中国古代的“朝参”议事制度

中国古代的“朝参”议事制度

古代是皇帝一个人说了算的“家天下”，皇帝自称天子，其实他是真正的明白人，知道“一个人拍脑袋”的局限性，于是有了“朝参”和“集议”。“朝参”又叫“朝会”，“集议”也称“议会”——这便是古代中国决策国家大事的议事制度。

“朝参”由皇帝亲自主持，是小范围的议事形式。原本是百官进入皇帝的办公大殿参拜皇帝的一种形式，古装戏中常出现君臣在朝廷上问答的场景，其实就是“朝会”。一般在进行重要的人事任免和重大的工作安排、典章颁布时，皇帝都会开“朝会”。有资格参加“朝会”的都是“三公”、“九卿”，最低也得是正五品官员。“朝参”实际上是一种御前会议或内阁会议，时间不长，但相对频繁。到了唐代，“朝参”被制度化，变成了“早朝”，每日或隔日举行。

“集议”则由“三公”们或地位相当于“三公”的大臣主持，皇帝一般不参加。“集议”实际上是应皇帝的要求或同意才开的，其规模可大可小，参会者的讨论范围和内容相对复杂，“集议”通过的议案都是要认真执行的。

（摘自《辽宁老年报》）