边界共生型体育旅游景区发展中利益相关者冲突与协调研究

剧琳彬 刘树军

（上海体育学院休闲与艺术学院，上海 200438）

边界共生型体育旅游景区发展中利益相关者冲突与协调研究

剧琳彬 刘树军

（上海体育学院休闲与艺术学院，上海 200438）

文章针对边界共生型的体育旅游景区各利益相关者之间所存在的冲突进行研究，旨在寻求合理的协调冲突的方案，从而达到利益相关者之间的平衡状态且各相关方面协调有序的发展，并为边界共生型体育旅游景区的发展提供理论依据。

边界共生；体育旅游；利益相关；冲突；协调

随着体育旅游业的快速发展，体育旅游的研究的细化，我国各地区目前对于体育旅游资源的开发趋于成熟，一些位于行政边界的体育旅游景区即边界共生型体育旅游景区的体育旅游开发，逐渐被关注起来，这些景区在行政管理上的特殊性致使在发展的过程中各利益相关者之间的关系错综复杂，甚至相互存在利益冲突。本文针对边界共生型的体育旅游景区各利益相关者之间所存在的冲突进行研究，旨在寻求合理的协调冲突的方案，从而达到利益相关者之间的平衡状态且各相关方面协调有序的发展，并为边界共生型体育旅游景区的发展提供理论依据。

1 “边界共生型体育旅游景区”概念

共生理论也适用于体育旅游资源的开发与管理，一些体育旅游资源处于行政区域交界处，被称为边界共生型体育旅游资源，针对这些资源进行开发和管理，进而形成边界共生型体育旅游景区，这些体育旅游景区被两个或多个区域所划分，各自管理，通常定义边界共生型旅游景区需满足三点：“空间上分布在多个行政区域、旅游开发和管理涉及多元化利益主体、资源品牌形象呈现多样性”[1]。这涉及到两个或多个行政区域间的互利合作、相互监督、各部门相互协调、资源共享、品牌形象的确立以及面对利益冲突时如何化解等一系列的问题。

2 “利益相关者”理论内涵及应用分析

在企业的管理中利益相关者理论被很好的利用，在企业的组成中，利益相关者即企业专用性资产的投资者，并拥有完整的产权。在企业中，利益相关者主要有股东、公司的雇员、供应商、债权人、客户等，这些与企业的运营和发展具有较为密切的关系[2]。随着社会科学的发展成熟，利益相关者理论也逐渐被应用于体育旅游的开发与管理之中。笔者在对体育旅游景区的利益相关者界定时，通过查阅大量的相关文献，同时借鉴黄昆[3]、涂远芬[4]等人对于旅游景区利益相关者的界定，认为在体育旅游景区的规划和发展的过程中，利益相关者主要为直接利益相关者、间接利益相关者、潜在利益相关者，如图1所示。

图1 体育旅游景区各利益相关者结构图

在体育旅游景区，与景区关系最紧密的相关者就是直接利益相关者，是对景区进行投入资金并承担风险的群体，虽是利益的直接受益者，也是承担风险较大的群体。

体育旅游景区的间接利益相关者是在该景区的开发和发展的过程中与景区有着一定联系的相关者，他们不与景区进行直接商业往来，但受景区的影响，他们一定部分的社会责任的利益主体由景区承担，在获得利益的过程中是间接的方式转化而获得的。

而潜在利益相关者则是与景区无直接的利益关系，但随着景区的发展，逐渐展现出来的一些软性的文化、人文、自然环境等文化因素。

3 边界共生型体育旅游景区利益相关者的利益冲突

边界共生型体育旅游景区，在发展的过程中，利益相关者数量较为繁多，且期间的关系较为复杂，在共同发展的过程中，必然会存在着一定的利益冲突，这是由边界共生型体育旅游资源的特点决定的，边界共生的体育旅游资源一般在空间上具有整体性，文化上具有同源性，资源上又具有互补性，所以在发展体育旅游的过程中各区域就如何开发，何种方向发展等问题上会产生一定的分歧。

3.1 不同区域在体育旅游资源开发中的利益冲突

由于该景区体育旅游资源的种类相同，各区域所拥有的体育旅游资源也较为相似，但是开发权归属于不同的地方利益集团，所以在进行体育旅游资源开发的过程中，没有兼顾发展的理念，各地方各自为政，没有“大旅游”的眼光和胸襟，故造成，本来相似的体育旅游资源在开发体育旅游产品的过程中重复开发，所开发的项目相似雷同，毫无新意，再者在开发体育旅游资源的过程中过多地建设设施，造成了资源的浪费；更甚者各区域为了竞争，标新立异，各自确定出独自的体育旅游形象，完全破换了景区形象的整体性，他们划区自治，人为地缩小了景区的游览性，这样会使游客在一定程度上产生心理落差，感觉被愚弄和所花金钱与景区服务比匹配等恶劣的影响。这些都对体育旅游景区的发展起到巨大的负面影响。

3.2 不同区域政府部门之间的冲突

由于政府部门的主要诉求是带地的经济的发展，所以在对该体育旅游景区进行规划建设之时，各区域的政府尽可能的尽最大的力量使得当地的利益最大化，但是同时又要考虑到环境、社会、经济的协调发展，所以各自在对各自区域的规划方面可能会存在一些方面对另一个区域有所影响，比如在水库体育旅游的规划中，上游区域势必会对下游区域的水质产生一定的影响；再者，一些政府地方保护主义的色彩浓厚，为了保证当地的游客数量，人为地形成客源市场的空间割据，阻断道路交通等基础设施，导致游客在体育旅游过程中的极大不便，使得游客对该地区的印象大打折扣；再加上各相关区域政府之间各自为政，对于体育旅游景区的管理标准不一，使得在体育旅游业发展的过程中所出现的问题不能在第一时间得到解决，成为日后阻碍体育旅游业发展的重大隐患。

3.3 体育旅游开发商与当地环境之间的冲突

体育旅游开发商作为体育旅游景区的直接利益相关者，其主要的利益诉求即利益最大化，体育旅游开发商在对体育旅游资源进行开发的过程中一味的追求最大利益，势必会造成体育旅游资源的过度开发，这会造成体育旅游景区的生命周期减弱，不利于景区的可持续发展；在景区的开发过程中，过度搭建人工景观设施，大大减弱了景区的文化内涵。

3.4 当地居民与游客之间的冲突

随着景区的发展，越来越多的游客会进入景区，这对当地的居民不仅仅有正面的影响，如提高当地居民收入，改善居民生活水平，促进文化交流等，也有一部分的负面影响，如由于大量的游客涌入，势必会造成当地交通、住宿等基础设施的拥挤；再加上当地商品购买人数增多，会造成物价上涨；游客文化素质参差不齐，有些游客不尊重当地的民俗民风，与当地居民产生矛盾；在体育旅游发展中，当地的环境遭到污染，这些都是造成当地居民与游客主客矛盾的重要因素。

3.5 当地居民与政府之间的冲突

在体育旅游景区建设前期，体育旅游景区的开发需要征用当地居民的田地、林地、住宅等，这涉及到当地居民的拆迁问题，是当地居民的日常生活受到影响，但地方政府对于居民的房屋、田地补偿标准未能符合当地居民的期望，当地居民在对体育旅游业发展的相关的权利未能得到落实，再加上政府未能制定出对这些居民以后生存的规划，使得当地居民与政府产生冲突；再者政府在执行一些决策上未能聆听当地居民的心声，使得冲突加剧。

4 边界共生型体育旅游景区冲突协调措施的研究

4.1 各区域间竞争与合作并存

边界共生型体育旅游景区的各个行政区域之间不仅存在着竞争的关系，从宏观看来，他们是一种相互依存的，在发展的过程中，可以换一种思路去对待边界共生型体育旅游景区，由于边界共生型体育旅游资源具有空间整体性、文化同源性、资源互补性的特点，所以在发展中可以相互合作，各区域相关部门可以制定出合理的发展方向，确定统一的体育旅游主题，把各区域的体育旅游资源整合起来形成一个整体，在这个整体的基础上，再根据各区域的特色，开发出适合的体育旅游产品；在道路交通上，各区域应相互合作，确保该体育旅游景区的可达性，其他基础设施应积极配合，确保在景区内，各区域之间的相互联系，在财政收入上可有体育旅游企业组织，各区域政府协商形成监督机制，在保护环境的前提下，适当放手，让企业促发展，各行政区域政府要有全局的眼光，统筹兼顾的战略方针可以运用在处理边界关系的问题上。

4.2 平衡各利益相关者之间的利益关系

在边界共生型体育旅游景区的管理中，各利益相关者也起到了较为重要的作用，但是他们在追求利益的过程中，行为可能有失偏颇，故在发展的过程中协调个利益相关者之间的利益关系就显得尤为重要。各利益相关者中，不同区域政府部门、体育开发商与环境、当地居民与游客、当地居民与政府，这些关系都是在发展体育旅游的过程中值得重点考虑的。在体育旅游景区开发的前期，可以聆听当地居民、相邻行政区域、体育旅游开发商等诉求和建议，综合考虑，制定出适应该地区的最佳规划方案。在体育旅游的监管过程中可让当地人民参与进来，与相关机构共同在促进体育旅游业的发展的同时维护当地生态环境。通过种种手段旨在形成一个政府财政收入有所增加，当地居民安居乐业、生态环境稳固而健康、游客得到良好的身心体验、该地区综合效益持续增高的一个共赢的局面。

4.3 为各利益相关者角色定位，使其参与管理

各利益相关者作为景区的重要组成部门，对于景区的情况较为透彻，在体育旅游将景区的开发过程中，各利益相关者各司其职，在不干涉越权别的利益主体的情况下，行使自己的利益最大化，各利益相关者应该做好自己的本职工作，对缓解和解决个利益相关者之间的矛盾有着重要的意义，同时应当加强对利益相关者之间的管理，并完善利益相关者参与体育旅游景区管理的机制。在明确各利益相关者之间的角色定位之后，对于各角色间的相互配合，相互合作也要有一个明确的界定和说明，同时也要明确个角色之间的相互监督机制，使得个角色在执行自身的本质工作的同时相互协调相互监督的发展。

4.4 将当地的文化与体育旅游业密切地联系起来

文化是旅游的灵魂，在体育旅游的发展中同样适用，当地的特色文化也是体育旅游体验中不可缺少的一部分，在发展体育旅游的过程中文化因素通常被忽视，在开发和发展体育旅游景区的过程中，有一个适当的规划，一个完善的管理体制、优良的服务，都是该体育旅游景区文化的不可或缺的部分。大力发展文化因素，不仅可以拓宽当地体育旅游的项目特色，也可以使游客更加了解当地固有的文化风俗等，能够更好地融入到当地的文化氛围中，从而减少与当地居民在文化方面的冲突。

[1] 涂远芬.边界共生性水库旅游开发中的利益协调研究[D].南昌:南昌大学,2012.

[2] Mitchel.A.&Wood, D. Toward a Theory of Stakeholder Dentification and Salience:Defining the Principle of Who andWhat Really Counts[J].Academy of Management Review,1997, 22 (4): 853-886.

[3] 黄昆.利益相关者理论在旅游地可持续发展中的应用研究[D].武汉:武汉大学,2004.

[4] 涂远芬.边界共生性水库旅游开发中的利益协调研究[D].南昌:南昌大学,2012.

[5] 阎友兵,肖瑶.旅游景区利益相关者共同治理的经济型治理模式研究[J].社会科学家,2007,(5):110-111.

[6] 吴更敏,王力峰.“共生理论”在旅游区可持续评价中的应用初探[J].桂林旅游高等专科学校学报,2008,(1):96-98.

[7] 袁纯清.共生理论-兼论小型经济[M].北京:经济科学出版社,1998:34-46.

[8] 袁纯清.共生理论及其对小型经济的应用研究(上)[J].改革,1998(2):101-105.

Border symbiotic development of sports tourism area stakeholders and coordination of research conflicts

Articles for the boundary between symbiotic sports scenic stakeholders existence of conflict studies, the program seeks to coordinate reasonable conflict, so as to achieve a state of equilibrium between the stakeholders and the relevant aspects of coordinated development, and provide a theoretical basis for the development of border symbiotic sports tourist attractions.

Border symbiotic; sports tourism; stakeholders; conflict; coordination

G812.6

A

1008-1151(2015)02-0176-03

2015-01-12

剧琳彬(1989－），女，上海体育学院硕士研究生；刘树军（1964－），男，上海体育学院硕士生导师，教授。