B市社会保险管理局遴选公务员

高守国

【材料】

农村低保，是国家为维护农村困难群众基本生活保障权益的一项制度安排，中央非常重视。然而，这样重要的救济机制，却成了一些“财迷心窍”基层干部眼中的“摇钱树”。在我国某些地区，这项惠民政策在执行过程中“走了样”、“变了味”，虚报冒领、截留资金、收好处费等乱象时有发生，“关系保”、“人情保”、“赖保”、“骗保”等现象不是个例。这极大地伤害了困难群众的感情，使得党和国家的惠民政策大打折扣。

某记者采访时发现，某村村民邓某出示了自己领取低保的存折，记录显示有2个月低保金被人领取。邓某到县民政局查询本村低保名单，发现一些想申请的村民，其实早已被列入了低保名单，可这些村民根本不知道自己是低保户，也从没领过低保金。

某县纪委近日发出通报指出，该县一村原党支部书记张某等5名村干部，共截留全村54户低保农户低保金860320元。同时，还将截留的低保金发给非低保户438242元，造成低保户“救命钱”被非法占有。另一村主任施某在2000年至2015年7月间，先后为不符合低保条件的亲属办理低保，累计骗取国家低保金及其他各项补贴33602.7元。

【试题】

1.农村低保腐败乱象为何频发？请分析产生的主要原因。

2.你认为应该怎样整治农村低保的乱象？

【答案要点】

第一问

（1）对低保审核把关不严。一些审批低保的工作人员在审核过程中从快从简，没认真开展入户调查，主观随意性大，导致一些不符合低保条件的人员享受低保。（2）对低保监督机制不全。一些地区对申请人基本情况的公示面不够广，村民代表在民主评议时抱有“走程序”的心态，无法发挥群众监督的作用，导致一些基层干部得以为不符合低保政策的亲朋好友违规办理低保。（3）对低保政策宣传不到位。群众对低保政策不了解，社会知晓率低，不知道自己是否符合低保条件，让经手干部有了违规操作的空间。（4）对低保核查手段简单。在对低保进行上门查看、邻里访问时，往往委托村干部帮忙核实。低保发给谁、发多少，很大程度上是由村干部说了算，导致村干部对一些申请人情况进行隐瞒、虚报谎报。

第二问

（1）推进低保信息公开，扩大群众参与度，推进“阳光低保”，实行挂牌公示，让每一名低保户都接受群众的公开监督。同时大力推进村务公开，实现村务透明化、公开化。（2）完善低保的评定、审核制度。设立乡镇、行政村两级低保评定小组，制定并公开评定标准，对评选对象生活水平进行公开审定，公开征集村民意见。（3）严格低保的审核审批程序，建立程序严谨的规范审核体系，堵住审批随意性大、把关不严的漏洞。（4）建立村民收入和财产信息的动态核对机制，加大低保监督检查力度，健全财产申报的承诺制和财产核查制度。（5）加大对低保乱象的清理和打击力度，对“骗保者”要定期予以曝光，对恶意申请低保者进行严厉处罚，对贪污腐败者严肃查办，铲除滋生腐败的土壤。（6）加大低保的政策宣传。把低保政策、申报条件和审核方式、程序等宣传到位，入村入户，深入人心。