为谁盖房

●薛涌

为谁盖房

●薛涌

最近20年，纽约领导着美国的城市复兴，不仅经济空前繁荣，犯罪率等负面指数也急剧下降。然而，成功带来了问题。高速发展引发收入上升、人口膨胀、房价暴涨。“9·11”的打击和金融危机之后，房价高企势头依然很猛。居民不禁要问：照这么下去，这个城市谁还住得起？

2013年11月，德布拉西当选纽约新市长，当选的很大原因是他在解决市民住房问题上表现突出。他竞选的核心政纲，就是保有和建设20万套保障性住房或经适房。根据2011年的数据，纽约有335万多套住房。新市长的理想，是要让6%左右的住房成为经适房。按照美国通行的标准，所谓经适房，就是住房费用不超过住户年收入的1/3标准的住房。比如，一个税前年收入6万美元的家庭，用在房子上的钱一年不应超过两万。

纽约守着华尔街这样的金融重地，是世界经济的中心。有钱人太多，购买力过度旺盛，地方则就那么一点点，自然房价高企，没有政策性干预，普通居民就会被挤出城市。而城市离开了普通老百姓，又难以正常运转。事实上，纽约大约一半的出租房，都受到租金管制政策的制约。

美国大城市最为通行的一种政策干预方式，就是在规划上给开发商一些优惠，让开发商在所承建的住房中，保证一定比例的经适房。德布拉西上任后，要求开发商建1/3甚至更多的经适房。2014年9月，他进一步强调，所有要求突破既有规划限制的开发商，都必须完成建设经适房的要求。也就是说，你想要多盖几层楼，就要多建经适房。如果能把楼多盖几层，赚头就非常大。在这种利益的驱动下，开发商更有动机兴建经适房，以从政府那里换取向高发展的许可。

评论家们纷纷指出，德布拉西的经适房目标之宏伟乃前所未有。究竟怎么落实，不免让人疑窦重重。不过，德布拉西靠着这样的政纲轻松当选，至少说明了纽约的人心所向。一个城市的发展，离不开公交司机、清洁工、教师、店员以及各种服务人员。他们往往是早来晚走，不可能移居到其他地方。另外，未来的乔布斯们，也往往是大学刚毕业但雄心勃勃的“屌丝们”。他们一旦住不起纽约，这个城市就没有前途。所以，已经高密度的纽约，当看到大量的年轻人因为房价跑到得州时，马上有一种竞争的危机感。

而在中国，也许用一向希望炒高房价的开发商的话最好概括：“房价可以控制人口增长和控制人口素质。”他们希望用房价保住现有的既得利益，把进来寻求发展的人赶走。如果这样的理念支配了我们城市的政策，未来的发展怎么可能持续？

（雪茹摘自《中国新闻周刊》2014年43期）