产业结构高度化评价和地区差异考察：以湖南省为例*

2015-11-21匡远配唐文婷

湖湘论坛 2015年6期

匡远配，唐文婷

(湖南农业大学，湖南长沙 410128)

产业结构的调整既是经济发展的动力之一，在某种程度上也是经济发展的表现和结果。配第和克拉克基于产业结构与经济发展水平的差异之间联系提出配第—克拉克命题，描述了劳动力由第一产业到第二产业再向第三产业转移的过程[1]P21-22。在产业经济学中，产业结构高度是不同产业的份额和比例关系的一种度量，它是遵循经济发展历史和逻辑顺序演变的结果，用来衡量产业结构的演变、判断经济发展的阶段，以及工业化的进展程度。

产业结构高度的测定常用的方法有两种：一是标准结构法。库兹涅茨、钱纳里等人通过收集数据进行回归分析得出“标准结构”，来衡量某些特定国家的产业结构发展水平[2][3]P40-43。二是相对比较的判别方法。提出一个参照物，将分析对象与之进行对比分析。霍夫曼系数用消费品部门与资本品部门的净产值之比来衡量工业化的发展进程[4]P60-61，罗斯托则提出了经济增长的六个阶段[5]。在中国的产业结构测度上，潘文卿等(1994)把结构关联经济技术矩阵水平作为产业结构高度化水平的综合性衡量指标[6]，白雪梅等(1995)提出用加权的方法修正范数，用范数描述地区产业结构[7]。陈静等(2003)用第三产业占国民生产总值的比重和人均国民生产总值两个指标对产业结构的优化程度进行粗略的估计[8]。在此基础上，后来的学者进行了进一步的改进，伦蕊(2005)从产业结构高度、产业链结构高度和产业结构升级转换的能力三方面来构建指标体系，建立了产业指标群[9]；周昌林、魏建良(2007)将各产业劳动生产率的平方根加权平均构建水平测度指标，并对上海、深圳、宁波三个城市进行了实证分析[10]。刘伟等(2008)用产业份额和劳动生产率的乘积计算产业结构高度值，并进行了国内外各地区差异比较和中国产业结构高度值的时间序列分析[11]，李博、胡进(2012)从结构优化升级机制及其与经济增长的关系入手，基于大道定理分析产业结构升级的最优路径，基于静态投入产出模型，选取1997、2002、2005 三年的数据分析中国的产业结构高度的阶段性特征[12]。田新民、韩端(2012)运用产业结构高度测量模型，计算了1978-2009年北京市产业结构高度，同时测算1980年以来北京市产业结构的Hamming 贴近度来评价产业结构合理程度[13]，何天祥等(2012)从产值结构、就业结构、人力资源、技术、生态化和国际化方面，构建评价指标体系，用相对熵距离法对比研究中部五大城市群与珠三角城市群产业结构高度[14]。朱玉林等(2008)用偏额分析法对湖南省1997-2005年的产业演进情况进行了评价[15]。

本文认为产业结构高度应该是劳动生产率的一种衡量，沿用产业份额和劳动生产率的乘积计算产业结构高度值的理论，建立基于汇率考量的产业化高度测度指标体系，对湖南省的产业结构演变进行量化指标测评，进而分析湖南省工业化进程和经济发展阶段。基于产业结构高度值的省内空间对比分析，探讨产业政策的实施效果，在“四化两型”背景下实现产业结构优化和区域产业政策科学化。

一、研究方法

1.产业结构高度值评价方法

我们运用指标法来衡量产业结构高度。按指标各构成要素的比重进行加权计算，并且对各要素的值进行标准化，以求得可以对不同地区和不同时间进行比较的数据。测量指标包括各产业比例关系和劳动生产率，产业高度为两者的乘积和，即产业结构高度(H)为：

其中：i 为产业的集合中的一个，如取i=1，2，3，代表第一、第二、第三产业，Rit代表t 时间内产业i 在GDP 中所占的比重，LPit代表的是t 时间内产业i 的劳动生产率，用人均收入来表示。为了能进行截面数据和时间序列数据的分析比较，我们对劳动生产率进行标准化，其标准化公式为：

在公式(2)中，LPitN是标准化的产业i 的劳动生产率，LPif工业化完成时产业i 的劳动生产率，LPib是工业化开始时产业i 的劳动生产率，LPit是直接计算的产业i 的劳动生产率，其公式为LPit=VAi/Li，即产业i 的增加值与就业人数的比值。

2.产业结构高度值衡量标准：基于汇率考量和三次产业劳动生产率计算

一是确定工业化起点值和终点值。需要借助钱纳里(1986)(刘伟，同[11])的研究结果，将工业化过程划分为工业化初期、中期和后期三个不同的发展阶段，基于汇率换算用人均收入确定工业化开始和结束时的劳动生产率。以1970年人均收入140美元作为工业化起点，根据2008年的工业阶段理论，人均收入达到12000 美元才能作为工业化终点[16]。根据《美国统计概要(2012)》公布的物价指数变动情况，以及2011、2012年美国的CPI 指数，测算出2012年美元与1970年美元的换算因子为5.58，对应工业化不同阶段的标志值发生变化，按2012年美元计算，工业化起点的人均收入为781美元，工业化终点的人均收入为11718 美元，文中其他数据都以2012年美元进行计算(表1)。

表1 基于汇率考量和三次产业劳动生产率计算的产业结构高度值标准

二是标准化和加权计算高度值。通过上述标准确定一个比较范围，将某地区、某时间段的产业i的劳动生产率原始数值处理为某一年的不变价格纳入此范围进行比较，通过标准化得出的数据可以反映产业i 的生产率离发达产业i 的生产率的远近程度。对各产业的标准化劳动生产率按所占份额进行加权，来衡量产业结构高度，得到数值越接近1，说明越接近工业化完成时的产业状况，此数值能进行纵向和横向的比较。

二、实证分析与结果

1.湖南省产业结构演变特征和现状分析

湖南省在实现“中部崛起”这个国家战略目标的路上，产业结构高度评价和工业化进程的判断有助于实施正确的宏观产业政策，推进市场机制作用的发挥，促进产业结构的优化；产业结构的调整和优化也是转变发展方式、提高发展质量的重要途径。依据原有的产业份额评价方法，湖南省的产业结构演变趋势和基本特征如下：

(1)第一产业GDP 的比重下降幅度最大，呈现明显的“小部门化”。作为农业大省，湖南省农业从业人员数量多，农业产出率低。2012年，湖南省从事农业的人口1668.99 万人，是从事第二产业人数的1.76 倍、从事第三产业人数的1.19 倍；2012年农业就业人员的比重为总就业人数的41.5%，高于同期全国水平33.6%。

(2)第二产业发展一度落后。2006年之前，湖南省的第二产业GDP 占比不到40%，低于全国的平均水平，直到2011年才略有超过全国的平均水平。工业结构中呈现出工业发展的“重型化”，但重工业的发展滞后与全国的平均水平，2012年湖南省重工业的比重为69.39%，略低于全国同期水平77.12%[17]。工业化发展不足不利于促进农业产业链的形成和效益的提升，也难以带动和支撑第三产业的发展。

(3)第三产业发展迅速，但是发展不充分，层级较低。历年来湖南省的第三产业的比重最高仅为43.7%，2012年仅为39% 低于全国同期水平44.6%，仍存在较大的发展空间。从第三产业内部结构来说，传统服务业仍然占到了很大的比重[18]，金融、保险、旅游、信息等现代服务业发展较快，但所占的比重不大，2012年金融业占第三产业比重仅为6.7%。尽管20世纪90年代初期出现下降，但其GDP 比重在1999年-2006年区间内一度超过第二产业，出现了“三二一”的产业结构，但这并不能说明湖南省进入后工业化发展阶段，因为这一“虚假趋势”是工业化发展不足导致的。2007年，湖南省推进两型社会试验区建设，新型工业化和新型城镇化带动两型经济发展，实行了促进工业的发展的产业政策，积极承接产业转移，改造传统工业，培养新型高新技术产业，工业得到了显著地发展，第三产业的优势地位被第二产业所取代。显然，湖南省三次产业的比例关系演变不完全符合经典的“配第-克拉克”理论，是产业结构演变的“拨乱反正”过程，需要通过“工业化补课”实现进一步优化。

图1 1978-2012年湖南省三大产业的GDP 比例

2.湖南省产业结构高度值的时序比较

以2012年的不变价格，选取1978-2012年的数据，本文计算湖南省产业结构高度化值。时间序列数据能提供某一地区随时间的变化趋势，从表2可以看到改革开放以来湖南省产业结构高度的变化情况，从整体趋势看来，三次产业的劳动生产率从80年代初期到90年代处于低水平波动的阶段，2004年后工业化进程进入稳定、快速发展的阶段。从三次产业角度考察：第一产业劳动生产率维持着较为平稳的增长速度，二、三产业的发展速度快于第一产业。2012年湖南省农业的人均产出已经从1978年的334.59 元增加到2012年的1.8 万元，低于全国水平2.03 万元，也低于同期的第二产业的11.07万元和第三产业的6.17 万元。结合图1 可知1999年至2006年出现了“三二一”的产业结构，但从产业高度值上来看，仍然处于工业化发展的低水平阶段，存在产业结构“虚高度化”；湖南省的产业结构高度值在2003年后得到了稳定快速地发展，从与1978年相差不大的产业高度值0.124 上升到2012年的0.974，特别是第二、第三产业的劳动生产率发展迅速，说明湖南省的产业结构高度进入了一个较为稳定的增长时期。就三大产业对产业高度的贡献率来说，1998年后，只有第三产业的生产率在产业结构的高度值之上，说明第三产业对产业结构高度值的提升作用最大。

从表2 中的劳动生产率和产业结构高度的值来看，湖南省产业政策是有效的，遵循了湖南省社会经济发展的趋势，促进了工业的劳动生产率的挖掘，提升了湖南省的产业结构高度，真正推动了湖南省工业化进程。主要原因为：(1)在就业人数维持稳定的低增长率的条件下，产值的增加是最重要的影响因素，直接导致了人均产出的大幅增长，例如2007年，湖南省全部工业增加值增长20.2%，为1978年以来的最高增幅，对经济增长的贡献率达到49.6%，工业投资劲增47.1%。从2006年GDP年增加值“破千”后，年GDP 增加值变化显著，尤其是2010-2012年GDP 比上年的增加值达到了2978、3632、2485 亿元，导致高度值的变动幅度十分明显。(2)汇率的变动对高度的变化也有一定的影响。人民币对美元的比价变化，通过影响对人均产出值的大小来影响最后劳动生产率的标准化值。2005年前的美元与人民币汇率一直稳定保持在8.28，2005年汇率开始下降，2006年跌破8，2008年跌破7，2010-2012年汇率持续下降，分别为6.77、6.46、6.31。人民币的升值提高了以美元计算的人均产出值，从而各产业劳动生产率和产业结构高度以更快的速度提高。所以工业化进程的判断需要进一步考察。

3.湖南省省域内产业结构高度值比较

为了便于运用结构高度值的标准结构模型进行衡量，需要借助历年统计年鉴以1978年为基期的指数值，将历年数据换算成为以2012年为不变价格的价格，运用公式(1)和(2)来计算湖南省2012年各地州市的产业结构高度值(表3)。计算结果发现：湖南省域内各地州市的产业结构高度化发展程度各不相同，非均衡性特征显著。原因是省域内各地州市工业发展水平极不平衡，在此基础上第三产业的发展水平呈扩张趋势。

如果将产业结构高度值作为分类标准，我们可以将省域内各地州市进行分类。鉴于产业结构高度值是一个综合量，是一个结果导向的衡量指标，难以全面衡量各地州市产业结构优化过程，特别是难以考量是否工业化或者工业化进程。没有第二产业的提升，第三产业难以实现跨越式的发展，且LP2tN是工业化进程指标之一，因此，本文将结构高度值和第二产业的LP2tN联合起来，构建一个二维坐标，以均值为界形成一个类似于波士顿矩阵的评判标准(图2)。如果省的两个值都大于平均值时，则认为该区域处于产业结构优化和经济发展高水平阶段。如果两个值都小于均值，则处于经济发展初期阶段。仅有其中一个值大于均值，则认为是经济发展的调整阶段。

图2 产业结构波士顿矩阵与地区经济发展

表3 2012年湖南省各地州市的产业结构高度

湖南省产业结构优化和经济发展的马太效应非常明显，总体呈现两大阵营。根据图2 标准矩阵和表3，我们可以将14 个地州市分类为三个阵营：

(1)处于经济发展A 阶段的地区，主要特征是总产业结构高度值(H)大于0.951，第二产业的产业结构高度值(LP2tN)大于0.808，包括长沙、湘潭、株洲、常德和岳阳市六个地州市。长沙总产业结构高度值超过2，明显高于其它地州市，长沙在资源集聚和产业生产率方面具有比较优势，最近10年选择的新型工业化道路指引了长沙市工业化进程，2012年工业产值为3592.52 亿元，而2006年仅为790.96 亿元，年平均增长率达到28.69%，且第三产业的繁荣极大提升了产业结构高度。第一产业的发展也处于最前列，大力发展现代都市农业；株洲、湘潭受益于2007年长株潭一体化试验区建设，带动产业结构的优化升级，但第一产业的生产率仍然较低；常德市的产业高度超过1，虽然处于以长株潭为中心的“3 ＋5”城市群建设，第二产业在产业结构高度贡献比较大，但就未来发展潜力和优势而言，国家优惠株洲、湘潭，也不是湘西大开发区域和湘南范围内的产业转移示范区，因此需要借力湖区生态经济区的开发契机，大力发展湖区多功能生态农业；岳阳市的整体产业高度值和产业结构合理化有关系，岳阳市在提升原有造纸、化工等传统工业的基础上，发展高新技术产业，实现工业转型；以农业产业化为突破口，打造农业强市，围绕优化水路经济思路，提升城陵矶港口运输水平，岳阳是旅游城市，需合理开发丰富的文化旅游资源。

(2)处于经济发展B 阶段的地区，主要特征是总产业结构高度值(H)大于0.951，第二产业的产业结构高度值(LP2tN)小于0.808，只有张家界一个市。张家界的旅游业为其支柱产业，第三产业的比重占到了62.3%，而且从各个产业标准化生产率看，产业发展失衡，第三产业的发展程度远远超于第一、第二产业，这是资源禀赋决定的结果，不能反映生产率水平的产业差异。尽管最后的产业高度大于1，但是张家界工业化进程是虚假的，是没有经过工业化的结构高度化，需要进行工业化“补课”，这就存在一个悖论，基于区位工业化发展方向选择可能破坏生态环境、制约第三产业发展。

(3)处于经济发展D 阶段的地区，主要特征是总产业结构高度值(H)小于0.951，且第二产业的产业结构高度值(LP2tN)小于0.808，包括衡阳、郴州、娄底、益阳、怀化、永州、湘西自治州和邵阳等八个地州市。其中衡阳、郴州属于湘南产业承接带，在总产业结构高度值(H)和第二产业的产业结构高度值(LP2tN)都接近平均值。衡阳市是全国老工业基地之一，依赖资源优势得到发展，工业企业数量一度占全省的三分之一，但也导致产业结构的不合理。近年来，衡阳着力培育6 大产业，对接央企的工作成效显著；郴州是“有色金属之乡”，发挥资源优势，延长产业链，发展循环经济，实现传统产业的升级，同时在产业承接转移上走在了全省其他地区的前面。怀化是工业化老城，通过建立工业园区招商引资，林纸、食品、服装产业集群优势越来越明显，其第二产业结构高度值(LP2tN)接近全省平均水平，但第三产业结构高度值较低，导致产业结构高度值(H)低下，证明其第三产业发展水平不高。娄底是湖南省重要的能源化工、矿产的集聚地，但其第二产业结构高度值较低，产业生产率不高，因此娄底市的工作重点是改造传统工业；益阳工业发展基础薄弱，第二产业结构高度值较低(LP2tN)，遵循产业集群化的思路，发展“绿色”产业，发展优势产业，利用国家级高新技术区的核心带动作用，实现后发优势；永州市缺少具有支柱作用的重工业和实力雄厚的大企业，且受到长丰猎豹等企业搬迁影响，工业化进程发展较慢，服务业水平较低，旅游资源也没有形成集聚效应，故第二、三产业的生产率较低；邵阳和湘西的产业结构高度值(H)在湖南省排名最低，主要由于第二、第三产业的劳动生产率明显落后于其他的地区，其中邵阳为工业老城成为发展的桎梏，技术没有得到及时的革新和提升，交通和基础设施的落后使得各产业的发展缺少良好的环境和基础；湘西是全省经济发展最落后的地区之一，先天发展不足，基础薄弱，产业结构有待优化。

三、结论和建议

1.结论

对湖南省历年及各地州市的产业结构高度进行测度发现，目前湖南的工业化进程和经济发展进入了一个较为稳定时期，产业产出率的增速稳定。但各产业发展不平衡，农业明显落后于二三产业；从产业高度值表征出来地区经济发展水平呈现明显的“马太效应”，省会长沙的产业结构高度已经远超过1，大部分地区处于经济发展D 阶段。应该坚持“三二一”的产业结构发展方针，坚持二、三产业共同推动经济发展，优先发展现代服务业，优先发展先进制造业，加快生产型经济向服务经济型转变。

2.建议

(1)以促进服务业结构升级作为调整三次产业结构的突破口

一是要大力发展生产性服务业，加强服务业和加工业的融合，并建立以服务业为中心的产业链。大力发展有比较优势的新兴服务业，有效整合资源、强化集约，重点发展“一核三区”四大物流区域，努力打造现代物流基地。推进现代金融体系和制度建设，强化金融对经济的支撑作用。立足建设“创新湖南”，按照服务专业化、功能社会化的发展方向，形成网络化的科技服务体系。二是积极发展消费性服务业和特色服务业。合理规划和调整大型商贸设施建设和商业网点布局，发展城市商业综合体和商业集群，改造提升现有大型综合批发市场、专业市场和城乡集贸市场；积极拓宽服务领域、优化服务结构、提高服务质量、规范行业管理，形成广覆盖、高效率的社区服务体系[19]。做大做强生态旅游、红色旅游和历史人文旅游。继续发挥广电、出版、报业和动漫产业等媒体传播的优势，发展文化产业。

(2)践行“四化两型”政策，充分发挥“两新”的带动作用

湖南省的工业发展要走新型工业化道路，实现重工业“轻型化”。一是建立新型的政府管理方式，引导重化工业健康发展。建立服务型政府，培养具有强大带动能力的骨干行业和龙头产业。二是培育工业产业集群和工业产业链，形成辐射效应。建设“长株潭”工业圈，发挥发展极的带动作用；建设完整的产业链，发挥主导产业的联系效用和辐射带动作用。三是发展民生工业化。工业化要落脚于改善人民的生活，发展劳动密集型的轻工业。四是提高制造业在国际分工中的价值链，增强产业的创新能力。传统工业进行技术升级，促进产业高端化和高附加值化，实现清洁生产和“两型”生产；在重工业产业链条中增加信息、知识和科技要素的投入，推进重工业的“软化”。

(3)改造传统农业提高农业产出效率，发挥现代农业的基础作用

要想方设法提高农业的生产率和比较效益，促进现代农业产业体系的建立。一是培养新型农业经营主体，加大对新型农民的培养，提升农民素质和农业生产经营能力，主导现代农业建设和发展；提升农民创业和就地转移的能力，增加农民就业的可能性和多样化，帮助农民迅速融入城市化的进程之中；支持专业大户、家庭农场和农业专业合作组织的发展。二是科技支农提高农业生产率。建立新型农业科技创新体系，提高农业科技水平，健全农业技术推广体系，加速农业科技成果转化与产业化；为调整农业和农村经济结构提供强有力的技术支撑，促进农业生产的标准化和可控性。三是构建新型农业经营体系。健全农业服务体系和产业化经营，发展现代农业经营体系。通过规模化、社会化、组织化、专业化和社会化的新型农业经营体系提高农业生产率。

(4)以产业布局规划和产业集群为支点实现产业有序发展

充分认识各地区的产业特点和资源条件，根据产业发展阶段和规律，制定科学可行的发展计划，做好基础配套设施的配备工作，引导并促进优势产业向园区发展，做好承接产业转移工作，创造新的经济增长点。发展产业群打造“发展极”，扩大“涓滴效应”和“扩散效应”，建立以长株潭“3”为中心，以岳阳、益阳、娄底、衡阳和衡阳“5”为环中心经济带，以湘西和湘南为辐射带的区域格局，实现长株潭城市群两型社会试验区、湘南承接产业区、湘西扶贫片区和洞庭湖生态试验区等四大功能区域的无缝对接[20][21]。促进资源在各地区之间的双向流动和地区优势集聚，实现区域因地制宜的特色发展和协调发展。

(5)合理选择实现产业结构优化升级的路径

不同产业结构的优化升级路径选择不同：A 类内部移动路径是一种深度调整和突破性调整，需要实现区域内空间布局优化，进一步提高产业结构优化质量和竞争力提升。D-A 路径是最佳发展路径。主要措施是实现产业生产率和各产业构成比例、就业比例的同步提升。这是通过调整产业间比例、关联水平，推动主导产业更迭，创新提高生产效率，以及提供产业空间优化、产品升级换代、产业价值链升级、基础设施建设等配套措施。B-A 路径需要实现产业生产率的提高。C-A 路径需要提高产业结构合理化水平。

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