；（2）监督管理精度不足，由于信息传递慢，导致园部、管理区对林地的监管精度不足，无法准确判断承包者及施工人员是否忠实履行合同规定义务。

2 设计原则

2.1实用性原则

测试版平台要求结构简单、便于操作，用户界面简洁明了。

2.2安全性原则

测试版平台要求充分考虑信息系统安全性，明确各账号的权限关系，确保信息不泄漏。

2.3稳定性原则

测试版平台要求可24小时不间断可靠、稳定的运行，不影响正常工作要求。

3 设计与实现

3.1总体设计

测试版平台总体设计如图1所示。PC端采用B/S架构，Discuz! 3.2系统，移动端使用Discuz 掌上APP，服务器端部署与腾讯云主机上，使用Windows 2008 R2 64位系统，数据库采用MySQL 5.6。

平台由信息采集、信息分析和信息反馈三个模块组成。其中，信息采集模块主要负责林地、承包者、技术员等基础信息的采集工作；信息分析模块主要负责组织相关监督管理人员在信息汇总后，对各类信息进行分析评判；信息反馈模块主要负责将信息分析模块产生的意见结果制图制表，反馈至承包者、技术员等一线人员，进而实现林地信息共享以及造林营林技术的改进。

正式版平台还需满足以下开发要求：（1）多系统平台支持，能在安卓、IOS和Windows上稳定运行；（2）提供标准数据接口，为与广西林业厅开发的信息系统以及南宁树木园自己开发的信息系统共享数据提供便利[2]；（3）多浏览器支持，能稳定运行于 Chrome、IE等主流浏览器；（4）平台系统和APP定制开发。

图1　林地承包管理平台总体设计

3.2详细设计

测试版平台将使用Discuz!系统模拟正式版功能，以验证平台可行性，正式版平台开发时，各功能将统一集成开发。

3.2.1信息采集模块

信息采集模块由管理区技术员负责，主要依靠人工方式，利用智能手机、数码相机、四轴旋翼无人机等智能终端采集林地林木图像数据并上传至平台（见图2），汇总成林地情况说明表。其中技术员完成林地基本情况说明表的填写后，可将数码相机、四轴旋翼无人机的数据通过PC上的网页端上传至平台数据库，智能手机的数据通过APP应用上传至平台数据库。通过无人机等新兴信息采集方式，替代以往管理区技术员林地靠眼看，汇报靠嘴说的旧信息传递方式，提高信息流动性，解决信息获取更新不及时的问题。

测试版平台的视频数据存放于在线视频网站，如土豆、优酷等，图片数据存放于Discuz!或其他图床中，利用超链接方式引用至平台内；表格数据作为附件，放置于相关林地信息帖中。

图2　信息采集模块

3.2.2信息分析模块

如图 3所示，林地数据通过信息采集模块汇总后，提供给管理人员或专业人员分析判断，例如病虫害信息、承包者职责履行情况、林地用工用料情况等。

测试版平台中，管理人员或专业人员通过专用账号，将相关信息及林地情况意见反馈表以论坛回帖和添加附件的形式直接回复于林地信息帖中。

图3　信息分析模块

3.2.3信息反馈模块

管理人员或专业人员完成分析判断后，填写林地情况反馈意见表，平台自动反馈至管理区管理人员处，管理区管理人员参考林地情况意见反馈表，指导技术员完成相应工作（见图4）。

测试版平台中，管理区管理人员在回帖内收到林地情况意见反馈表，参考林地情况意见反馈表指导技术员完成处理工作。技术员完成处理后，采集信息，再次进入循环处理流程。

图4　信息反馈模块

4 平台未来发展方向

4.1纳入森林资源管理系统

目前，各林场已拥有或正在开发自己独立的森林资源管理系统。通过升级改造的方式，将林地承包管理平台作为子模块，纳入森林资源管理系统运行，实现数据互通，并以此开发新的功能模块，进而加强林地管理，实现国有林场由粗放式管理向集约式管理的转变。

4.2独立运行发展

林地承包管理平台具有较强的独立性和针对性，可根据业务需求，通过结合林场管理经营数据，引入先进的管理理念，加强新信息化技术的应用，添加各类内部服务功能，例如利用甘特图展示林地施工进度情况，引入北斗卫星定位系统精准定位林地，深度开发四轴旋翼无人机系统提高单次巡山管理面积等，最终将平台发展为林场内部服务系统，为区直林场的管理决策提供参考支持。

5 结束语

建设林地承包管理平台，是贯彻《国有林场改革方案》[3]和《中国智慧林业发展指导意见》[4]的体现，是实现林场由粗放型管理向集约型管理，大林场集团化，小林场服务化的重要手段，是林地管理的数据依据，是林地承包管理政策执行和修改的重要参考，是提高国有林场职工工作积极性，改善职工经济生活情况的重要方式。同时随着林地承包管理平台的升级发展，林业职工掌握信息化技能的水平将不断提高，进而提高整个单位对新技术的学习掌握能力，最终提高整个单位的科研竞争能力，使林业单位摆脱“死种树，种死树，种树死”的技能怪圈。

[1] 李世东.中国智慧林业路线图[J].林业经济,2014,(10): 54-57.

[2] 莫劼书.广西智慧林业示范区的设计与实现[J].大众科技, 2015,17(6):192-194.

[3] 中共中央,国务院.中共中央、国务院印发《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》[EB/OL].http://www.gov.cn/ xinwen/2015-03/17/content_2835513.htm,2015-03-17.

[4] 国家林业局.国家林业局关于印发《中国智慧林业发展指导意见》的通知[EB/OL].http://www.forestry.gov.cn/ Zhuanti/content_201307dsjxxh/624211.html,2013-07-21.

Design and implementation of forest land contract management platform

In recent years, in order to improve the forest economic benefit and improve the forestry workers living, part of the Guangxi Zhuang Autonomous Region directly under the state-owned forest farm of implementation forest workers contracted management and protection system, the implementation process of information transfer is not timely, regulatory difficult issues such as. According to the concept of the development of forestry development, the paper takes the Nanning tree garden as an example, designs the contract management platform of forest land to solve the problems of slow information transmission, supervision and management, and improve the utilization ratio of forest land management.

Forestry; forestry; forestry; Guangxi forestry

F307.2

A

1008-1151(2015)09-0182-03

2015-08-10

刘雪（1989－），男，广西南宁树木园助理工程师，广西南宁树木园桂平管理区技术员；方慧鑫（1985－），女，广西国有七坡林场助理工程师。

莫劼书（1987－），男，广西南宁树木园助理工程师，广西南宁树木园桂平管理区技术员。