农村土地承包经营权建库数据预处理方法研究

练晓华，陈建忠

(金坛市国土资源局，江苏 金坛 213200)

1 引言

2014年，作为全省第一批农村土地承包经营权确权登记颁证的试点县市，金坛市经过试验探索，对农村土地承包经营权建库数据预处理方法进行了研究。对《农村土地承包经营权调查规程》规定的发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、农村土地承包经营权调查信息公示表、农村土地承包经营权公示结果归户表里的信息进行了分析整理，确定了68 个要素建立基础数据源，同时，将地块空间信息进行数字化后与基础数据源相关要素进行关联，最终形成农村承包经营权图属一体的数据库。

2 承包经营权信息分析

2.1 承包经营权信息内容

按照《农村土地承包经营权调查规程》要求，可将承包经营权信息内容划分为地理信息数据、权属数据2 部分［1］，承包经营权信息如表1 所示。

表1 承包经营权信息内容

2.2 承包经营权信息数据组织

2.2.1 地理信息数据的组织

承包经营权地理信息数据采用分类和编码的方法进行管理，依次按大类、小类、一级类、二级类和三级类划分，由六位层次码组成。承包经营权的基本单位是承包地块，管理的一般单元是组。在地理信息数据组织上，要素采用分层的方法进行组织管理，划分为定位基础层、境界与管辖区域层、其他地物层、承包地块层、基本农田层、栅格数据层几部分，如表2 所示［1］。

2.2.2 权属信息数据的组织

权属数据主要为发包方数据、承包方数据、承包地块信息、权属来源数据、承包经营权登记簿数据及承包经营权证数据等，是68 个要素的基础数据源。

3 承包经营权建库数据预处理

3.1 空间数据预处理

对以村民小组为单位并已外业勾绘的工作底图(图1)进行空间信息处理，需在像控点检查合格的正射影像图上基于“保证精度，降低技术难度”［2］考虑，采用目视解译方法利用ArcMap 对航片底图上的地块界址线数字化成封闭的承包地块，如图2所示。在数字化过程中利用高分辨率的影像可以充分表述地块的拐点信息，提高地块界址及面积的准确性。可采用地块号作为主键来关联属性信息与空间数据。在进行拓扑检查及外业核对后利用ArcToolbox-Data Management Tools-Features-Feature Vertices To Points提取界址点层，如图3 所示。为将地块空间几何面积导入基本数据源，可将界址点层导出.Shp 文件，同时生成.dbf 文件，如图4 所示。

表2 地理信息数据组织表

图1 以组为单位的工作底图

3.2 属性数据预处理

图2 地块数字化图形

图3 界址点图形

图4 界址点信息内容

表1 中列出土地承包经营权权属信息的内容，这些内容与承包地块相关联。属性数据的处理主要有3 个方面:①将外业调查的发包方、承包方、地块调查等信息进行录入，建立基础数据源;②将界址点信息的内容与基本数据源进行关联，将实测面积、四至、界址点类型等信息生成到基本数据源;③按照《农村土地承包经营权调查规程》，在以村民小组为单位进行信息调查后，批量生成《承包方调查表》、《发包方调查表》、《承包地块调查表》、《农村土地承包经营权调查信息公示表》。

基础数据源依据外业调查以地块进行录入，对共有地块信息以地块号进行录入。

《承包方调查表》、《发包方调查表》、《承包地块调查表》、《农村土地承包经营权调查信息公示表》以基础数据源为基础，通过编写VBA 代码批量生成。

3.3 空间数据与属性数据相关联预处理

对地块空间信息、权属信息进行核查后将二者相关联，建立图属一致的中间库［3］。当地块空间信息与权属信息相关联时，先用代码对基础数据源作批量处理，主要保留地块号、承包人、身份证号、四至、用途、基本农田、承包面积等信息，在ArcMap 里以组为单位用Joins and Relates-Join…将变换的基本数据源与空间信息相关联，如图5 所示。

图5 地块属性与空间位置关联图形

为公示的需要，在Layer Properties-Text String Label Field-Expression-Advanced 里用VBS 对Label进行改造，将其标注可以实现换行等需要的表达形式，如图6 所示。

4 结语

图6 地块改化标注图形

农村土地承包经营权确权登记颁证工作涉及到处理大量数据，我们在工作之初选择了辖区内工作基础较好的行政村进行了试点，及时开发了管理系统。但是，通过试点，对全市经营权数据在建库之初利用管理系统进行前期数据处理困难很大。据此，我们开发了经营权数据建库预处理系统，将基础数据的录入、调查、公示所涉图表用批量生产的方式处理，减少了工作量，取得了较好的效果。

［1］中华人民共和国农业部.NY/T 2539－2014 农村土地承包经营权确权登记数据库规范［S］.北京:标准出版社，2014.

［2］张微微，孙丹峰，余军，等.基于“3S”技术的农村土地承包经营权属与流转调查［J］.农业工程学报，2011(10):125－130.

［3］夏荣凯.苏州“四个百万亩”落地上图实践探析［J］.现代测绘，2015(2):52－53.