广西智慧林业示范区的设计与实现

莫劼书

（广西南宁树木园，广西 南宁 530031）

广西智慧林业示范区的设计与实现

莫劼书

（广西南宁树木园，广西 南宁 530031）

2013年国家林业局提出智慧林业的概念，旨在利用信息化技术提高林业发展水平。广西林业信息化工作因各种因素，仍停留在办公自动化这个层面，且各单位各自为政，信息孤岛效应严重。文章以广西各区直林业单位的信息资源整合为出发点，从示范区组成、主干信息系统建设、组织框架和组织关系等多个方面，阐述了如何构建广西智慧林业示范区。

广西林业；信息化；智慧林业；示范区

2013年，国家林业局提出智慧林业的概念[1]，各地林业部门开始围绕智慧林业开展各种调研及项目建设工作。广西在林业信息化建设方面发展滞后，仍主要停留在网络线路、硬件设施、常规办公应用等基础性信息化工作，未建立林业信息化地方标准体系和林业信息化管理制度，各林业单位未建立林业信息化专职机构，未使用大数据、物联网、云计算、无人机等信息化前沿技术，信息化资金投入不足，这与广西林业强区的地位不相匹配。因此广西林业必须开展示信息化范试点工作，实现区域林业“智慧化”，构建广西智慧林业示范区（下简称示范区）势在必行。

1 广西林业信息化现状

1.1思想认识不足

各林业部门对信息化工作的认识不足，尤其党政一把手，这是制约广西林业信息化发展的主要原因[2]。部分林业单位对信息化毫无认识，仅当作上级考核指标、政治任务处理；部分林业单位认为信息化等于买电脑，修电脑；还有部分林业单位虽然认识到信息化工作的重要性，但是不学习掌握信息化相关知识，建设出各种死系统。

1.2基础建设薄弱

近些年，广西林业在信息化的投入较多年前，有大幅提高，但是仍然不能满足现在林业发展的需要。目前广西林业尚未完成林业信息专网的建设，缺少能存储全部林业信息数据的数据中心和统一协调各系统数据资源的管理平台。

1.3标准建设缓慢

信息化标准是统筹信息化建设的文件基础。目前，广西林业没有形成一套统一的信息化标准体系，缺少对应的数据库接口标准。

1.4信息化人才匮乏

广西林业系统由于思想认识等原因，缺少对信息化管理和开发技能的人才培养。目前，广西林业厅的主要信息化管理人员，均借调自下级单位。这些人员主要从事信息化基础运维和简单信息化项目管理的工作，如电脑维修，机房管控等，不参与全局性、系统性的信息化建设工作。

1.5孤岛效应严重

随着国家对信息化建设的重视，部分林业单位开始重视信息化建设，开发了许多信息应用系统，但因缺乏专业知识的指导和统一的指导部署，这些系统功能重复，稳定性差，孤岛效应严重。

2 建设目标

针对广西林业信息化的发展现状，根据国家林业局《中国智慧林业发展指导意见》[3]的内容，示范区着力打造为充分利用大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息化技术，通过感知化、物联化、智能化手段，首先将“一厅一局两院三场”形成高效协同、服务内外的林业信息化示范基地，成为广西林业信息化的核心，带动整个广西林业信息化的发展，最终将广西建成林业信息化大区。

3 设计原则

3.1实用性原则

示范区各管理制度、信息应用系统、科研项目必须遵循实用性原则，确保管理制度符合示范区实际情况，应用系统设计合理、运行稳定、易于维护，科研项目着眼实际、求真务实。

3.2安全性原则

示范区各信息应用系统、可研项目必须遵守安全性原则，根据相关法律法规，建立示范区信息安全管理制度，将信息分为涉密、敏感、公开三类，并在项目建设规划阶段加以定义区分。

3.3可靠性原则

示范区所有正式运行使用的信息应用系统在非外力情况下，能7 × 24正常稳定流畅运行，每个系统必须经过充分的压力测试后才可上线。

3.4可扩展性原则

示范区所有应用系统必须充分规划设计系统可扩展性和未来发展方向，除涉密等高风险应用系统外，严禁制作不考虑后续发展的“一锤子”应用系统。

3.5标准性和开放性原则

示范区根据各个应用系统的开发建设及使用情况，及时编制开放性的地方标准，定义开放数据库接口，提供涉林单位及社会大众调用查询。

4 示范区设计与实现

4.1示范区组成

示范区主要由“一厅一局两院三场多服务”组成，各组成单位通过行政管理规定、合同和应用信息系统平台相互关联，并在示范区内承担各自的职责。

4.1.1“一厅”：广西林业厅

“一厅”指的是广西林业厅。广西林业厅作为示范区的核心，起到规划总体，运筹全局的作用，主要负责指导林业信息化示范区建设工作，搭建示范区主干信息系统及网络，委托专家、机构编写林业信息化地方标准，培养具有全局视野的信息化人才。

4.1.2“一局”：南宁市林业局

“一局”指的是南宁市林业局。南宁市林业局作为南宁市的林业主管部门，在示范区建设前期，主要负责观察学习区级单位经验教训，后期负责向下示范推广，基于省级示范区的经验教训，制定符合南宁市林业情况的林业信息化发展规划，构建广西智慧林业示范区南宁分区。

4.1.3“两院”：广西林业勘测设计院和广西林业科学院

“两院”分别指的是广西林业勘察设计院和广西林业科学院。广西林业勘测设计院主要负责基础数据的搜集建库，并根据数据库开发特色应用系统等工作；广西林业科学院主要负责根据广西林业厅委托，全程跟踪重要系统的开发，编制相应的林业信息化地方数据库和接口标准，最终形成广西林业信息化地方标准体系。

4.1.4“三场”：高峰林场，七坡林场和南宁树木园

“三场”指位于南宁周边的三家区直属国有林场，分别为国有高峰林场，国有七坡林场和南宁树木园，“三场”作为基层的林业生产单位，是各信息系统的直接使用者和受益者，主要负责根据实际情况提出信息系统开发需求，反馈信息系统运行情况，提出修改意见，培训林业一线员工信息化基础知识。

4.1.5多服务：多类型信息系统开发商

多服务指多种类IT服务商，根据资本构成，可分为公有型服务商、私有型服务商和混合型服务商三种。公有型服务商指以公有制为主体的IT服务商，例如广西林业勘测设计院等，主要负责开发部分涉及重要敏感林业数据的信息系统；私有型服务商指社会上各类IT服务商，例如移动、电信、百度、腾讯、新浪、浪潮、苍穹、ArcGIS等，负责大部分非敏感信息系统的开发工作；混合型服务商特指“三场”通过独资或者融资的方式扶持建立的部分IT服务商，负责保证示范区各信息系统的基本运行。

4.2示范区主干应用系统

4.2.1广西林业专网

广西林业专网是示范区的核心骨干网络，肩负着稳定、快速、安全的传输信息数据的重要使命。广西林业专网的建设方式有两种：（1）基于已建成的电子政务外网平台，建设广西林业专网[4]；（2）与电信、联通和移动三家运行商合作，通过DDN专线方式，自建广西林业专网。

4.2.2广西林业云计算数据中心

基于大数据和云计算的理念，建设广西林业云计算数据中心，将示范区内全部林业信息数据统一存储在位于广西林业厅的广西林业云数据中心，并通过标准化的数据接口，为社会和林业系统内部提供真实、可靠、权威的林业信息数据。同时在广西林业勘测设计院建立同城灾备数据中心和在桂林市建立异地灾备数据中心。

4.2.3广西林业资源管理平台

广西林业资源管理平台主要负责集成各林业信息系统，为林业工作人员和社会提供统一的林业服务平台。

4.2.4广西林业综合协同办公系统

广西林业综合协同办公系统作为示范区的OA，负责流转示范区内各种文件和处理各种办公业务[5]。

4.2.5广西林业网站群系统

广西林业网站群系统负责为示范区内各单位免费提供门户网站，并统一规范各单位门户网站的对外信息发布，提升广西林业系统各单位的宣传水平。

4.3示范区组织框架

图1　广西智慧林业示范区组织框架

示范区组织框架如图 1所示，各单位内部设立信息化项目管理办公室（Information Technology Project Management Office，简称ITPMO）或类似部门机构。ITPMO采用弱矩阵型组织结构，主要负责管理示范区和所辖各单位所有信息化项目建设工作，归示范区及所属单位高层直接管理，广西林业厅内设立的ITPMO为示范区总ITPMO，管理下级单位的ITPMO。

4.4示范区组织关系

示范区组织关系图如图2所示。

广西林业厅作为示范区核心单位，通过制定示范区的总体规划、地方标准等综合性文件，统筹指导整个示范区的信息化项目建设。与各单位的关系有：（1）对广西林业厅自身，通过招投标，建设示范区核心主干应用系统；（2）对南宁市林业局，指导南宁市林业局开展示范区子区建设；（3）对广西林业勘测设计院，委托其利用GIS等技术，开发设计林业专业应用系统；（4）对广西林业科学院，委托其编写制定林业信息化标准性文件，建立标准体系；（5）对“三场”，通过制定总体规划等纲领性文件，指导下属国有林场开发符合各自单位特点的业务应用系统。

“一局”是示范区下一步延伸建设的起点，需要积极跟进参与示范区建设工作，为下一步示范区延伸至市级做经验积累（见图2流程⑥）。

“两院”是重要的辅助单位，接受林业厅委托，负责林业专业应用系统的开发和示范区标准体系的建设（见图 2流程⑦）。

“三场”是示范区基层单位，检验享受示范区信息化项目建设成果，反馈信息化项目建设意见（见图2流程⑧），提出信息化建设需求，并为将示范区建设成果进一步推广至分场及林地做经验积累。

图2　广西智慧林业示范区组织关系图

5 示范区未来发展方向

图3　广西智慧林业示范区及南宁市智慧林业子区组织框架图

区级示范区建设完成后，示范区将向增加参与单位数量、开展社会服务和深化技术应用三个方向发展（见图3）。

5.1增加单位数量

示范区完成项目建设后，将向广西14个市和13家区直属国有林场延伸，并为林业基层提供林业信息化服务。

南宁市将作为第一个示范子区，参照示范区的框架，将市所辖各林业单位的信息资源整合，并与示范区实现数据互通。南宁市智慧林业子区通过验收评审后，将开展其余13个市的子区建设工作。

区直属国有林场方面，剩余10家区直属国有林场和“三场”下属的分场纳入示范区建设范围，进一步将示范区范围向林业基层延伸，为林业基层提供信息化服务。

5.2开展社会服务

示范区在部分主干应用系统完成后，开始对社会大众提供广西林业信息化服务，服务内容包括网上在线办事、广西林业资源信息查询、重大决策网上民意调查、林业热点事件回复等。

5.3深化技术应用

根据《中国智慧林业发展指导意见》，示范区将进一步提升信息化技术与传统林业的结合程度，将先进的信息化技术应用到林地管护等工作中，开展物联网、无人机等技术的试点和推广工作。

6 结束语

构建广西智慧林业示范区，是提升广西各林业单位信息化水平、综合协同办公能力和为民服务能力的重要手段，是贯彻落实《中国智慧林业发展指导意见》的具体表现。广西智慧林业示范区将从顶层设计开始，逐步解决困扰广西林业信息化发展的难题，使广西林业信息化发展进入快车道，提升广西林业单位的对外公众形象。

[1] 李世东.中国智慧林业路线图[J].林业经济,2014,(10): 54-57.

[2] 韦维,彭杰伟,蒙芳.广西林业信息化发展现状与展望[J].广西林业科学,2012,41(4):402-404.

[3] 国家林业局.国家林业局.国家林业局关于印发《中国智慧林业发展指导意见》的通知[EB/OL].http://www.forestry. gov.cn/Zhuanti/content_201307dsjxxh/624211.html,2013-08-26.

[4] 彭杰伟,韦维,蒙芳.基于电子政务外网平台的广西林业专网系统设计与实现[J].广西林业科学,2012,41(3):286-290.

[5] 彭杰伟,李爱.广西林业协同办公系统的设计实现与前景展望[J].信息技术与信息化,2015,(1):139-141.

Design and implementation of Guangxi wisdom forestry demonstration area

2013 proposed the concept of the State Forestry Administration of Forestry of wisdom, designed to use information technology to improve the level of forestry development. Guangxi Forestry information work due to various factors still remain in office automation at this level, and each unit independently, information silos serious effect. Taking the information resources of Guangxi district forestry units integrated directly as a starting point, the composition of the demonstration area, a number of aspects of the backbone information system, institutional framework and organizational relations, explains how to build Guangxi wisdom forestry demonstration area.

Guangxi forestry; information technology; wisdom forestry; demonstration area

S72

A

1008-1151(2015)06-0192-03

2015-05-13

莫劼书（1987－），男，广西南宁树木园助理工程师，广西南宁树木园桂平管理区技术员，从事林业信息化工作。